——在全市民政工作会议上的讲话
市民政局党组书记、局长黄泽润
（2019年2月18日）
同志们：
经市政府同意，今天召开2019年全市民政工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神，认真落实2019年全省民政工作会议、市委五届六次全会和全市“两会”安排部署，总结2018年工作，安排2019年任务。会上，有五个县的同志交流发言，莲娜副市长将作重要讲话，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。现在，我代表市民政局作报告。
一、2018年工作回顾
2018年，全市民政系统深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，着力推进改革创新，着力夯实基层基础，充分发挥民政在民生保障中的兜底作用，在巩固基层政权中的基础作用，在完善公共服务体系中的支撑作用，在国防和军队建设中的支持作用，民政事业取得新突破。
（一）进一步保障和改善基本民生。全面完成城乡低保年度核查和提标工作，农村低保平均保障标准提高到3902元/年，城市低保平均保障标准提高到599元/月，有效保障低保对象336850人,全年发放城乡低保金9.8亿元。救助农村低保季节性缺粮对象24622户37669人，发放救助粮227.64万斤。实施医疗救助20万人次，支出救助金额约2亿元；资助38万城乡困难群众参保参合，资助金额1600万元。狠抓乡镇敬老院建设，特困集中供养率和机构床位利用率提升到70.28%和85.48%，助力桐梓、习水、湄潭、凤冈四县“精彩脱贫、顺利脱贫”。在全省首家出台《遵义市积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施方案》，调整资金2400万元用于政府购买社会救助协理员443名。精准关爱服务留守儿童困境儿童，为全市6.6万余名6—16周岁农村留守儿童配发平安手环。在绥阳、正安、桐梓三县48个村实施了“童伴计划-关爱留守儿童项目”和“爱佑安生--困境儿童救助与保护项目”，得到中央主流媒体的充分肯定。在全省率先建设贯通15个县（市、区）的市级自然灾害应急指挥平台。扎实做好受灾群众生活救助工作，全市35.7万人得到救助。做好政策性农房灾害保险工作，为全市所有农房投保基本保费1527万元。积极推进各项优抚政策落实，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，发放优抚安置资金2.7亿元。全年发行福利彩票5.85亿元，较上年增加2712万元，筹集公益金1.77亿元。
（二）不断提升基本公共服务水平。建成城镇社区老年人日间照料中心40个，农村互助幸福院35个。遵义市康养示范中心于6月份破土动工。启动习水县、务川县、正安县、湄潭县、凤冈县老年养护楼建设。推进医养结合融合发展，贵州赤水天鹅堡国际旅游养老度假区、道真县大沙河•中国傩城康养小镇被评为省级养老服务示范园区；桐梓县夕阳红君逸亲情养老服务中心、汇川区板桥镇敬老院被评为省级养老服务示范项目；汇川区板桥卫生院、凤冈县利民医养服务中心被评为省级医养结合示范单位。积极推进殡葬改革，16个县、市（区）推行遗体火化扩面工作，全市火化率提升到74.4%。全面开展殡葬领域突出问题专项整治行动，发现整改问题83个。印发《殡葬领域突出问题专项整治工作整改实施方案》、《殡葬事务诚信“红黑异常榜”信息发布制度（试行）》等文件，殡葬服务市场进一步规范。
（三）继续完善基层社会治理体系。健全城乡社区治理体系，市委、市政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》，市委办、市政府办出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》。指导成立易地扶贫搬迁安置点社区14个，在正安县成功召开全省易地扶贫搬迁安置点社区治理现场会。投资3035.9万元建设智慧社区试点21个，争取省级资金250万元打造省级城乡示范社区25个。湄潭县永兴镇茅坝村村规民约入选国家民政部村规民约选编。开展基层自治组织扫黑除恶工作，排查出曾受到刑事、行政处罚或党纪政纪处分村（居）干部1365名，调整撤换84人。积极培育发展社会组织，新成立登记社会组织44家。扎实开展社会组织年度检查工作，年检率达到90%以上，对不参加年检的67家社会组织进行了立案整治。抓好行业协会商会与行政机关脱钩工作，167家行业协会商会与行政机关机构实现“五分离”。按照市委建设黔川渝结合部中心城市的战略部署，启动了绥阳县、湄潭县撤县设区，习水县撤县设市工作。充分发挥行政区划在脱贫攻坚工作中的重要作用，正安县瑞濠街道成为全省首家在异地扶贫搬迁安置点设立的街道办事处。顺利完成第二次全国地名普查阶段工作，全市共普查采集地名信息11万余条。扎实推动地名普查成果转化，开展遵义市图、录、典、志和《长征地名故事》、《遵义地名故事》编纂工作。市政府出台了《遵义市志愿服务管理办法（试行）》。
（四）不断加强民政系统自身建设。认真履行党要管党、全面从严治党责任，以党的政治建设为统领，以强化使命担当、坚定理想信念为根基，以调动全市民政系统党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心.牢记使命”主题教育活动，着力抓紧抓实活动引领，提高党员干部的认同感和责任感。认真开展“大学习、大走访、大调研、大落实”活动，在全市民政系统大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，调动各级民政系统党员干部工作积极性和主动性。扎实开展“解放思想敢担当.真抓实干有作为”专题学习教育，在强化作风建设上下功夫立标杆，先后下放1项权限，取消4项审批和证明，压缩了4项环节与时间，推出4项便民措施。坚持以“政治理论、党风廉政、警示教育”为抓手，持续筑牢党员干部思想防线。坚持把“一案一整改”警示教育活动和营商环境整治结合起来，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。持续深入推进党建帮扶助推脱贫攻坚行动，局机关党委被评为全省脱贫攻坚先进党组织。
2018年，我们虽然取得了不少成绩，但与市委市政府的要求和人民群众的期望还有不少差距，特别是面对新时代、新起点，民政工作形势发生了深刻变化，工作任务面临深度调整。为此，我们要深刻认识新时代民政工作的新使命，努力把握面临的新形势新任务新要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以与时俱进的思想认识，勇于打破思维定势，主动适应新时代新常态。一是坚持把以人民为中心的思想贯穿新时代民政工作始终。践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，切实保障困难群体同步迈入小康，推广延伸民政服务，统筹各类群体服务保障，不断提高为民服务水平。二是坚持全方位认识和把握新时代民政工作功能作用。从国家、社会、家庭、个人四个层面充分认识到民政是执政基础维护者、文明进步促进者、构建和谐助力者、公平正义守护者。三是坚持紧扣新时代民政工作主责主业。加强底线民生保障，做到精心精准；提升基本社会服务，做到便民惠民；创新基层社会治理，做到共治共享；围绕强化专项行政管理，做到专责专业。四是坚持新时代民政高质量发展的标准要求。要积极适应大数据变革的新背景，打破信息壁垒，实现数据共享，推动“大数据+”“互联网+”战略在民政领域落地生根；要紧紧抓住社会化参与的新机遇，通过整合专业化社会力量、打通社会服务购买途径、探索服务租赁模式等方式，引导社会组织及专业机构在民政领域发挥积极作用；要主动迎接深化改革的新挑战，把创新意识贯穿日常工作始终，转化为引导行动的自觉，既要充分发挥基层首创精神，以本地化的工作思路探索个性化、特色化的工作举措，又要打造形成创新发展的“集群效应”和“拼图效应”，把点上“盆景”转化为面上“风景”。
二、2019年工作安排
