救火队长浙江省委书记车俊近年来18篇讲话稿汇编
今天为大家推荐的是现任浙江省委书记车俊近年来的讲话汇编。车俊是具有极强改革创新能力的领导干部，浙江又是改革开放的前沿阵地，“放管服”改革，特别是“最多只跑一次”改革始终走在全国前列。
作者简介
1．猛将必发于卒伍。他从公社知青干起，历任团委副书记、大队党支部书记、公社党委书记，区委副书记等职务。通过6年的基层一线工作经历，他了解和掌握了基层实际情况，并树立起“接地气”“重务实”“敢担当”的工作作风。之后，他先后在政法系统历练14年，在新疆淬炼6年，积累了丰富的“斗争经验”。他还先后担任副市长、市长、市委书记、省政法委书记、组织部长、省长、省委书记等职务，“转战”四省，可以说是经历比较完备、经验比较丰富、能力比较突出的现任省委书记。
2．奉命于危难之间。由于工作能力突出，他先后多次被中央委以重任，成为当之无愧的“救火队长”。2008年6月，石家庄发生“三鹿毒奶粉”事件，时任石家庄市委书记被免职，他作为省委副书记兼任石家庄市委书记，稳妥地处置了这场事故。2010年5月，距离乌鲁木齐“7•5”打砸抢烧事件发生不足一年，他就出任新疆自治区党委副书记，兼任新疆生产建设兵团党委书记、政委，并取得了暴恐案件95%提前发现、提前打掉的骄人成绩。2016年6月，他从新疆自治区党委副书记转任经济大省浙江省，先后担任省委副书记、省长、省委书记等职务，成为浙江省从省外直接内调的省级常委，而且还是副书记，非常罕见，这也足以反映出其超强的能力水平。
3．蓬莱文章建安骨。他有过一线文字工作经历，在合肥市中级人民法院当过办公室秘书、副主任等职务，又因为他在基层一线、政法系统以及“反恐重地”工作过，因此，他的文章往往不同于其他“笔杆子”出身的领导干部，即：坚持“内容为王”的文章理念，不拘泥于结构形式美感；语言简洁、准确、犀利，注重文字的实际效果，不过多地咬文嚼字，精雕细琢；注重文章层次，习惯使用逻辑线条而非小标题组织内容，文章的条理性、节奏感、紧凑感比较强。
目录
因公众号篇幅有限，现仅展示其中四篇文章，供大家参阅！
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聚力打造山海协作工程升级版实现更高质量的区域协调发展
——浙江省委书记车俊在全省山海协作工程推进会上的讲话
（2018年5月30日）
山海协作工程是习近平同志在浙江工作期间，为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上，我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级版，实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设，以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。
深刻认识打造山海协作工程升级版的政治意义和现实意义
习近平同志在浙江担任省委书记期间，从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明确指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。当时，习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况，每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路，亲自部署工作任务，亲自督导重大项目，为我省区域协调发展夯牢基石。站得高，才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上，打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义。
充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部门必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容，打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对口合作、东西协作任务一样，是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务。各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍得给予”的气度和胸襟，做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署。
充分认识打造山海协作工程升级版关乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前，山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十分繁重，既是我们的短板，也是发展的潜力。没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平”建设。各地各部门要牢固树立大局意识，服从大局、服务大局，把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，与打赢低收入百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来，汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共同实现“两个高水平”奋斗目标。
充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前，我省经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼，也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下，区域协作必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整，特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区的做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求，通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来，推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展。
坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终
习近平同志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新，是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向。在新时代新起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上，要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升。
实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领。以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征。要根据山区发展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法，把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变。
区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮。我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性。我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手，把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到，实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役，要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去。
绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把这个优势充分发挥出来。山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地，是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设，还是实施山海协作工程，都要把“共抓大保护，不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山。要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念，树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌，努力把生态资本转化为发展资本、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道。
浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点。全省对外开放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。山区传统上是我省开放发展的洼地，但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版，加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间，以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践成果的重要窗口。
山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上，放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上，带着为山区人民谋福祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实，让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平。
紧抓打造山海协作工程升级版的重点任务不放松
推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去，落实到一个个务实的项目上去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强，推动山海协作取得更大成果。
加快推进基础设施建设。通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善，县县通高速正在推进，多条高速铁路通达，山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲，交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道，还是内部交通网络，都需要继续改善。连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划，积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设的框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设，要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时，要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局，构建区域一体化发展新格局。
着力建好协作发展新平台。共建产业园区是实践证明行之有效的协作平台。这次升级版提出，要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要进一步明确各自功能定位，创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展。“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区，又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园，要依托山区良好的自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式，打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集约化发展，坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目，打造山区生态工业发展的主平台。
切实提升山区生态产业发展能力。打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键。在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业。在做强做优生态农业上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设，积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接，扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上，要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批农家乐和精品民宿，构建一批精品乡村旅游线路。目前，制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹，进一步优化农家乐发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手，帮助山区提升农家乐发展水平。
加强高端要素和公共服务供给。与发达地区相比，山区的技术、人才等高端要素存在明显短板，教育、医疗等公共服务相对滞后，必须进一步丰富山海协作内涵，围绕实施富民惠民安民行动计划，高质量建设一批社会事业和民生合作项目。要加大技术、人才协作力度，鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作，深化沿海和山区人才引育合作，搭建高端人才共享交流平台，引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、教育资源，完善“双下沉、两提升”政策，创新推进医疗联合体建设，加强师资交流，深化学校结对，提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，坚决打好低收入百姓增收攻坚战，消除薄弱村要推广“飞地”共建模式，下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。同时，进一步精准施策，坚决防止因病致贫、返贫的问题。这两件事不能有一点马虎，务必做好。
形成打造山海协作工程升级版的强大合力
山海协作工程是一项系统工程，涉及领域广、牵涉单位多，必须密切配合，形成合力，协调推进。
省级层面要加强统筹力度。全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》，各级党委要每年专题研究山海协作工程实施情况。坚持每年召开全省山海协作工程推进会，并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力度，努力把协作的强度提上去，把协作的效果增起来。省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用，健全工作推进和目标考核机制，好的要表扬，差的要批评，加强对各地和部门工作的指导。
部门要加强协同配合。省直相关部门切实负起责任，把支持山海协作工程当作部门职责，群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组，要明确工作内容和责任分工，按照职责分工、目标任务，切实行动起来，想市县同志所想，急市县同志所急，有所求就有所应，做好服务，做好协调，真抓实干，抓出成效。
结对市县要全力支持。党委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任，亲力亲为推动工作，主动到对口地区进行对接，主要负责人每年至少互动一次，及时了解当地需求和协作意向，及时协调解决相关问题，做到真重视、真协作、真互动、真落实。要在做好省里规定动作的同时，积极创新自选动作，把产业协作做到位，把对口帮扶做到位，努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。
全省山区要奋发图强。幸福都是奋斗出来的，山区的发展要靠奋斗出来。全省山区要发挥主体作用，摒弃“等靠要”思想，铆足干劲，“人一之，我十之”，主动作为，主动联系，主动对接，主动合作，主动实施，在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在做好贴心周到的服务保障上下功夫，在建立更加灵活的利益共赢机制上下功夫，切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践，在全省“两个高水平”建设中再立新功。
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坚持“一带一路”统领全面推进开放强省
——浙江省委书记车俊在全省对外开放大会上的讲话
（2018年5月9日）
同志们，朋友们：
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”。今天，我们召开全省对外开放大会，表彰对外开放先进单位，研究部署对外开放工作，就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。
时间是最伟大的书写者。40年来，党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的伟大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流，发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳，推动开放型经济蓬勃发展。从改革开放之初到2017年，全省对外贸易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元，占全国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元。大开放有力地推动了大发展。到2017年，浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，相当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位，人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进高收入经济体行列！
这40年的历程，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。改革开放之初，邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。乘着改革开放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开、日新月异。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习近平同志以卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局面。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以后，我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。
一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路。今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响，纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向，全面把握机遇、沉着应对挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量发展。
一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想，奋力走在新时代对外开放的前列
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为回答当今世界“时代之问”提供了中国答案，也为发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领。
当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口，越是在这样的时候，越需要先进理论的指引，越需要学深悟透习近平总书记对外开放重要思想。习近平总书记对外开放重要思想，是我们应对国际形势变化的“强大武器”，是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局，面对个别国家保护主义、单边主义的冲击，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为，确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地，当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷。要通过“大学习、大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作的具体要求，努力在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量发展的崭新业绩。
当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立更高的目标追求，努力在三个方面走在前列。
——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢纽。
——在发展更高层次的开放型经济上走在前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期。我们要按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题，到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地，向全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。
——在打造国际一流营商环境上走在前列。我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合。我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展，使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升。
二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局
省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署，这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践。过去的一年里，我们围绕这一决策部署，一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新，许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外开放进程。但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩，只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局。
(一)全力打造“一带一路”重要枢纽。新时代构建全面开放新格局，首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能，更好服务国家“一带一路”建设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点，积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合作中，始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事，多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道。要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破。建设国际大通道，我省已有较好基础，下一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力，空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量，网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设，加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时，大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设，不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点，围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区，布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展。在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律，也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点，积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地，加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”。
（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局，开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，激活开放元素，强化开放优势，补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平，决定着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位，深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台，带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城，支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城，支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场。大湾区天然具有开放基因，2017年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司，培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机，深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地，在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显。要努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目的地，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作，提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。
（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高，最终体现为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口的增速，更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模，更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列，出口仍是经济增长的重要拉力，面对越来越激烈的国际竞争，必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额。要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板，要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍，在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章，在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”，不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样，亲自出马，紧盯不放，只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了。“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”，加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建，妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道，要积极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用。今天，当我们前所未有地走近世界舞台中央之时，我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中，要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上，按照中央决策部署，既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对，立足于把自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度，将挑战转化为发展动力。
（四）全力建设新时代高能级开放平台。目前，我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，但客观看，平台的能级还不够高，特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比，我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高，关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强。所以，一方面要突出先行先试，着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等，承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改，积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广。要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易，构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台，加快建成世界小商品之都，把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面，要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话。各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划，做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章，做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章，做强实力、做优质量。目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力，有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标，关键靠两条，一条是腾笼换鸟，一条是做大分母，实现这两条，靠谁？不可能靠小企业、小微园，就要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台。这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台，都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志，争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到，重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台。要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作，做到标准更高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用。
（五）全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放，不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”，不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设，优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程，进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作。鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系，更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起，把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力实施高水平大学引育工程，加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌。要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域，搭建国际交流合作平台，更好向国际社会展示浙江发展成果。发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量，积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。
（六）全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革，为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境，必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践，聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革，不断降低企业办事全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省。必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”，在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到2020年再压缩三分之一以上，力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设。营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境，也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系，严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任的事，必须保持一致性，这就是信誉，这就是信用。营商环境好不好，评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算。各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业大胆反映问题，在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制，做好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化。
（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成，业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争，构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念，建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎样办，怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省。坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，既立足浙江，加强本土人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式，努力在引进海外高层次人才和金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上，我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局，既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好。完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地，将我省打造成为全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务，消除人才国际流动的体制机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设，将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设，我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才，我们诚挚欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见大家在浙江实现人生梦想。
以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作，是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好。
三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深
为更好推动对外开放各项工作的落实，根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以下10项新的对外开放重大举措。
第一，大手笔谋划推进自贸试验区2.0版。浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来，我们积极探索，123项试点任务已经完成了60项。我们要对标国内先进，奋起直追，加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务。在此基础上，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求，谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权，重点争取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影响力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验，争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区。二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山，在开放程度高、体制创新活跃、战略带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一区多片”布局，充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力，努力把“最大试验田”的效能发挥到最大。
