在第一季度经济运行调度会上的讲话
同志们：
刚才，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关情况，汇川区、桐梓县分别作了表态发言。一会儿，晓光书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、辩证分析，精准判断，科学把握当前经济形势
今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济[repy]3[/repy]
运行稳中有进，总体实现了“开门红”。精准分析一季度经济形势，要准确把握发展过程中的四个特性。
第一，准确把握发展的相对性。一季度，全市经济发展稳定在全省第一方阵。地区生产总值同比增长（下同）X%，排全省第三；X万元以上规模工业增值增长X%，排全省第五；X万元以上固定资产投资增长X%，排全省第二；社会消品零售总额增长X%，排全省第一；财政总收入增长X%，排全省第三；一般共预算收入增长X%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长X%、X%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长X%、X%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有X项指标进度达X%以上。数经济指标增速高于全省和贵阳市，其中地区生产总值、工业增值、固定资产投资、一般共预算收入增速分别比全省高X个、X个、X个、X个百分点，分别比贵阳市高X个、X个、X个、X个百分点。X个县（市、区）地区生产总值和X万元以上固定资产投资实现两位数增长。
任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们要看到经济下行压力大，发展增速持续回落，任务欠账较。从增速看，全市只有X万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额X项指标增速略高于计划增速。除金融机构贷款余额增速同比提高X个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和贵阳市。其中，地区生产总值回落X个百分点，回落幅度比全省高X个百分点；工业增值回落X个百分点，是近X个季度以来的最低增速；X万元以上固定资产投资回落X个百分点，回落幅度分别比全省和贵阳市高X个、X个百分点，是自X年二季度以来的季度最低增速；社会消品零售总额回落X个百分点，是近X年中的最低季度增速；财政总收入和一般共预算收入回落X个、X个百分点，X年来首次跌破两位数增长，一般共预算收入回落幅度分别比全省和贵阳市高X个、X个百分点；城乡居民人均可支配收入回落X个、X个百分点，是近X年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落X个百分点，回落幅度分别比全省和贵阳市高X个、X个百分点。X个县（市、区）地区生产总值增速回落，回落幅度最大的汇川区下滑X个百分点。从进度看，全市地区生产总值和X万元以上固定资产投资完成进度不足X%。红花岗、绥阳、正安、道真、余庆、习水、仁怀X个县（市、区）固定资产投资进度低于全市平均水平，其中道真县仅完成计划的X%；务川、凤冈、汇川X个县（区）工业增值进度不足X%。桐梓县财政总收入和一般共预算收入分别完成进度X%、X%，是两项收入唯一未达X%的县。
第二，准确把握发展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与发展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，晓光书记亲自上手、以上率下，市、县各级领导干部深入企业和生产车间服务调度，促进工业经济平稳较快发展，为实现“开门红”发挥了决定性作用。全市工业增值在全国、全省工业进入个数增长的情况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达X%，比去年末提高X个百分点，扭转了去年以来逐季度下滑的被动局面。X个工业行业中，X个行业实现增长，且有X个行业增幅达X%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子息产业发展快，实现增值X亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增强，工业产品产销率X%，同比提高X个百分点；工业企业入库增值税X亿元、增长X%，其中白酒行业入库增值税X亿元、增长X%，占全部工业增值税的X%；工业用电量X亿千瓦时，增长X%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠，不平衡性问题仍然突出。一是行业发展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，“一酒独大”，稳增长、调结构任务艰巨。一季度，全市X家规模以上白酒企业实现增值X亿元、增长X%，占全市规模工业增值的X%，贡献率达X%，拉动全市规模工业增值增长X个百分点。其中茅台集团完成增值X亿元，增长X%，占全市规模工业增值的X%，贡献率达X%，拉动全市规模工业增值增长X个百分点。遵义卷烟厂一季度产量、产值分别下降X%、X%，下拉除仁怀市外的X个县（市、区）工业增值增速X个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的贡献不大，比如新兴产业增速达到了X%，但增值总量只有X亿元，仅占全市规模工业增值的X%。二是企业发展不平衡。电解铝、海绵钛等企业生产经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍然很大。遵铝、玉隆铝业、金兰伟明铝业X家铝企累计欠缴电X亿元，其中今年X-X月新欠X亿元，省政府要求从今年X月起，X家铝企当月电当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，生产经营十分困难。三是区域发展不平衡。四大区域工业增值，中部增长X%、东部增长X%、西部增长X%、北部增长X%，除北部同比提升X个百分点以外，中部、东部、西部分别下滑X个、X个、X个百分点，其中汇川区负增长X%、同比回落X个百分点，红花岗区、凤冈县分别增长X%、X%，同比回落X个、X个百分点。在全市规模工业增值中，仁怀市占了半壁江山，如果剔除仁怀市，全市规模工业增值仅增长X%。
其次，固定资产投资稳定增长与制约因增同时并存。全市上下坚持投资拉动不动摇，狠抓重点项目建设，强化项目投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现“开门红”发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工项目X个，目前已开工X个，开工率达X%。X个重大工程项目完成投资X亿元，占计划的X%。“X个X工程”完成投资X亿元。X个“十大工程”项目已开工X个，开工率达X%，完成投资X亿元，占计划的X%。“十大民生实事”完成投资X亿元，占计划的X%。“绿智园区”建设工程和中华片区茅台酒酒库、习水二郎电厂等重大工业项目快推进，全市完成工业投资X亿元。城市建设步伐快，城市基础设施快完善，新蒲金融商务中心全面开工，完成城建投资X亿元。道安、务正、江安等“县县通高速”工程进展较快，完成交通投资X亿元。骨干水源工程建设、病险水库治理、农村安全饮水工程有序推进，完成水利投资X亿元。同时我们要清醒地看到，快项目建设的制约因增，投资压力大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅提高X个百分点外，中部、西部、东部分别回落X个、X个、X个百分点，其中仁怀市回落X个百分点，红花岗区、汇川区、习水县、赤水市回落X个百分点以上。一是资金压力大。国发X、国发X等件出台后，项目融资、招商引资等问题凸显，企业投资心不足。一季度共引进省外到位资金X亿元、增长X%，增速回落X个百分点，X个重点招商引资项目资金到位率仅X%。一季度房地产新开工和竣工面积分别负增长X%、X%，房地产投资增长X%、同比下滑X个百分点，增速分别比全国、全省低X个、X个百分点。小康X项行动计划、化体育“一场四馆”、X个乡镇污水处理厂等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基础设施建设配套，都不同程度存在资金问题。二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些项目无法按时开工。三是工作差距大。对经济下行压力的判断和准备不足，主动性、超前性、突破性不够。项目储备不足，具有引领性、关键性、基础性的大项目少，一季度集中开工项目个数同比减少X个，完成投资量同比减少X亿元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市创建工程和中心城区X条小循环道路、X个社区排污管网、X个一类厕、X所学校建设等工程项目，由于规划设计、项目选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，数项目至今未开工。特别是中心城区X所学校，是市政府向人民代表作出的郑重承诺，目前只有X所实质性开工。
第三，准确把握发展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、发展、稳定等各项工作协调发展、全面推进。一是“三农”工作取得新效。一产增值增长X%。农业“X”工程、农业园区建设、春耕生产、新农村建设等各项工作力度大，X个省级农业园区完成投资X亿元。坚持“全景域”理念，扎实推进“月月造林”活动，累计完成营造林X万亩、退耕还林X万亩。二是服务业发展态势良好。服务业增值增长X%。市场主体总量和注册资本总量分别增长X%、X%，新增限额以上商业企业X家，总量突破X家。汽柴油销量分别增长X%、X%。路运输货运量、货物周转量分别增长X%、X%。遵义机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长X%、X%。赤水河谷旅游路等重点项目快建设，旅游业综合收入和接待人数分别增长X%、X%。三是改革开放活力释放。遵义县撤县设区、立医院改革、生态明制度改革和商事制度、司法体制改革试点快推进，农村综合改革力度大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深入推进，遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设快。新增外贸企业X家，新批设立外资企业X家；完成外贸进出口总额X亿美元，是去年同期的X倍；实际利用外资X万美元，增长X%。四是社会持续和谐稳定。“十大民生实事”总体进展顺利。扶贫、教育、医疗、卫生、化、就业和社会保障等事业健康发展，普及“十五年”教育、国家明城市创建、国家共化服务体系示范区建设等工作快推进，城镇新增就业X万人，转移农业劳动力X万人。共发生各类生产安全事故X起、下降X%，死亡X人、增长X%。全市未发生重特大安全生产事故、重大刑事治安案件和群体性事件，为快推进改革发展创造了良好环境。同时，我们也看到发展中仍然存在许不协调的问题。农业生产不确定性因较，农产品品牌、销售、市场、质量水平不高，农业产业结构调整仍需快；现代服务业发展滞后，与贵阳市差距不断拉大，对经济增长的贡献不突出。改革开放水平不高，科技创新能力不强，影响经济社会发展的体制性、机制性障碍较，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很艰巨。同时，道路交通、煤矿、食品安全等领域安全生产形势依然严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对“黄赌毒”等社会治安的常态化监管力度还需大，影响社会和谐稳定的风险增，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会发展大局造成影响。
第四，准确把握发展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的基本面没有改变，经济增长仍然保持在合理区间。中央全面推进“四个全面”战略布局，快实施“一带一路”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调控政策，稳增长、调结构政策支持力度不断大。自今年X月X日下调人民币贷款和存款基准利率后，
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