XX市副市长在全市文旅行业冬春季安全防范工作部署会的讲话3

同志们：

今天我们召开全市文化和旅游行业冬春季安全防范工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》要求，分析当前我市冬春季文旅行业安全生产形势，部署重点工作任务，全力确保全市冬春季文旅市场安全、平稳、有序运行，切实保障人民群众生命财产安全和城市安全稳定。

市政府对这次会议高度重视，前期专门组织市文旅局、市应急管理局等相关部门开展了冬春季文旅安全专项调研，梳理了当前存在的突出问题，研究了针对性的工作举措。刚才，我们传达了国家层面的相关通知精神，听取了各区文旅行业安全生产工作情况汇报，总的来看，各区各部门在前期工作中都付出了不少努力，也取得了一定成效，但同时也暴露出一些不容忽视的问题，需要我们在接下来的工作中认真加以解决。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，充分认识冬春季文旅安全工作的极端重要性

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。文化和旅游行业涉及面广、人员流动性大、安全风险点多，冬春季节又叠加元旦、春节等重要节假日，安全工作的重要性、紧迫性更加凸显。我们必须站在践行“两个维护”的政治高度，站在保障人民群众生命财产安全的民生高度，站在维护城市形象和社会稳定的全局高度，深刻认识做好冬春季文旅安全工作的极端重要性。

（一）做好冬春季文旅安全工作是践行以人民为中心发展思想的必然要求

文化和旅游活动是人民群众美好生活的重要组成部分，安全是文旅活动的前提和基础。冬春季节，特别是元旦、春节期间，广大群众出游意愿强烈，家庭游、亲子游、返乡游等客流高度集中，文旅场所、旅游景区、交通线路将迎来人流、车流高峰。如果安全保障工作不到位，一旦发生安全事故，不仅会给人民群众带来直接的生命财产损失，还会严重影响群众的节日心情和幸福感。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命财产安全放在首位，以最坚决的态度、最严格的措施、最扎实的工作，筑牢文旅安全防线，让群众在安全、放心的环境中享受文旅生活。

（二）做好冬春季文旅安全工作是维护社会稳定大局的重要支撑

当前，我市正处于经济社会高质量发展的关键时期，安全稳定的社会环境是各项工作顺利推进的重要保障。文旅行业作为我市经济的重要增长点，其安全运行不仅关系到行业自身的健康发展，更关系到全市的社会稳定大局。冬春季节，各类文旅活动密集开展，大型文艺演出、庙会灯会、景区节庆等活动增多，人员聚集风险大幅上升，一旦发生安全事故，极易引发社会关注，甚至可能造成不良社会影响。我们必须充分认识到文旅安全工作的敏感性和重要性，切实增强责任感和使命感，全力防范化解各类安全风险，确保文旅行业安全稳定运行，为全市社会大局稳定提供有力支撑。

（三）做好冬春季文旅安全工作是推动文旅行业高质量发展的现实需要

近年来，我市文旅行业发展势头良好，景区品质不断提升，文旅产品日益丰富，市场吸引力持续增强。但安全是文旅行业的生命线，没有安全就没有发展。如果安全问题频发，不仅会损害行业的信誉和形象，还会影响游客的消费信心，制约文旅行业的长远发展。冬春季节，低温、雨雪、冰冻等恶劣天气较多，给文旅设施运行、旅游交通出行等带来了诸多不利影响，安全风险防控难度加大。我们必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，把安全发展贯穿于文旅行业发展的全过程、各方面，通过强化安全管理、提升安全保障能力，为文旅行业高质量发展奠定坚实的安全基础。

二、正视问题挑战，准确把握冬春季文旅安全工作的形势特点

从刚才各区的汇报和前期调研情况来看，我市文旅行业安全生产工作虽然取得了一定成效，但当前冬春季文旅安全形势依然严峻复杂，面临着诸多风险挑战。结合我市实际，当前冬春季文旅行业安全生产工作呈现出五个突出特点，我们必须准确把握、高度警惕。

（一）旅游井喷的节点化特征明显，安全保障压力陡增

冬春季节的元旦、春节假期是全年最重要的旅游高峰期之一，也是群众集中出行的关键节点。根据往年数据统计，我市元旦、春节期间接待游客数量年均增长15%以上，特别是随着近年来我市文旅品牌影响力的不断提升，今年假期游客接待量预计将再创新高。游客的集中涌入，将给景区景点、交通枢纽、酒店餐饮等场所带来巨大的接待压力。景区承载量是否超标、交通疏导是否顺畅、餐饮住宿是否安全、服务保障是否到位等问题，都将直接影响旅游安全。一旦某个环节出现漏洞，就可能引发安全事故，这对我们的安全保障工作提出了极高的要求。

（二）人员聚集的潮汐化现象突出，风险防控难度加大

冬春季文旅活动的人员聚集呈现出明显的“潮汐化”特征，即在节假日、周末以及大型文旅活动举办期间，人员高度集中，而在非高峰时段则相对分散。这种不均衡的人员流动，给安全风险防控带来了很大难度。一方面，在人员聚集高峰期，文旅场所的消防通道、疏散出口容易被占用，安全设施可能无法满足瞬时需求，一旦发生火灾、踩踏等突发事件，后果不堪设想；另一方面，人员聚集的突发性和不确定性，要求我们必须具备快速响应、高效处置的能力，这对我们的应急准备、现场管控等工作都是严峻的考验。

（三）安全风险的隐蔽化问题凸显，隐患排查任务艰巨

冬春季文旅行业的安全风险具有很强的隐蔽性，一些潜在的安全隐患不容易被发现，给安全防范工作带来了很大挑战。从场所来看，部分景区的山地、林地较多，冬季干燥少雨，森林防火隐患隐蔽性强，一旦引发火灾，蔓延速度快、扑救难度大；一些老旧文旅场馆、乡村民宿的电气线路老化、消防设施配备不足等问题，在日常检查中容易被忽视，成为安全隐患。从设施来看，部分旅游车辆、游乐设施经过长期使用，可能存在零部件磨损、安全性能下降等问题，冬季低温天气还可能加剧设施设备的老化损坏，增加安全风险。从管理来看，部分文旅企业安全主体责任落实不到位，存在重经营、轻安全的思想，安全管理制度不健全、安全培训不到位、隐患排查不彻底等问题，这些隐蔽的管理漏洞，往往是引发安全事故的重要原因。

（四）事故影响的放大化效应显著，社会关注度极高

文旅行业涉及面广、社会影响力大，一旦发生安全事故，其影响具有放大化效应。随着互联网、新媒体的快速发展，事故信息传播速度极快，容易引发社会广泛关注，甚至可能被不实炒作，影响城市形象和行业声誉。例如，景区发生游客坠落、踩踏事故，酒店发生火灾、食品安全问题，旅游车辆发生交通事故等，都可能迅速成为舆论焦点，给我市文旅行业带来严重的负面影响。因此，我们必须以“时时放心不下”的责任感，全力防范各类安全事故的发生，一旦发生事故，要迅速处置、妥善应对，最大限度降低事故影响。

（五）整体发展的趋近化趋势明显，安全标准要求更高

近年来，我市文旅行业与其他产业的融合发展不断加深，“文旅+体育”“文旅+康养”“文旅+乡村”等新业态、新模式不断涌现，文旅行业的整体发展呈现出趋近化趋势。这既丰富了文旅产品供给，也对安全工作提出了更高的标准和要求。例如，乡村旅游的兴起，使得大量游客涌入乡村地区，但部分乡村民宿、农家乐的安全设施不完善、安全管理不规范，存在较大安全风险；冰雪旅游、户外探险等新兴文旅项目的快速发展，对场地安全、设备保障、专业指导等方面的要求更高，一旦安全措施不到位，极易引发安全事故。同时，随着群众安全意识的不断提高，对文旅场所的安全环境、服务质量等方面的期望也越来越高，我们必须不断提升安全保障水平，满足群众日益增长的安全需求。

在看到这些突出特点的同时，我们也要清醒地认识到当前我市文旅行业安全生产工作中存在的一些薄弱环节和突出问题。一是部分单位和企业安全意识淡薄，对冬春季文旅安全工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，安全主体责任落实不到位；二是安全隐患排查整治不够彻底，存在“走过场”现象，对一些隐蔽性强、整改难度大的隐患没有跟踪到底、整改到位；三是安全设施设备配备不足、维护不善，部分文旅场所的消防设施、监控设备、应急救援装备等存在老化、损坏、失效等问题；四是从业人员安全素质参差不齐，部分工作人员缺乏必要的安全知识和应急处置技能，面对突发事件难以有效应对；五是部门协同联动机制不够健全，部分地区和部门之间信息共享不及时、协调配合不够紧密，形成了安全监管的“真空地带”。这些问题都需要我们在接下来的工作中采取有效措施，认真加以解决。

三、聚焦重点任务，全面强化冬春季文旅安全防范工作举措