在县人大会议上的讲话
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
22年工作回顾
22年是本届政府的开局之年，全县上下在市委、市政府和中共临漳县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神及中央、省、市各项决策部署，把握总基调、突出主攻点，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，办成了一批影响深远的大事，办好了一批[repy]3[/repy]
惠及群的实事，朝着全面建成小康社会目标又迈进了一大步。
——经济运行稳中有进，综合实力显著增强。全年地区生产总值56亿元、增长8.5%；全部财政收入7.2亿元、增长28.6%，其中一般共预算收入4.46亿元、增长26.8%；全社会固定资产投资97.3亿元、增长9.6%；服务业增值45.6亿元，增长.6%；城镇居民人均可支配收入26938元、增长8.2%；农村居民人均可支配收入498元、增长8%；社会消品零售总额52.4亿元、增长.4%；规上工业增值52.亿元、增长2.5%；规上装备制造业增值9.亿元、增长44%；规上高新技术产业增值.75亿元、增长35.9%；PM2.5平均浓度72克/立方米、同比下降2.2%；主要经济指标均位居全市前列，迸发出了强劲活力。
——工业项目提质增效，发展后劲充足。坚定不移地抓招商、上项目，优服务、保运行，工业经济实现了量的扩张和质的提升。在项目上，人天科技、源宏制管、桐和源食品等43个项目开工在建；蓝堡住工、宏燊钢板、中吉智能、平专用车等2个项目竣工投产，累计完成投资亿元，同比增长22.6%，优化了产业结构、增强了发展后劲。在园区上，持续实施了道路整修、管网改造、美化亮化等基础工程，形象功能进一步提升；采取兼并重组、工厂租赁等措施，促使家僵尸项目、空壳企业退出或转型，成功引进了中节能生物天然气、华晨碳、源宏制管二期等企业项目，使“历史包袱”在原地孵化出新的企业，激发了运营活力。在运行上，深入开展扶工助企活动，解决各类问题8余个，协调贷款2.6亿元，新增市场主体564家、科技型中小企业9家、高新技术企业6家。腾峰金属成功在石家庄股权交易所挂牌上市，提升了融资能力；美临粮油荣获中国驰名商标，实现了“零”的突破；平原禾丰肉鸡屠宰量河北第一，被誉为全市农业企业的一面旗帜。
——城镇功能日益完善，环境品位持续优化。坚持“规划即法”，组织召开了四次规委会议，审核项目选址个、建筑设计方案67项，引领了科学发展；编制完成了《临漳县城市新区总体规划（26-23）》及系列专项规划，城区面积拓展到4平方里，搭起了县城建设新框架。注重扩容提质，实施了东门大街南延、广阳路东延等基础工程，引进了红星美凯龙国际商业中心、和商业广场等商贸项目，启动了狄苑、休闲园、健身步道等配套工程，规划了教育园区及附属设施项目，进一步提升了承载能力，实现了融合发展。严格精细管理，彻底治“违”、坚决治“乱”，累计拆除城区违章建筑.5万平米，清理违法占地68亩，形成了整治违建的压倒性态势和依法建设的良好局面。本着“分类处置、一盘一策”原则，解决入住难问题26个、办证难问题5个，房地产市场秩序逐步走上良性轨道。坚持以4条“严管街”为载体，建立了“一周两巡查”机制，开展了“全员创城”行动，百余个单位企业、两千名志愿者共同参与、合作攻坚，弘扬了良好风尚、维护了县城秩序，以全市第一的好成绩荣获首批“省级明县城”和“全省县城建设示范标杆县”称。
——三农工作成效喜人，基础地位不断巩固。立足资源优势，落实惠农政策，抓提升、改面貌、激活力，进一步促进了农业增效、农民增收、农村经济全面发展。粮食生产实现突破，小麦—玉米单产9斤，全市第一，总产6.29万吨，实现“十四连丰”，被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称。产业水平显著提升，现代农业园区被评为省级农业园区，引领带动作用显著增强。土地确权4个村，流转土地22万亩，发展家庭农场53家，2个农业项目累计投资5.6亿元，产业化经营率达到65%。美丽乡村稳步推进，打造了临漳镇西后坊表村个全国明村镇，建设了狄邱乡西申村家训小镇等5个省级精品村，实施了南东坊镇前小庄、西羊羔乡中羊羔等6个自建特色村。坚持村级主办、部门帮扶、政府支持，全力推进“美丽城中村”创建活动，在“净”上提档次、“绿”上增亮点、“美”上显特色、“管”上见实效，环境容貌整洁宜居。
——化旅游蓬勃发展，拉动效应逐步显现。坚持化传承和涵养培育，完善设施、拓展消，着力打造新的经济增长点。在化旅游上，成立了化旅游园区机构，建成了化旅游创客基地，编制了《全域旅游发展规划》，开启了化旅游产业发展的新征程；邺城国家考古遗址园成功立项，实现了重大突破、国家引领；鬼谷子产业园一期工程主体竣工，邺南城宫殿区正在考古发掘，大庄严寺遗址近期展示；精心组织了首届春季旅游周、中国·邺城建安诗歌节等系列活动；累计接待游客36万人次，实现综合收入9.3亿元，较26年增长47%，提升了临漳美誉度，扩大了对外影响力。在化惠民上，新图书馆已经启用，县化馆列为省辅导基地，《飞车壮歌》列入国家艺术基金资助项目；成功组织了圆梦邺城·化引领、环城自行车大赛等体活动，出版了《村村有故事》等系列图书，编排了《鬼谷传奇》等精品剧目，累计向基层群送书5.2万余册、送电影5场，丰富了群化生活，激发了社会正能量。
——污染治理取得实效，环境质量日益提升。全县上下戮力攻坚、昼夜奋战，驰而不息地打响了“大气污染防治、散乱污清零、三边综合整治”三场硬仗，展现了精神风貌，锤炼了过硬作风，涌现了一批典型，取得了显著成效。在大气污染防治上，制定了“+26”方案，启动了应急指挥中心，建立了联席会议制度，组织了“压煤、抑尘、控车、优企、增绿”五大专项攻坚，实施百余次“利剑斩污”和“零点”行动，定期督导调度，全面开展整治。先后淘汰燃煤锅炉88台，清理散煤经营44户，取缔非法油站点98家，治理涉VOC企业、商户2家，关停地热井6家，落实错锋生产运输企业27家、应急响应企业2家，查处过境车辆2余辆，整治土地暖5余家，新增绿化面积.86万亩。优良天数达到7天，群感受度明显好于往年。在“散乱污”清零上，坚持政府主导、乡镇主体、部门牵头、上下共抓，排查“散乱污”企业22家，关停取缔97家、提升改造23家，全面完成整治任务。针对碳、木两大传统特色产业，给政策、谋出路，在坚守环保底线中兼顾群利益，以责任和担当赢得民心民意，实现了平稳转型升级。在“三边”综合整治上，魏峰线、茶柳线、马义线、边黄线等线路全线整治，拆除违章建筑和有碍观瞻建筑32万平米，清理垃圾杂物万立方米、挖除私设平交道口325处，硬化道口7处，清理广告牌匾268块、店外经营25处；民有总干渠、太平渠等2条渠道全面疏通，清淤整治河道5余里，并落实了县、乡河长负责制，全部挂牌示；高铁和高速沿边整治精心打造、高标完成，年终验收位居全市前列。
——改革开放深入推进，发展活力竞相迸发。在改革上，累计衔接省市下放、取消审批事项289项，完成了6张清单，实现了3证合一，进一步简化了办事程序，提升了服务效能。组建了行政审批局，理顺了环保垂直体制，推进了开发区机构编制改革，激发了发展活力。不动产登记工作县级单位全省第一，被推荐为“全国百佳便民利民示范窗口”。完善了联动征管、税源跟踪和协税护税制度，开展了发票摇奖、源头控税活动，综合治税改革试点全国典型发言。启动实施了章里集、香菜营的撤乡设镇工作，并按“四化”标准进行了精心打造，进一步提升了城镇化水平。在开放上，持续实施“走出去、请进来”战略，先后有湖南九鼎华北总部迁建、华润风电等2个项目签约落地；保定英虎机械、服装产业园等32个项目达成合作意向；忠旺特种车、家具产业园等3个项目正在积极对接，进一步构筑了全方位、层次、宽领域的招商格局，呈现出外来客商和签约项目持续跟进的良好局面。
——民生工程顺利实施，幸福指数越来越高。围绕保障和改善民生，主动作为、方筹资，做了许还旧账、打基础、利长远的工作，涉及教育医疗、交通住房、便民服务、社会保障等个领域，民生支出累计达到5.2亿元，让群享受到了发展成果。在精准扶贫上，进行了入户识别、联合比对、二次筛选、三级示，重新确定了76名扶贫对象；采取“+5”扶贫模式，组织党员干部帮扶，累计投入扶贫资金387万元，解决就业2名，拉动群增收8余万元，扶贫效果初显，政策温暖民心。在道路建设上，边黄线拓宽改造和柳园镇樊营至刘广营改造工程竣工通车，孙陶镇集孟至西马庄改造工程顺利实施，硬化美化乡村街道35万平米，提升了通行能力，活跃了沿线经济。在共服务上，城区供水扩面竣工投用，城区“双代”工程全面铺开，并对24个小区、近百万平米住房实施了供暖改造，有力缓解了群用水、取暖、供气难题。在医疗卫生上，中医院病房楼扩建、县医院医养结合项目前期进展顺利，民政事业服务中心（二期）主体竣工，张村乡卫生院入选国家卫计委群满意卫生院。运用“互联网+医疗”模式，与知名三甲医院建立远程医疗合作，让群不出临漳就享受到了优质的医疗服务。65岁以上老人均进行了健康体检，三大医保制度良好运行，补偿资金8.7亿元，并荣获全国基层中医药工作先进县称，健康保障水平明显提高。在教育教学上，新建、改建城乡中小学、幼儿园45所，补充招聘教师24名，探索实践了集团化办学模式，中考综合率全市排名第五，较26年提升8个位次，提升幅度再次位居全市第一，并顺利通过全省教育督导评估。统计、物价、电力通讯、金融保险等其他社会事业也都取得了新的成绩。
——法治建设得到强，社会发展和谐稳定。坚决落实全面从严治党战略部署，深入推进“两学一做”学习教育常态制度，严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，保持了风清气正、为民务实的政治生态。坚持依法科学民主决策，行政执法“三项制度”试点工作位居全市前列，重大行政决策制度完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办复人大代表建议、政协提案249件，满意率达99%以上。强化重点领域监管，狠抓隐患排查整改，没有发生较大安全生产事故。实施“三网合一”覆盖工程，注重专职巡防队伍建设，创新开展“六进六创”活动，全县治安案件、刑事案件发案率分别下降6.8%和2.3%，并荣获全国打击银行卡诈骗犯罪先进单位，群的安全感进一步增强。面对经济增长的换档期、结构调整的阵痛期、严峻形势的敏感期，敢担当、善作为，消除了一批隐患纠纷、化解了一批访积案、打击了一批非访人员、解决了一批特殊群体的利益诉求问题，维护了和谐稳定的良好局面。
各位代表，回顾过去的22年，面对繁重复杂的工作任务，面对错综交织的各类矛盾，面对急难险重的诸难题，全县上下负重奋进、迎难而上，克服了非比寻常的困难，取得了极其不易的成绩，积累了宝贵的方法经验、奠定了坚实的工作基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和中共临漳县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、团结互助的结果，是全县上下同心同德、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向政法干警、驻临部队和武警官兵，向关心支持临漳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：临漳正面临着转型升级与赶超先进的双重压力，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战却不断涌现。一是经济发展的质量不高，工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、化转化能力弱的问题，尚未明显改观，经济增长的基础不实、动力不足；二是社会建设存在诸短板，劳动就业、社会保障、财政收支、群利益诉求等方面，都面临较大挑战，民生改善任重道远；三是政府作风建设亟待强，部分干部思想解放不够、争跑干劲不足、落实能力不强，“四风”问题依然存在，影响工作实效。对此，我们必须坚持问题导向，以永远在路上的勇气，以务实进取的精神状态，强化责任担当，持续攻坚克难，奋力开创政府工作新局面！
22年目标任务和重点工作
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放4周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上，临漳既面临重大挑战，又处于一个大有可为的战略机遇期。从外部形势看，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，新的思想旗帜，让我们有了把握机遇的根本指针；新的发展方位，让我们有了把握机遇的深厚底气；新的奋斗目标，让我们有了把握机遇的高远视野。特别是壮大实体经济、实施乡村振兴、支持改革创新、推动全面开放、增强化自等重点战略全面铺开，为我们发挥优势、跨越发展提供了广阔空间；国家积极的财政政策取向不变，稳健的货币政策保持中性，结构政策发挥大作用，社会政策注重民生，为我们乘势而为、持续发展增了诸保障；京津冀协同战略深度拓展，中原经济区协作战略持续发力，临漳地处两大国家战略交汇处，为我们承接辐射、借力发展带来了难得机遇。从自身基础看，经过近几年的快速发展，全县经济实力、产业发展、基础设施、城乡建设等都取得长足进步，尤其是新一届县委、县政府换届以来，全县上下同心同德，同向同行，凝聚了强大的思想共识和发展合力；各级党员干部不畏艰难、奋勇争先，驾驭复杂局面的能力显著提升、思路清晰。只要我们团结一心、和衷共济，鼓足勇气、卯足干劲，就一定能够创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，大步走向美好的未来！
根据县委十一届四次全会部署，22年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，坚持五大新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，把握底定超干工作总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，强化县城、园区引领带动作用，培育化旅游、农业产业化后发优势，实施乡村振兴战略，注重民生保障改善，打好防范化解重大风险、精准脱贫、大气污染防治三大攻坚，奋力开启全面建设新时代富强美丽、明幸福新临漳的伟大征程。
主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般共预算收入增长3%以上，规上工业增值增长2%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消品零售总额增长%以上，出口总值增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目标。
实现上述目标，做好今年工作，必须把高质量发展贯穿于经济社会各领域、全过程，要牢牢把握总体要求，坚持质量第一、效益优先，着力创新、改革、开放、融合、转型，注重优质发展、以质取胜，满足人民群的美好生活向往；牢牢把握基本路径，实现质量变革、效率变革、动力变革，真正让投资有回报、产品有市场、企业有利润、群有就业、政府有税收、环境有改善；牢牢把握工作着力点，培育壮大实体经济，统筹推进科技、金融、人才协同发展，引导推动各种高端要向实体经济集聚，提升经济的创新力和竞争力。重点抓好八个方面：
（一）坚持园区带动、项目支撑，夯实高质量发展基础。牢牢抓住园区提升、项目建设、招商引资、扶工助企四大任务，点燃高质量发展的“引爆点”，筑起经济提升的“增长极”。
一是以平台兴产业，打造经济引擎。始终把开发区建设作为重要阵地，持续推进道路、管网、污水处理等基础工程，统筹谋划学校、医疗、商贸、物流等服务设施，达到“扩容、升级、规范、整合”目的，实现产城融合互动。严格执行入园预审、验收制度和亩产效益综合评价体系，强化能评、环评和背景实力评估，从源头上防止违规、闲置现象；坚决破除无效供给，采取高限处罚、项目置换等措施，实现“腾笼换鸟”，让园区企业真正动起来、火起来。结合体制机制改革，强化兴园司运营，增强资金聚集能力；发挥人才支撑作用，引进一批专业招商人才和一批专业管理人才，落实“三个代办”、优化营商环境，构筑经济发展的新高地。
二是以项目聚动能，增强发展后劲。始终把项目建设作为发展“生命线”，着力抓好“232”工程，即：2个重大战略支撑项目，个重大龙头项目，3个开工在建项目，2个竣工项目，年度完成投资亿元，靠优质增量新的动能、增强综合实力。着力抓好项目管理，严格落实“五个一”机制，签约项目抓落地、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，形成有序跟进的良好态势。着力抓好项目储备，精心谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目储备；大与省、市部门的沟通对接力度，促进项目进入上级计划盘子，增强发展后劲。
三是以招商促转型，提升竞争能力。始终把招商引资作为“一工程”，实施招商引资、招才引智、招大引强工程，力保年内引进超5亿元项目个、超亿元项目个、超亿元项目5个，形成客商云集、项目会聚新格局。把钢铁后延、装备制造、新型建、食品工业四大集群作为重点，做足补链、增链、强链的章，筑起临漳新的支撑。把央企、名企和战略集团作为重点，以大项目催生大企业、培植大财源、促进大发展。把新料、新能源、数字创意、生物科技、智能制造等新兴产业作为重点，抢占制高点、提高含金量，实现高质量发展。创新招商机制，持续实施全员招商、以商引商、专业招商、团队招商、产业招商、链条招商，提高签约率、落地率，进一步增强招商实效。
四是以双服优环境，筑牢实体支撑。始终把扶工助企作为重要保障，健全完善领导分包和部门联系机制，强化政策、土地、资金、人才、市场开拓等要保障，一企一策、精准解困、释放红利，实现量的扩充和质的提升。深入开展降低交易成本、清理涉企收、严查不法行为等专项行动，营造良好的法治环境和社会环境，构建亲清新型政商关系。实施质量兴县、品牌兴企“双兴战略”，争创知名商标3个，名牌产品2个，以品牌增效益、树形象。做好企业上市扶持工作，争取再培育—2家后备企业，提高融资能力。引导县内企业家增强“进取意识”，发扬“工匠精神”，强化“对标行动”，提高经营管理水平，带动经济高质量发展。
（二）坚持规划引领、新区带动，拓展高质量发展空间。深入实施县城建设攻坚行动，走出一条以人为本、优化布局、生态明、传承化的新型城镇化之路。
