在推基层党务工作会议上的讲话
同志们：
习近平总书记在党的十九大报告中强调“扩大党内基层民主，推进党务开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道”。新时代，党中央高度重视党务开，从战略高度制定了《中国共产党党务开条例（试行）》，以全新的理念和方式开启了党务开的新里程碑，以党务开推进全面从严治党向纵深发展。XX机关作为党绝对领导、全面领导的“刀把子”“枪杆子”，应带头响应党的召，积极推进党务开，切实强自身党内民主建设，在新的起点上带领广大党员高举旗帜、维护核心，沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。
目前，XX各级党组织的党务开工作尤其是重要人事安排和重大事项的决策，大部分仍沿袭革命战争年代的传统做法，基本上处于“秘密”的、半开的状态，工作效果远远滞后于形势和任务发展的需要。造成这一问题的原因主要有以下几个方面：
一是部分党组织和党员领导干部在思想上存在对党务开的错误认识。有些单位的党组织对推行党务开的重要性和必要性认识不足，对如何推进党务开缺乏深入思考。有些党员领导干部担心搞党务开影响稳定和团结，或者担心党务开会在党内外引发新的矛盾和问题，削弱党组织的权威和领导地位，因而缺乏推进党务开的积极性。
二是对党务开与政务开二者之间的界限难以把握。各级党组织是本单位统一领导和团结的核心，许重要的决策都是党组织作出的，没有党务开，政务开也是不完整的。深入推进政务开，必然要求推进党务开。党务开与政务开密切联系，可以互相促进。正是基于这样的现实，一方面，有的单位将党务开与政务开混淆在一起，把党务开纳入政务开的范畴，以政务开代替党务开，导致党务开的内容被淡化。另一方面，在特别重视党务开的一些单位和部门，党务开大包大揽，削弱了原来政务开的功能和作用，导致顾此失彼，不能实现二者的互相促进，使党务开的成效也受到一定影响。
三是党务开程序缺乏规范和保障。理论上讲，党务开应该按“事前开——决策开——结果开”的基本程序进行，将开工作贯穿党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，以达到规范化、制度化。但各单位在实践中一般是由相关职能部门事先提出党务开的项目、内容、范围，经主要领导审阅把关后，再予以开。对于党内重大决策、重要干部任、大额经开支和涉及广大党员切身利益的重大问题等“三重一大”，一般仅限于党内开或按照先党内、后党外的顺序进行开。而在一些基层单位，党务开的程序随意性大，形式主义的问题也不同程度地存在。比如，有的单位之间对党务开的内容互相“借用”，照抄照搬；有的党务开重点不突出，监督措施也不到位，呈现短期效应；有的对广大党员的意见不改进、不落实，导致党务开流于形式、走过场，甚至出现弄虚作假、欺上瞒下的现象。
积极推进党务开，是当前和今后一个时期贯彻落实党的十九大精神、强党内民主建设的一项重要内容，是XX各级党组织面临的一项重要任务。为实现这一奋斗目标，就要勇于探索党务开的工作思路，认真解决好当前党务开工作中存在的突出问题。
