在迎接省市脱贫攻坚考核验收动员会议上的讲话
同志们：
10月26日至11月2日，县上组织对贫困户、贫困村退出开展了退出验收。本周，市级第三方评估组也即将进驻叙永，开展评估检查。为切实做好迎接省市评估验收有关工作，确保全县脱贫攻坚今年实现再战再胜目标，确保最终考核位居乌蒙山片区9个区县前两位、泸州市第一名，县脱贫攻坚领导小组决定，今天对迎检工作再次进行动员部署。下面，我重点讲三个方面的内容。
一、省市考核评估在即，必须精心准备、全力以赴
一是时间节点。市级层面，第三方评估在本周三、四就要开始；市上的考核验收也将在下周进行。省级层面。评估考核将在12月上旬开始。可以说，留给我们的时间非常短。从我们这次退出验收情况看，问题还不少，时间紧、任务重，这个时候，尤其需要我们心往一处想、劲往一处使，紧扣时间节点，迅速攻坚克难，迅速对标补短，确保各项工作不出纰漏。
二是考核方式。今年，省、市考核评估与去年有所不同，市上的考核抽查方案明确：贫困村样本以今年退出贫困村为主，对样本村2014—2016年已脱贫户抽样调查50%以上、2017年预脱贫户100%全覆盖走访、未脱贫户覆盖80%。同时，对非贫困户按所调查贫困户户数1：1的比例进行随机调查走访。而省上，近期已经通知各个县区将地图和交通图交到省上了，下一步，他们将根据地图来随机抽样。从当前省、市传递的信号来看，省、市都将采取随机抽样的方式，具有很强的随机性、不确定性，我们完全没有任何回旋余地，必须顶住压力，迎难而上。特别是赤水、石厢子、水潦、枧槽、白腊、摩尼、分水等乡镇必须重视重视再重视，按照省、市重点抽取边远乡镇、死角乡镇、贫困程度深的原则，就极有可能抽到你们。
三是行业考核。目前，过程考核、行业考核已经开始，省水利厅等多个部门从上周起，已陆续到叙开展检查验收了，其他行业主管部门也将陆续到叙永开展验收。一方面，各行业主管部门要加强对上的汇报衔接，及时掌握省、市行业考核的内容、方式、重点，及时按照他们的要求完善；另一方面，各乡镇、各行业主管部门，要协同作战，抓实抓细基础工作，全力做好考核迎检，绝不能扣分丢分，只能加分添彩。
二、面对当前严峻挑战，必须迅速警醒、迅速整改
（一）收入达标方面。
从这次贫困户全覆盖退出验收情况看，总体而言预脱贫户和已脱贫户收入达标情况较好，但也存在很多问题。
1.从预脱贫户收入达标核查看：一是人均纯收入低于3400元的不达标户共有6户，特别是马岭镇平青村蒲春勤户2017年家庭人均纯收入仅748.5元，请问这个怎么按期脱贫？二是人均纯收入介于3400元-3600元的临界户还有88户，其中户数较多的大石镇、兴隆镇各有14户，正东镇12户，水潦乡10户，落卜镇9户。
2.从已脱贫户收入达标核查看：一是收入不达标存在返贫风险的共计29户，主要存在于马岭、观兴、分水、落卜等乡镇，特别是马岭镇，还有11户，必须引起重视，确保不返贫。二是人均纯收入介于3400元-3600元之间返贫风险较大的临界户还有292户，其中情况比较严重的有正东镇43户，白腊乡35户，马岭镇29户。
（二）住房保障方面。
1.易地扶贫搬迁：全县享受易地扶贫搬迁政策的已脱贫户和预脱贫户有4326户18918人。截至目前，在建357户1507人，主体完工1202户5026人（含已购房的货币安置2户9人），搬迁入住2767户12385人（搬迁入住且拆旧复垦2391户10657人，搬迁入住未拆旧复垦376户1728人）。叙永镇、水尾镇、向林镇、大石镇、黄坭镇、后山镇、营山镇7个乡镇主体工程全面完工。但是，拆旧复垦还需加快进度，目前全县拆旧复垦仅完成56.33%，进度最慢的两个乡镇是龙凤镇和赤水镇。其中，龙凤镇预脱贫户和已脱贫户97户358人，在建29户104人，主体完工39户126人，搬迁入住29户128人（其中：拆旧复垦39户149人，含无房户），拆旧复垦率41.62%。赤水镇预脱贫户和已脱贫户283户1244人，在建54户238人，主体完工96户391人，搬迁入住133户615人（其中：拆旧复垦115户526人），拆旧复垦率42.28%。
2.危房改造：截至目前，全县仍有94户已脱贫户、预脱贫户危房改造未完工，其中落卜镇（22户）、赤水镇（15户）、正东镇（12户）三个乡镇尤为突出。资金划拨上，目前，全县应划拨资金6233.3万元，只划拨到户2759.08万元，还未划拨到户3474.22万元，其中落卜、赤水、两河、马岭、营山、合乐、摩尼、黄坭、后山等9个乡镇未划拨。此外，部分C、D级改造偏离危改政策，存在C级危改“四改”不到位、D级未拆旧复垦、D级人均住房面积超过25平方米等问题。
（三）项目推进方面。
全县属于项目考核的11个牵头部门，共计39个大项，475个子项目：目前已完工11个大项，160个子项目（本周新增完工3个大项，45个子项目，验收子项目60个）；正在实施312个子项目，平均进度76%，其中有139个子项目进度均达到90%以上；未实质性动工3个子项目（水务局第二批水利发展项目3个，目前仅仅完成招投标）。整体考核资金总额47238.73万元，县财政已拨付到乡镇和部门34528.87万元，占考核数的73%，较上一轮督查时，增加2个百分点；实际拨付到施工单位及通过一卡通支付到农户的资金27635.43万元，占考核数的59%，较上一轮督查时，增加10个百分点。但问题依然严峻：一是部分项目因上级下达资金较迟，建设进度尚不足50%，如县扶贫移民局省级资产收益扶贫试点，县林业局财政专项扶贫（国有贫困林场），县水务局第二批水利发展等3个项目未开工。二是项目申报验收任务重。按项目推进情况来看，在未来两周大部分的项目均能完工，需要及时跟进验收，实现支付。三是扶贫小额信贷贴息支付工作量大、覆盖面广，且时间较集中，需提前谋划。
（四）资金使用方面。
1.小额信贷及产业扶持基金的使用上：截至10月31日，小额信贷累计发放12184户2.43亿元，投放比例达到78.5%，但仍有部分乡镇发放进度较慢，如麻城、营山、白腊、正东贫困户投放比例不足2/3。同时，存在贷款额度使用情况与实际使用不符；部分乡镇将小额信贷资金存入村集体公司，但村集体公司未规划使用资金，未发挥基金效益；乡镇未开展四项基金宣传工作，群众知晓度不高；2017年大部分乡镇均未使用产业扶持基金。从昨天脱贫办组织电话抽查产业周转金使用情况看，每个乡镇抽查5户，共计125户，其中挪作它用的54户，占43%，有的用于娃儿读书的生活费。从上周督查情况看，抽查25个乡镇81户扶贫小额信贷使用情况，所抽查户的户均贷款额度均达3000以上，但其中未按规定使用资金的6户。如：落卜镇刘显洪2017年10月贷款4.5万元，用于还老账和修房子；天池镇高木村二社胡庆，2016年贷款5万元，目前资金仍存于本人银行账户上，未使用。此外，有的乡镇小额信贷任务完成较差，如麻城镇年初下达任务是426户852万元，截至11月3日仅发放78户261万元，完成19%。
2.资金拨付上：一是县级将资金拔付到乡镇，乡镇未及时将资金拨付到施工单位或农户，资金仍留存于乡镇；二是乡镇在拨付资金时，所附依据严重不足；三是对于中省易地搬迁补助资金，部分乡镇未按规定将资金通过一卡通拨付到农户，而是将资金直接拨付给施工单位；四是部分项目不符合一事一议条件，但乡镇仍按一事一议来确定施工单位；五是部分乡镇涉及调整项目建设内容及实施地点的，未按规定进行报批。上述问题，是目前专项扶贫资金检查组在开展检查仅3天所发现的部分问题，本月15号检查结束后，会进一步汇总出多少问题？这些问题，难道之前没有进行过检查？难道就没有早点发现？为什么总要拖到事到临头？
