XX市副市长在全市文旅行业冬春季安全防范工作部署会的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化和旅游行业冬春季安全防范工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的系列重要指示精神，特别是《国务院办公厅关于进一步加强旅游市场综合监管的通知》以及中办、国办《关于做好2026年元旦春节期间有关工作的通知》要求，分析研判当前我市文旅行业安全生产面临的形势，安排部署今冬明春，尤其是元旦、春节等重要节点的安全防范工作，全力确保我市文旅市场安全、平稳、有序运行。刚才，XX同志传达了上级文件精神，听取了部分区的工作汇报，总体上大家做了不少工作，但也必须清醒看到存在的短板和风险。下面，我讲几点意见。

一、统一思想、提高站位，深刻认识做好冬春季文旅安全工作的极端重要性

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。文旅行业是展示城市形象的重要窗口，是满足人民群众美好生活需要的重要领域，同时也是人员密集、活动频繁、风险易发的重点行业。冬春季历来是安全生产的关键期，特别是元旦、春节、元宵等传统节日接踵而至，冰雪旅游、温泉度假、民俗节庆、室内文化活动等供需两旺，群众出游意愿强烈，各类文旅场所人流量将大幅攀升，安全保障压力显著增大。

我们必须深刻认识到：

第一，这是践行“人民至上、生命至上”理念的直接体现。保障游客和从业人员的生命财产安全，是文旅产业发展的最基本前提和不可逾越的红线。任何一起安全事故，都可能对人民群众造成无法挽回的损失，都会严重损害党和政府的形象。我们必须以“时时放心不下”的责任感，把安全防范工作抓实抓细，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

第二，这是推动文旅产业高质量发展的重要基石。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。没有安全这个“1”，后面再多的“0”也毫无意义。当前，我市文旅市场正处于复苏振兴和提质升级的关键阶段，安全稳定的市场环境是吸引游客、提升消费信心、促进产业可持续发展的根本保障。任何安全事故都可能引发连锁反应，冲击市场秩序，影响行业声誉，甚至阻碍整体发展进程。

第三，这是应对当前复杂严峻安全形势的迫切需要。综合分析，冬春季我市文旅行业安全风险呈现出一些新特点、新趋势，可以概括为“五个化”：一是旅游井喷的节点化。客流高度集中于节假日，特别是“两节”期间，重点景区、热门街区、大型活动场所可能面临瞬时超大客流压力。二是人员聚集的潮汐化。游客流向呈现明显的潮汐特征，早晚、景区内外、交通枢纽等人流集散地安全管理难度加大。三是安全风险的隐蔽化。除传统的消防、交通、设施设备安全风险外，新兴业态带来的新风险、因极端天气（如低温雨雪冰冻）诱发的不确定性风险、因服务质量或纠纷引发的社会风险等交织叠加，识别和防范难度增加。四是事故影响的放大化。文旅领域社会关注度高，一旦发生安全事故，极易在短时间内通过网络等渠道迅速传播发酵，形成舆论热点，造成广泛的社会影响，甚至可能影响城市形象。五是整体发展的趋近化。随着区域旅游一体化发展，周边地区发生的重大安全事故也可能对我市产生波及效应，需要我们树立全域安全观，加强联防联控。

面对这些特点，全市各级各相关部门必须克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，切实增强风险意识、忧患意识和底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施制定得更周密一些，全力以赴打好冬春季文旅安全防范这场硬仗。

二、聚焦重点、精准施策，坚决筑牢冬春季文旅安全防线

做好冬春季文旅安全防范工作，必须坚持问题导向和目标导向，紧盯关键环节、重点领域和薄弱部位，实施精准治理、系统治理。

（一）全面排查整治各类安全隐患。要立即行动起来，在全市范围内开展拉网式、起底式的文旅安全隐患大排查大整治。

文旅场所安全。重点检查A级旅游景区、旅游度假区、文博场馆、图书馆、文化馆、美术馆、剧院、网吧、KTV、剧本娱乐经营场所等。检查内容要涵盖：建筑结构安全、消防安全（疏散通道、安全出口、消防设施、用火用电用气管理）、特种设备安全（缆车、索道、大型游乐设施、电梯）、地质灾害防范（山体滑坡、落石）、防洪防涝设施、防踩踏措施（人流监测预警、硬隔离设施、疏导方案）等。

文旅活动安全。对计划举办的各类节庆活动、文艺演出、展览展销、群众性文化活动等，要严格执行审批报备制度。主办方和承办方必须制定周密的安全保障方案和应急预案，落实安全责任，配置足够的安全力量，做好风险评估和现场管控。对于未经批准擅自举办或不符合安全条件的活动，要坚决予以制止。