徐晓同志在全国农村合作组织共青团工作暨共青团农村工作会议上的讲话
这次会议是团的十七大以来推进共青团农村工作的一次重要会议，对共青团农村工作进行了整体部署，也对农村合作组织共青团工作进行了专题推动。团中央书记处第一书记秦宜智同志发表了重要讲话，深刻分析了共青团农村工作面临的新情况新任务，全面阐述了当前和今后一个时期共青团农村工作的主要方向，对广大农村团干部提出了明确要求。宜智同志讲话是对今后一个时期农村共青团工作的重要指导，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。两天来，大家认真学习中央关于“三农”工作的一系列方针政策，实地考察江苏镇江共青团农村工作，并结合各自工作实际，围绕落实宜智同志讲话精神，就如何做好新形势下共青团农村工作，进行了深入的交流和研讨，取得了预期效果。
下面，我结合宜智同志讲话精神，就进一步做好共青团农村工作，讲三个问题。
一、高度重视、着力推进农村合作组织共青团工作
根据党中央指示精神，团中央书记处考虑，今年在全面巩固既有工作的基础上，重点抓好十二项工作，农村合作组织共青团工作是其中之一。大家知道，国际上合作社运动已有170多年的历史，农村合作组织某种意义上说是弱者的联合，是小生产对抗大资本、小农户对接大市场的产物，是农村生产关系和生产组织方式发展的结果。从西方发达国家农业制度变迁看，成立农业合作组织是比较通行的成功做法，在促进农业发展、保护农民利益等方面发挥着积极作用。我国农村合作化道路先后进行过互助合作、人民公社等体制探索，改革开放以后，随着农村土地承包经营制度的改革和深化，农村合作组织进入到良性发展轨道。党的十六大特别是《农民专业合作社法》颁布实施以来，农村合作组织加快了发展步伐，延伸到农业生产、技术服务、市场拓展等领域，不仅有专业合作社，还有社区股份合作、土地合作、信用合作、劳务合作等各种形式。目前，全国依法登记注册的农民合作社达98.24万家，入社农户7412万户，约占农户总数的28.5％。农村合作组织作为新型农业经营主体的主要形式，对推动农业发展、促进农民增收、创新社会治理、建设和谐农村，发挥着越来越重要的作用，日益成为共青团农村工作亟待探索深化的重要领域。
1.充分认识加强农村合作组织共青团工作的重要性。首先，农村合作组织是农村青年投身农业现代化的重要组织形式。党的十八大要求，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。十八届三中全会提出，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。中央农村工作会议指出，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。随着国家扶持政策力度加大，农村合作组织将进入快速发展阶段，越来越多的农村青年将加入到农村合作组织当中。青年在哪里，团的组织就要建在哪里。共青团组织要顺应这个趋势，抢抓良好的政策环境和发展机遇，深入推进农村合作组织共青团工作，促进更多农村青年加入或创办合作组织，为培育农村新型经营主体、构建新型经营体系添砖加瓦。
第二，农村合作组织是农村青年增收致富的重要支撑平台。农业是弱质产业，面临自然风险、市场风险的双重威胁。当前，我国正处在改造传统农业、发展现代农业的关键时期，面临着农户小规模分散经营与农产品大市场的矛盾。农村合作组织一头连着千家万户的小生产，一头连着千变万化的大市场，通过传递市场信息、推广农业科技、提供社会服务、组织引导农民按照市场需求进行生产和销售，对农民增收致富发挥着重要作用。有关调查表明，农民合作社成员收入普遍比当地未入社农户高出20％以上，有的甚至高出一倍以上。中央农村工作会议明确提出要以吸引青年人务农、培育职业农民为重点，加快培育新型农业经营主体。抓住了农村合作组织这一载体，就抓住了服务农村青年在乡发展、创业致富的关键所在。
第三，农村合作组织是农村社会治理创新的重要参与主体。农村合作组织具有人合性质和社区性特点，决定了其较强的社会功能，如培育合作氛围、维护社区稳定、承担政策宣传、开展科技推广等，是发展农村社会事业和完善农村社会治理的重要主体。在经济社会功能实现的过程中，农村合作组织会产生经济、文化、法律等多方面的利益诉求，给农村公共服务和社会治理带来诸多新情况新要求。加强农村合作组织共青团工作，对于共青团组织青年参与农村社会治理创新，进而巩固党的农村基层政权具有重要价值。
第四，农村合作组织是团的工作有效覆盖的重要探索领域。伴随着工业化、城镇化进程，大量农村青年离开乡村走向城镇，离开农业走向二三产业，农村青年群体不断分化和流动，单纯依靠乡村团组织已经很难实现有效覆盖。我们推进非公企业团建、驻外团组织建设、乡镇实体化“大团委”建设等，都是应用不同的社会机理联系和覆盖青年的重要措施。从农业发展趋势看，从事农业的青年将更多进入农村合作组织，通过市场、利益因素联结在一起。依托农村合作组织推进农村团建创新，是对农村青年的再组织化过程，利用农村合作组织较强的组织粘性，可以更有效地联系和覆盖农村青年，更有效地找准团的工作与农村青年增收致富的结合点，从而不断增强农村基层团组织的吸引力和凝聚力。
2.把握基本思路和主要任务。宜智同志指出，推进农村合作组织共青团工作，要强服务、抓示范、重联合，我们要围绕这个基本思路加大工作力度、明确工作任务。
第一，强服务。当前，我国农村合作组织还处于相对粗放的发展阶段，需要不断提升规范化、专业化、市场化、品牌化水平。我们要立足这个实际，在服务上下工夫。一方面，要服务农村合作组织发展壮大。注重借助涉农的政府部门、社会机构等工作力量，整合县域内涉农政策、项目等资源，为农村合作组织提供资金、技术、信息、人才等方面的服务。通过共青团的组织网络优势，积极开展产品展示、考察交流、品牌对接等活动，促进合作组织的交流、提升、联合与合作。另一方面，要服务农村青年创业致富。把小额贷款、技能培训、科技服务等团的重点工作资源，向农村合作组织中创业青年倾斜，培养更多青年致富带头人，带动更多农村青年走上创业致富道路。
第二，抓示范。农村合作组织共青团工作，要坚持示范先行、积极推进，稳步实现有效覆盖。在组织覆盖上，优先在青年较多、管理规范的合作组织中建立团组织（或青年组织），力争用3年左右时间，使符合建团条件的建团率达到90％以上。团员青年较少的合作组织可联合建团、依托建团。跨行政区划的合作组织，其管理层级可以上靠一级；规模影响较大的，也可由团的领导机关直接联系管理。要在县区层级普遍成立农村合作组织团工委，建立“团工委—专（产）业团组织—团支部（小组）”的组织管理服务体系，统筹推进县域范围内合作组织共青团工作，力争2014年年底基本实现全覆盖。在工作覆盖上，要通过开展符合农村合作组织发展需要和青年特点的活动，扩大对农村青年的有效覆盖。一是突出创业致富，通过开展技术培训、市场考察、技能竞赛等活动，帮助青年提高农业生产和合作组织经营能力。二是加强思想引领，通过开展“我的中国梦”、“奋斗的青春最美丽”、志愿服务等主题教育实践活动，帮助青年成员树立社会主义核心价值观和良好的道德品格。三是注重文化联谊。着眼农村青年精神文化需要，大力开展文化娱乐、婚恋交友、社会公益等活动，密切团员青年联系，倡导良好的农村社会风尚。
第三，重联合。农村合作组织的初次联合是人的集合，形成了合作组织的力量。我们还要推动组织与组织之间的再次联合，以提升合作组织整体活力。一方面，这是基于合作组织自身发展需要。我们既要注重推进同类合作组织规模扩张型联合，提升合作组织的规模经济效益。也要推进产业互补型联合，提升合作组织内部收益。如，养蜂合作社与花卉合作社联合，种粮合作社与农机合作社联合等。另一方面，这是基于团的工作发展需要。单个合作组织在青年规模、资源条件、人才骨干等方面的资源条件都是有限的，通过团组织之间的联合，可以资源共享、优势互补，实现抱团发展、整体活跃。
二、持之以恒、扎实深化农村共青团各项重点工作
农村战线共青团工作在《2014年农村共青团工作要点》中进行了整体部署，我主要强调一些具体问题。
1.以“我的中国梦”主题教育实践活动为统揽，加强农村青年思想引导。引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现“中国梦”的理想信念，是十八大以来党中央对共青团最集中、最鲜明的要求。农村战线要切实树立抓思想引导工作的意识，把思想引导与务实服务结合起来，把内容供应与路径载体结合起来，切实履行好教育引导农村青年的责任。
第一，抓内容载体。我们要按照宜智同志要求，立足农村青年思想实际，从凝聚改革共识、践行核心价值观、弘扬传统文化等方面加强思想引导工作。要以“我的中国梦”主题教育实践活动为载体，把思想引导与帮助农村青年实现创业梦、致富梦、美丽乡村梦等服务有机结合起来，用有效服务引导农村青年增进对党的感情，增强道路自信、理论自信和制度自信，自觉做改革的拥护者、支持者和参与者。要以志愿服务、扶贫济困、身边好青年、青年文化节等活动为载体，引导农村青年弘扬传统文化，自觉践行社会主义核心价值观，培养良好的道德情操。要通过“奋斗的青春最美丽”分享会、选树农村青年典型等载体，引导农村青年增强勇于进取的奋斗精神，养成积极向上的人生态度，积极投身农村改革发展实践。
