同志们：
在新学期即将开学之际，我们在这里召开瑞安市教育系统2018学年工作会议，主要目的是回顾总结2017学年我市教育发展情况，分析把握当前教育发展的最新趋势，理清2018学年教育发展的目标和思路，明确并部署下阶段的主要任务。刚才，虹桥路小学、塘下镇一中、市五中的三位校长就各自学校办学经验和成就作了典型发言，都非常好，希望大家学习借鉴，办好具有本校特色、老百姓称誉的家门口好学校。下面，我讲四个方面内容。
一、认真总结2017学年主要工作
2017学年，在市委市政府的正确领导下，在在座各位教育干部的共同努力下，全系统上下开拓创新、务实进取，圆满完成各项年度任务。高考一段上线（不含体艺）达1239人，跃居温州各县市区首位；顺利通过省教育基本现代化市正式评估，先后获得全国啦啦操示范区、省示范学习型城市、省教育装备管理示范市、省教育宣传工作先进集体、省教育工会先进集体、省职业教育考核优秀单位、省内部审计先进集体、温州市学校安全工作考核优秀单位、温州市网络与信息安全先进单位等荣誉。
（一）加大投入“抓项目”，稳步推进教育现代化建设。一是创成省教育基本现代化市。6月10-13日，省人民政府教育督导委员会对我市进行专题评估，指标考核得分为900分（总分1000分）,顺利通过省教育基本现代化市评估。二是切实加大教育投入。2017年我市教育事业实际财政投入为历年之最，达到27.58亿元，同比增长23.29%。上半年共投入各类教育建设资金5.93亿元，57个工程项目建设（续建35个，新建项目22个）有序推进。市政府民生实事教育普惠项目（竣工投用幼儿园3所，新开工建设10所，中小学改扩建项目10个）进展顺利。市五中迁建、市十中扩建、瑞安市特殊教育学校迁建、瑞立职业高中新建等项目均取得实质性进展。三是出台《关于加快教育现代化市创建的实施意见》。召开最高规格的全市教育发展大会，制定出台《关于加快教育现代化市创建的实施意见》的1+7文件，全面引领我市教育新一轮发展。四是科学编制校网布局规划。顺应我市新一轮行政区划调整，科学编制《瑞安市中小学校网布局规划》。到2025年，计划投入校舍建设资金85亿元，新改扩建中小学（幼儿园）125所，增加建筑面积192万平方米，到时可以有效解决部分学校现状学位紧缺，完善城市教育配套设施。五是加快推进智慧教育。升级改造教育城域网，满足万名教师同时在线，支持16万学生网络学习。建成温州市创新功能室39个、智慧教室38个、温州市创客基地（创客空间）73个，承办温州市第四届青少年创客文化节。出台《关于进一步推进智慧教育发展的实施方案》，全力实施教育信息化“151”工程，完成瑞安市教育大数据体系建设的顶层设计。广东番禺、安徽阜阳等地先后来我市考察学习。
（二）统筹发展“抓协调”，构建教育发展新格局。一是推进学前教育普惠升等。实施《瑞安市学前教育设施专项布局规划（2018–2022）》，大力发展公办园，连续三年将“扶苗育苗”工程列为市政府为民办实事项目，2017年开工建设10所幼儿园，2018年再开工13所，共可增加学位6300个。修订完善《普惠性民办幼儿园认定和管理暂行办法》以及《扶持民办幼儿园发展奖补暂行办法》两个文件，普惠性幼儿园覆盖面达85%，等级幼儿园比例达96%，一、二级等级幼儿园在园幼儿覆盖面达26%。二是促进义务教育优质均衡。按照既定程序，有序推进义务教育阶段学校“阳光招生”，共完成招生26260人。新居民子女招生创新采用部门联合审验，真正实现“最多跑一次”，惠及6021名新居民子女及其家长。扩大现代学校联盟,在去年15所学校5个现代学校联盟的试点基础上，今年新增15所学校4个现代学校联盟和2个集团校，切实扩大优质教育资源覆盖面,平稳分流学生381名。三是加强普职教育协调发展。市八中、瑞祥高级中学创成普通高中特色示范校；瑞安职业中等专业集团学校被列为省中职名校立项建设单位;塘下职业中职创成省二级职校；全面推进产教融合，塘下职业中专与瑞明集团、吉利集团合作开设瑞明订单班（数控专业）、吉利订单班（汽修专业），开元职专等3所职高与温职院瑞安学院、知名企业联合办学，招收“3+2”中高职企业一体化预就业订单大专班。
（三）提质培优“抓队伍”，着力激发干事创业活力。一是校长队伍建设得到新加强。修订出台并实施《2017学年瑞安市中小学（幼儿园）学校及校（园）长年度目标考核办法（试行）》，并首次将考核结果与全体教师绩效挂钩；举办“十三五”第二届瑞安市中小学校长论坛活动，共有131位教育干部上台展示。二是教师队伍素质得到新提升。面向社会和高校毕业生公开招录优秀教师216名（其中提前招聘61名），进一步充实教师队伍；开展“最美教师”等7大最美教育人物系列评选活动，110人获奖（其中提名奖40人），评选瑞安市各类先进270人，推荐77人参加温州及以上各类先进评选，市五中黄秀萍老师获浙江省最美教师（温州唯一）；完善机制，畅通公办学校教师到民办学校任教及归队渠道；深入开展在职教师在编不在岗清理工作，已解聘16名教师；完善义务教育教师交流制度，共交流教师203人，并在高楼、陶山片区开展“县管校聘”试点；积极参加温州市第五届班主任基本功大赛，9名选手全部获奖；继续开展第四届青年教师技能大赛。三是注重各类名师培养。开展第二届名校长名教师名班主任评选，评出名校长8名，名教师30名，名班主任10名；启动首批名师工作室建设，新创建30个名师工作室；推荐7位名师名校长参加境外研修培训，7名教师被推荐为2018年浙派名师名校长培养对象。
（四）深化课改“抓质量”，着力提升区域教育品牌。一是深化课程改革。指导中小学校探索选课走班、分层走班、小班化学习、主题项目学习等新型教学组织方式，加强拓展性课程开发建设，努力构建多层次、可选择的学校课程体系。开展中小学智慧教室教学应用联盟校活动，促进有效教学课堂变革。二是规范学校办学行为。以章程建设为切入点，深入推进依法治校；严格落实“减负提质”有关精神，定期对全市义务教育阶段学校开展办学常规专项巡查并考核；对全市普高开展针对性调研，切实补上各校高三教学短板。三是基础教育学业水平全面提升。罗山幼儿园成为浙江省第一批“安吉游戏”实验园。虹桥路小学教育研究成果《1+1课堂：基于“整合.拓展”的学科教学变革》荣获国家基础教育成果二等奖，首创历史纪录。普通高中最低录取分数线502分，居各县市区首位。高考一段总计上线1635人（普通文化类1239人，体艺类396人），跃居温州各县市区首位，比去年增加362人，同比增长41.3%。瑞安中学一段总上线630人（其中体艺23人），居温州市各普通高中第一；全省高考状元花落瑞安（新纪元高中张楚衣同学以718分位居全省第一）；其他普高各段上线人数和上线率均创历史新高。
（五）持之以恒“抓环境”，着力打造和谐平安校园。一是全面创建平安校园。逐级签订安全工作目标管理责任书，建立“党政同责，一岗双责，管业务必须管安全”的安全责任体系；启动平安校园“智慧管控”安防实施建设三年行动计划，投入300万元在10个中高考考点、35所体育场所对外开放学校建成门禁、访客系统等安防设施；全面组织开展防溺水、防地震、消防、交通、心理健康、食品卫生等六大安全专项行动，共开展演练400多场次；成立全国首个防走失安全教育基地，联合相关部门及企业投资近2000万元在东山绿健生态农庄打造学生安全教育实践基地；积极参加省食品安全市创建，投入100多万元建成学校、幼儿园食堂油水分离装置，建成视频直播学校食堂“阳光厨房”92家、完成学校食堂色标管理88家，中小学阳光食堂建设达100%。二是不断优化育人环境。以“文明校园”“平安校园”“美丽校园”“书香校园”“墨香校园”“清廉校园”“智慧校园”等七大校园品牌为载体，深入开展“四品八德”和学段德育教育活动，大力推进素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。打造“一校一品”，已形成瑞安中学“担当德育”、安阳实验中学“至善德育”、安阳实验小学“星卡评价德育”、市实验二小“惜福感恩教育”等一批个性化校本德育品牌。市二中等15所学校创成省中小学心理健康教育示范点等，数量居温州各县市区首位。深入推进社区托管服务，中小学课后托管覆盖全市108所义务教育阶段学校，惠及8万多学生，托管率达83.78%，内蒙古丰镇市等地先后来我市学习考察，2017年12月6日，《中国教育报》整版进行专题报道。三是注重提升学生素养。召开学校体育工作会议，实施瑞安市学校体育工作三年行动计划。加快普及啦啦操，被命名为“全国啦啦操示范区”，瑞安四中、万松实验小学等被命名为“全国啦啦操示范窗口学校”，安阳实验小学、阳光小学等被命名为“全国啦啦操实验学校”，今年12月将承办浙江省啦啦操锦标赛和中学生健美操啦啦操比赛；瑞安中学成功承办浙江省中学生田径锦标赛暨省第十四届中学生运动会田径比赛；开展中小学艺术节，成功举办庆祝改革开放四十周年暨瑞安市中小学生艺术节优秀节目会演；开展第十四届读书节、流动少年宫进校园、全市中小学生足球比赛等丰富多彩的学生活动，成功承办温州市第二届中小学校园足球比赛。四是开展校外培训机构排查摸底。根据教育部等四部门印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》及上级教育行政部门意见，深入开展社会培训机构排查。截止7月底，共排摸到培训机构1502家（其中有照有证91家，有证无照6家，有照无证648家，无照无证757家）。建立黑名单、白名单制度，首期公布“白名单”培训机构43所。对教育局审批的97家培训机构，由局班子成员带队分9组开展巡查整治，共下发整改通知书36份，撤销培训机构17家。同时全面启动培训机构专项治理“百日攻坚”行动。
（六）严明纪律“抓保障”，护航教育事业科学和谐发展。一是突出党建引领。根据上级部署，将全市282个中小学党组织、5767名党员划归局机关党委统一管理，成立8个教育学区党委，指导所辖中小学党建工作。投入200万元，在罗阳大道周边11所学校（幼儿园），创建“至美教育”党建示范带，引领各学校党组织阵地建设。“至美教育，党建领航”亮点在温州市学校党建工作现场推进会上展示，得到温州市委常委、组织部长马永良和市局领导的高度评价与充分肯定。二是突出主体责任落实。实行主体责任“签字背书”制度，由专人负责全面从严治党“主体责任”网格化管理平台，逐级签订党风廉政建设责任书。加大案件查处力度，共查处案件16起，处理28人（其中党政纪处分6人）。认真整改部分学校食堂管理不规范、“三公”管理不到位等问题，并进一步完善学校食堂规范管理办法等制度。三是突出师德师风建设。加大有偿带生问题治理力度，查处学校违规办班、教师有偿补课7起，查处从事有偿补课的教师16人；中高考结束后，重申严禁教师参加“谢师宴”和违规收受学生及家长礼品礼金等行为，有效制止了这一不良风气。四是突出教育宣传。加大宣传力度，继续实施《瑞安市教育系统信息宣传、调研文章考核办法》，每月公布各学校、学区、局机关科室的排名。注重信息员队伍培养，现共有在册信息员340名，2017年瑞安市党委信息、政务信息居全市一类部门第2名、第4名（今年为第1名、第2名）；建立瑞安市教育系统网络评论员队伍，积极应对各类教育舆情；继续做好各学校网站和各微信公众号的运营，“瑞安教育发布”现共有32万粉丝，居全市第二。
这些成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持，离不开全市教育系统上下的勇于担当、共同努力。借此机会，我谨代表市教育局向在座的各位教育干部、全市教育工作者和长期关心、支持瑞安教育事业发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、深刻认识当前教育发展新趋势
(此部分内容省略）
三、切实理清2018学年工作思路
新学年，新常态，新挑战，我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平教育思想为指引，以办人民满意的教育为总目标，以立德树人为根本任务，着力破解教育发展不平衡不充分问题，推动教育高质量发展，全面打造“至美教育学在瑞安”品牌和浙南闽北赣东教育新高地，满足老百姓对公平而有质量教育的需求。
（一）以“至美教育”打造为根本抓手，加大教育资源供给。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。是深入推进教育现代化、实施“十三五”教育规划承上启下的关键之年。打造“至美教育”，是新时代瑞安经济社会发展的必然需求，我们必须要承担瑞安教育发展的历史使命，义无反顾、全力以赴加快推进瑞安教育新一轮发展。
一是优化教育设施布局规划。根据城镇化发展水平、学龄人口变化趋势，进一步优化教育设施布局专项规划，认真执行浙江省中小学（幼儿园）建设标准，作为我市教育规划、设计、建设的下限。抓住“大建大美”“大拆大整”机遇，全面实施推进《瑞安市中小学校网布局规划（2018-2025）》《瑞安市学前教育布局专项规划（2018-2022）》，认真落实配套教育设施建设与住宅小区建设“四同步”要求，切实做到配套教育设施建设与住宅小区建设首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
二是大力推进教育基础设施建设。加快幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园11所，公办幼儿园在园幼儿覆盖面达20%，5个还没有公办中心幼儿园的乡镇（街道）要力争全部开工建设，鼓励经济强镇、人口大镇办2所以上公办幼儿园，鼓励社会力量举办上规模、普惠性的民办幼儿园。新改扩建中小学（幼儿园）项目57个，全市中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米以上。确保新纪元高中、毓蒙中学等10个基建项目在秋季学期投入使用。新建塑胶操场14个，五人制笼式足球场3个。
三是着力保障教育经费投入。积极争取财政教育经费投入，力争国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。进一步创新融资模式，督促推进教育基础设施建设和各类教育投入。
（二）以教育公平为根本要求，统筹推进各类教育协调发展。
一是推动学前教育普惠升级。制订实施《瑞安市发展学前教育第三轮三年行动计划（2018-2020）》，严格落实《瑞安市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法》。从今年起，市财政每年安排5000万元专项资金，通过实施政府购买服务、减免租金、以奖代补等优惠政策积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。组织实施幼儿园扩容提升工程和薄弱园提升工程。严格幼儿园准入审批制度，坚决防范和制止无证办园现象反弹。实施“协同创新”办园模式，稳步推进幼儿园课程改革。加快普惠性民办幼儿园质量提升和等级优质幼儿园创建，全市3-5周岁幼儿入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖面保持在85%以上，一二级幼儿园在园幼儿覆盖面达40%，初步建成“广覆盖、有质量、普惠性”的学前教育公共服务体系。
