XX市国资委主任在2026年半年党建工作推进会的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开2026年度市属国有企业党建工作重点任务推进会，这是全市国资系统年中一次十分重要的会议。本次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实全市基层党建工作重点任务推进会各项决策部署，系统总结上半年市属国有企业党建工作开展情况，客观分析当前国资国企党建领域存在的突出问题和薄弱环节，全面安排部署下半年党建重点工作任务。同时，进一步统一全系统思想认识、凝聚工作合力、压实管党治党责任，推动市属国有企业党建工作全面进步、全面过硬，以高质量党建引领保障市属国有企业实现高质量发展、高效能治理、高水平风控，为全市经济社会大局稳定和现代化建设贡献国资国企力量。

参加今天会议的有：各市属国有企业党委主要负责同志、分管党建工作领导、党建部门负责人，市国资委机关各科室全体干部、派驻各企业纪检监察机构负责同志等。在此，我代表市国资委党委，向长期以来辛勤耕耘在国资国企党建一线的全体同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，反复强调“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’”，深刻阐明了国有企业党建工作的极端重要性。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。抓好国企党建，不仅是重大政治任务，更是国有企业行稳致远、做强做优做大的根本保障。今年以来，全市上下坚定不移大抓基层、大抓党建，把基层党建工作摆在突出位置统筹推进，为我们国资系统抓好党建工作划定了路线图、明确了任务书。结合我市国资国企实际，上半年各企业党委能够紧跟市委、市政府和市国资委党委步伐，紧扣年度党建工作要点，履职尽责、主动作为，党建工作取得了阶段性成效，但对照新时代党的建设总要求、对照上级工作部署、对照国企改革发展现实需求，我们依然存在不少短板和不足。下面，我结合工作实际，讲四个方面的意见。

一、总结成效、提振信心，客观复盘上半年国资国企党建工作整体态势

上半年，全市国资系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，锚定“党建引领、强基固本、融合赋能、从严治企”工作主线，统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，市属国有企业党建工作呈现出政治引领更加有力、理论武装持续深化、组织基础不断夯实、党建融合初见成效、从严治党氛围渐浓的良好态势。总体来看，上半年各项党建任务推进有序、落实有力，主要体现在六个方面：

（一）突出政治建设首位度，践行“两个维护”更加坚定自觉

全系统始终把党的政治建设摆在党建工作的首要位置，深刻认识国有企业首先是政治组织，不断强化政治属性、筑牢政治忠诚。一是严格落实“第一议题”制度。各市属国企党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委会议、理论学习中心组学习的第一内容，第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间推动落实，确保企业发展始终沿着党中央和省市党委确定的正确方向前进。二是严肃规范党内政治生活。各企业严格执行民主集中制、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识持续提升。三是稳步推进正确政绩观学习教育。按照市委统一安排，各企业分层分类组织开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员干部特别是领导干部跳出“重规模、轻效益，重短期、轻长远”的思维误区，立足国企职能定位，树立起为民服务、实干担当、久久为功的正确政绩理念，政治判断力、政治领悟力、政治执行力得到进一步锤炼。上半年，全系统没有发生重大政治偏差问题，全体党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的政治自觉持续巩固。

（二）深化创新理论武装，思想引领作用持续彰显

我们坚持把理论武装作为凝心铸魂的根本举措，持续推动党的创新理论在国资国企落地生根、入脑入心。一是抓实党委理论学习中心组学习。各企业党委进一步完善中心组学习制度，细化学习计划、丰富学习形式、强化学以致用，改变了以往“念文件、划重点”的单一学习模式，结合企业经营发展、改革攻坚、风险化解等实际工作开展专题研讨，学习的针对性和实效性有所提升。二是提前谋划全会精神学习培训。围绕党的二十届四中全会精神学习贯彻工作，各企业提前梳理学习要点、谋划培训方案，分层建立干部学习培训台账，为后续集中学习、专题宣讲、全员培训打下了良好基础。三是推动党员日常学习常态化。依托“学习强国”“国资党建平台”等线上载体，结合“三会一课”、主题党日等线下活动，组织广大普通党员开展常态化理论学习，逐步营造出“主动学、跟进学、深入学”的浓厚氛围。通过持续不断的理论灌输和思想引导，全系统党员干部的理论素养、思想境界不断提升，干事创业的思想根基更加牢固。

（三）聚焦公司治理融合，党的领导融入治理体系逐步走深

坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，是新时代国企党建的核心要求。上半年，各企业持续推进党建与现代公司治理深度融合。一方面，稳步推进分层分类授权管理试点工作。结合企业产权层级、业务板块、风控能力差异，逐步梳理授权事项、厘清权责边界，在依法合规的前提下，优化管理流程、提升运营效率。另一方面，持续完善治理主体权责清单。绝大多数企业完成了党委会、董事会、经理层权责清单的修订完善，严格落实“党建入章程”、重大经营管理事项党委前置研究讨论等刚性要求，从制度层面明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。同时，针对控股、参股企业管控薄弱的问题，各企业逐步强化对外派董事、监事、经营管理人员的党建管理和日常监督，努力实现“业务拓展到哪里，党的领导就覆盖到哪里”，党的领导全面融入企业治理各环节、各领域的格局初步形成。

（四）坚持强基固本导向，基层党组织战斗堡垒作用有效发挥

全系统牢固树立“大抓基层、大抓支部”的鲜明导向，持续夯实基层党建基本盘。一是推进基层党组织标准化规范化建设。对照基层党组织建设标准，各企业对所属党支部逐一排查、逐项整改，一批基础薄弱的基层支部得到整顿提升，支部硬件建设、制度建设、活动开展更加规范。二是从严规范党员教育管理。严格执行党员发展工作流程，严把政治关、程序关、质量关，有序开展入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员转正等工作；同时加强在职党员、一线党员、流动党员的日常教育管理，党员队伍结构持续优化。三是强化党建考核结果运用。市国资委优化年度党建考核指标体系，各企业同步建立内部党建考核机制，将考核结果与支部评优、干部评价、绩效分配挂钩，考核“指挥棒”作用初步显现。此外，面对上半年经济下行压力、债务风险、经营难题和深化改革任务，不少基层党组织主动靠前，组织党员骨干攻坚破难，将党建工作融入风险防控、改革攻坚、生产经营一线，党建服务中心大局的价值进一步体现。

（五）紧扣人才强企目标，干部人才队伍建设稳步推进

人才是企业发展的第一资源，队伍强则企业兴。上半年，各企业聚焦建强骨干队伍、激发人才活力持续发力。一是统筹推进一级子公司领导班子建设。结合企业业务调整、岗位变动，有序开展子公司领导班子选配、交流、调整工作，持续优化班子年龄结构、专业结构、知识结构，着力打造政治过硬、能力突出、结构合理的领导集体。二是不断规范选人用人工作。严格落实党管干部原则，严格执行干部选拔任用工作条例，规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，选人用人风气持续向好。三是持续深化“三项制度”改革。各企业结合自身实际，稳步推进劳动、人事、分配三项制度改革，部分企业打破身份壁垒、破除“铁饭碗”“铁交椅”，干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制逐步落地，企业内生动力得到一定释放。

（六）扛牢管党治党责任，全面从严治党氛围持续升温

全系统始终坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是层层压实治党责任。各企业党委认真落实主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员自觉落实“一岗双责”，将管党治党责任与经营管理责任同部署、同落实、同检查、同考核，责任链条不断拧紧。二是狠抓监督反馈问题整改。针对上级巡视巡察、专项监督、日常检查发现的问题，各企业建立整改台账、实行销号管理，逐项落实整改举措，大部分显性问题得到有效整治。三是持之以恒抓好作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题，同步开展形式主义、官僚主义专项整治和基层减负工作，精简文件会议、压缩督查检查，基层干部的事务性负担有所减轻，风清气正的政治生态持续巩固。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，上半年党建工作取得的成效只是阶段性的，对照新时代党建工作高标准、国企改革发展新要求、干部职工新期待，我市市属国有企业党建工作短板依然突出、问题不容忽视、差距客观存在。下面，我结合日常督导、考核检查、座谈调研掌握的情况，重点剖析当前存在的突出问题。

二、正视短板、深挖根源，清醒把握当前国资国企党建工作面临的突出问题

从上半年督查调研和日常掌握情况来看，市属国有企业党建工作发展不均衡、推进不深入、融合不紧密等问题依然普遍存在，部分企业党建工作“上热中温下冷”“重形式轻实效”“重部署轻落实”的现象没有得到根本扭转，具体集中在六个方面：

（一）政治建设深度不足，政治能力提升存在“温差”“落差”

一是政治站位不够高。少数企业领导干部仍然存在“重经营、轻党建”“重业务、轻政治”的错误认知，片面认为国有企业核心任务就是抓生产、搞经营、提效益，把党建工作当成“软任务”，没有真正把政治建设贯穿企业发展全过程。二是党内政治生活质量不高。部分基层党支部“三会一课”、主题党日流于形式，内容单调、形式单一，满足于“按时开了、记录写了”，缺乏思想交锋和党性锤炼，组织生活的“熔炉”作用没有充分发挥。三是政绩观偏差问题尚未彻底纠治。个别干部急于求成、贪求显绩，热衷于做表面文章、搞形象工程，在防范化解风险、夯实发展根基等潜绩工作上用心不足，树立和践行正确政绩观的学习教育还没有真正入脑入心、落地见效。四是政治执行力有待加强。面对上级党委和国资委部署的重点任务，有的企业存在打折扣、搞变通、慢落实的情况，从政治高度分析问题、谋划工作、推动落实的能力明显不足。

（二）理论武装浮于表面，学用脱节现象较为突出

一是中心组学习质效参差不齐。部分企业党委理论学习中心组学习存在“为学习而学习”的倾向，研讨交流浅尝辄止，谈体会多、谈问题少，谈理论多、谈实践少，运用党的创新理论破解企业发展难题、化解经营风险的能力薄弱。二是全会精神学习筹备不够扎实。少数企业对党的二十届四中全会精神集中学习培训工作重视不够，方案制定粗糙、师资准备不足、分层分类不到位，没有结合企业行业特点、岗位需求设计学习内容，培训的针对性、实效性难以保障。三是党员自主学习积极性不强。不少普通党员把理论学习当作“任务”，被动参与、敷衍应付，线上学习刷时长、线下学习走过场，理论学习没有真正转化为推动工作的思路、解决问题的办法。四是意识形态工作管控存在漏洞。部分企业对意识形态阵地管理不严，对企业内部宣传、新媒体平台、职工思想动态研判不及时，思想引领、舆论引导工作存在薄弱环节。

（三）党建融入治理不深，党的领导制度体系仍有漏洞

一是分层分类授权管理推进缓慢。部分企业存在“不敢放、不愿放、不会管”的心态，对授权工作顾虑重重，授权清单梳理滞后，权责边界模糊，既影响企业运营效率，也埋下管理风险。二是权责清单执行刚性不足。虽然多数企业完成了党委会、董事会、经理层权责清单修订，但在实际运行中，仍存在议事边界不清、前置研究讨论程序落实不到位的问题，部分重大事项“先决策、后补程序”的现象偶有发生。三是参股、控股企业党建管理缺位。一些企业对下属控股、参股公司“只管业务、不管党建”，外派人员党建责任不明确、监督考核不到位，党组织覆盖不全、作用发挥弱化，出现了党建工作“盲区”和“真空地带”。四是党建与治理融合“两张皮”问题未根治。部分企业简单把党建工作等同于开会议、搞活动、建台账，没有把党的领导、党建要求嵌入战略规划、投资决策、项目建设、风控管理等关键环节，党建引领治理的优势没有充分释放。

（四）基层基础不够牢固，党建服务中心大局能力偏弱

一是基层党组织建设不均衡。市属国企点多、线长、面广，一线项目部、驻外机构、偏远网点等基层支部标准化建设滞后，软弱涣散支部整顿不够彻底，部分支部书记履职能力不足，抓党建、带队伍、促发展的本领欠缺。二是党员教育管理宽松软。党员发展重数量、轻质量，日常教育管理失之于宽、失之于软，对不合格党员处置、流动党员管理缺乏有效手段，党员先锋模范作用发挥不明显。三是党建考核“考用脱节”。部分企业党建考核指标设置不合理，考核过程流于形式，考核结果束之高阁，没有真正与干部任用、薪酬分配、评先评优硬挂钩，考核的约束和激励作用大打折扣。四是党建引领中心工作乏力。面对当前严峻的债务风险、经营压力、改革攻坚任务，不少基层党组织找不到结合点、抓不住发力点，党建工作在化解风险、深化改革、提质增效上办法不多、抓手不足，未能真正成为攻坚克难的“红色引擎”。

（五）人才队伍建设存在短板，队伍活力激发不够充分

一是子公司领导班子建设统筹力度不足。对一级子公司班子的长远规划、梯队建设考虑不足，班子选配、交流、培养机制不健全，部分班子年龄老化、专业单一，驾驭复杂局面、推动企业转型发展的能力不足。二是选人用人规范化水平有待提升。个别企业选人用人视野不宽、流程把关不严，日常考察、综合研判不够全面，人岗相适度有待提升。三是“三项制度”改革推进不均衡。部分传统国企思想保守、求稳怕乱，三项制度改革停留在表面，岗位能上不能下、薪酬能高不能低的问题依然存在，市场化激励约束机制未能真正建立，干部职工干事创业的积极性、主动性没有被充分调动。四是人才引育留用机制不完善。围绕企业主业发展的专业人才、高端人才储备不足，人才培养体系不健全，激励政策吸引力不强，人才流失问题需要高度重视。

（六）从严治党压力层层递减，作风建设仍需久久为功

一是责任传导存在“中梗阻”。党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”在机关层面落实较好，但向基层支部、一线班组传导层层衰减，部分基层负责人“一岗双责”意识淡薄，抓党风廉政建设流于形式。二是巡视巡察整改不够彻底。部分企业对待反馈问题“就事论事”，只整改表面问题，不深挖根源、不举一反三，长效机制建设滞后，同类问题反复出现，“纸面整改”“虚假整改”的隐患依然存在。三是作风建设仍有短板。形式主义、官僚主义隐形变异，有的企业文件会议依然偏多，过度留痕、重复报表等问题没有彻底根治，基层减负成效不够稳固；少数干部担当精神不足，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交。四是廉洁风险防控存在漏洞。部分重点岗位、关键环节廉洁风险排查不全面、防控措施不到位，常态化警示教育开展不深入，党员干部纪律规矩意识仍需持续强化。

深刻剖析上述问题产生的根源，主要有三个层面：一是思想认识根源，部分党组织和党员干部对国企党建的政治定位、功能作用理解不透彻，“党建是第一责任、最大政绩”的理念没有真正入脑入心；二是能力本领根源，不少党务干部兼职多、专职少，系统培训不足，不懂党建、不会抓党建、不善融合党建的问题突出；三是制度执行根源，各项党建制度、治理制度、监督制度建立不少，但执行刚性不足，监督问责缺位，导致制度成为“稻草人”。

当前，宏观经济形势复杂多变，国企改革进入深水区，债务防控、经营发展、转型升级的任务异常艰巨。越是攻坚克难的关键时刻，越要发挥党建引领保障作用。全系统各级党组织必须直面问题、刀刃向内，以刮骨疗毒的勇气补齐短板，以务实有力的举措改进工作，推动下半年党建工作实现质的提升。

三、聚焦重点、靶向发力，全面落实2026年下半年党建工作六大重点任务