XX市旅专委副主任、市政府副秘书长在全市旅游安全专业委员会2026年第一次全体成员单位暨两会和春节期间旅游安全工作部署会的讲话

同志们：

今天我们召开市旅游安全专业委员会2026年第一次全体成员单位会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产和节假日旅游工作的决策部署，总结2025年全市旅游安全工作成效，分析当前面临的形势任务，重点部署两会和春节期间旅游安全保障工作，进一步压实责任、细化措施、凝聚合力，坚决守住旅游安全底线，为全市经济社会高质量发展和人民群众平安祥和过节提供坚实保障。

参加今天会议的有市旅专委各成员单位负责同志，各县（市、区）旅专委主任、分管副主任及文旅部门主要负责人，重点旅游景区、旅行社、旅游客运企业、星级饭店代表。刚才，市文旅局通报了2025年全市旅游安全工作情况及2026年两会春节期间安全风险研判结果，市公安局、市交通运输局、市应急管理局、市市场监管局分别作了表态发言，思路清晰、措施具体，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成效、正视问题，准确把握2025年旅游安全工作基本态势

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市旅专委各成员单位坚持“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进旅游安全各项工作，全市旅游安全形势保持总体稳定向好态势。

（一）2025年旅游安全工作主要成效

一是责任体系不断健全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，印发《市旅游安全专业委员会工作规则》，明确11个成员单位监管职责清单，构建起“属地管理、部门联动、各司其职、齐抓共管”的治理格局。各县（市、区）同步完善旅游安全责任体系，形成上下贯通、左右协同的责任链条。

二是隐患整治成效显著。扎实开展旅游安全治本攻坚三年行动，聚焦景区景点、旅游交通、消防安全、特种设备等重点领域，累计组织联合检查46次，排查整改安全隐患1286项，整改率达98.7%。对32家存在重大隐患的旅游企业实行挂牌督办，全部完成整改销号，实现隐患动态清零。

三是应急能力持续提升。修订完善《全市旅游突发事件应急预案》，联合开展景区拥堵踩踏、水上救援、火灾逃生等应急演练28场，参与人数达3600余人次。建立旅游、气象、交通、自然资源等部门预警信息共享机制，全年发布暴雨、大风等极端天气预警信息16次，指导景区暂停开放或调整运营12家次，有效规避安全风险。

四是市场秩序更加规范。持续开展旅游市场专项整治，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、强迫消费等违法行为，查处违法违规案件89起，罚没款560余万元。畅通12345旅游投诉举报渠道，办结投诉举报1368件，办结率和群众满意度均达95%以上。

五是安全意识普遍增强。通过景区宣传栏、旅游大巴车载广播、微信公众号等多种渠道，开展旅游安全宣传活动120余场，发放宣传资料15万余份。组织旅游企业负责人、安全管理人员培训6期，培训2300余人次，从业人员安全操作技能和应急处置能力明显提升。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前全市旅游安全工作仍存在一些不容忽视的问题和短板，主要体现在四个方面：

一是部分企业主体责任落实不到位。少数旅游企业存在重经营、轻安全的思想，安全管理制度不健全，设施设备维护保养不及时，从业人员安全培训流于形式，甚至存在违规操作、冒险经营等行为。

二是重点领域风险防控仍有短板。部分山区景区栈道、护栏等设施老化，地质灾害隐患点防控措施不足；旅游包车“带病运行”、驾驶员疲劳驾驶等问题时有发生；星级饭店、景区餐厅食品安全管理制度执行不严格，存在食源性疾病传播风险。

三是部门协同联动不够紧密。个别成员单位存在“各自为战”现象，信息共享不及时、执法检查不同步，对旅游新业态、新场景的安全监管存在盲区和漏洞。跨区域旅游安全监管协作机制尚未完全建立，联合执法效能有待提升。

四是应急处置能力有待进一步加强。部分旅游企业应急预案针对性、可操作性不强，应急物资储备不足，应急演练形式化严重。部门之间应急联动响应不够迅速，救援队伍、装备、物资统筹调配效率不高。

这些问题的存在，严重影响全市旅游安全形势稳定，必须引起我们高度重视，在今后工作中采取有效措施切实加以解决。

二、提高站位、认清形势，深刻把握两会和春节期间旅游安全工作的特殊重要性

2026年两会和春节将至，这是全年首个重要节假日节点，也是旅游市场全面复苏后的关键时期，做好当前旅游安全工作具有特殊重要的政治意义和现实意义。

（一）深刻认识做好当前旅游安全工作的政治责任

两会是全国人民政治生活中的大事，春节是中华民族最重要的传统节日，确保这两个重要时段的安全稳定，是践行“两个维护”的具体体现，是检验我们履职能力和工作作风的重要标尺。习近平总书记多次强调，“安全生产重于泰山，须臾不可放松”，要求我们“坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全”。各成员单位必须提高政治站位，把旅游安全工作作为当前首要政治任务，以高度的责任感和使命感，抓实抓细各项安全防范措施。

（二）准确研判当前旅游安全面临的复杂形势

从当前情况来看，今年两会和春节期间旅游安全形势严峻复杂，风险挑战不容忽视：

一是旅游市场复苏带来的流量压力。随着疫情防控政策优化调整和旅游消费信心恢复，预计今年春节假期全市游客接待量将同比增长30%以上，部分热门景区可能出现“井喷式”客流，人员聚集的潮汐化特征明显，给安全管控带来巨大压力。

二是多重安全风险交织叠加。冬季雨雪冰冻天气频繁，道路结冰、能见度低等给旅游交通带来安全隐患；景区人流密集可能引发拥挤踩踏事故；涉旅特种设备长时间高负荷运行，故障风险增加；消防安全、食品安全等传统风险与旅游新业态带来的新型风险相互交织，安全防控难度加大。

三是事故影响的放大化效应。两会和春节期间是媒体关注度高、社会敏感度强的特殊时段，一旦发生旅游安全事故，不仅会造成人民群众生命财产损失，还可能引发负面舆情，影响社会稳定和城市形象，甚至产生国际影响。

（三）切实增强做好安全工作的紧迫感和责任感