在强城市管理暨创建国家生态园林城市全国明城市动员大会的讲话
在强城市管理暨创建国家生态园林城市全国明城市动员大会的讲话
今天，区委区政府召开强城市管理暨创建国家生态园林城市、联合国人居奖、全国明城市动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府强城市管理动员大会精神，回顾总结，分析形势，明确任务，落实责任，动员全区上下以饱满的精神、务实的作风，积极投身到XX市三项城市创建工作中去，为实现市委、市政府提出的创建目标作出XX区应有的贡献。等会儿XX书记还要作重要讲话，下面，我先讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定创建工作心
近年来，随着城市建设的不断推进，城市环境整治力度的不断大，我区的城市管理工作取得了显著成绩，为XX市成功创建国家卫生城市、国家节水型城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国明城市创建先进单位和中国人居环境奖作出了积极贡献。回顾总结近几年来我区一系列创建工作，成效非常明显。
（一）市民创建意识不断提高。让市民参与创建过程，让市民享受创建成果，这是创建工作的出发点和落实点。这几年来，我们设计了很群性活动载体，引导广大市民参与到创建中来，同时，我们十分注重创建成果的共享性，尽可能地让广大市民在创建中得到的实惠。经过年的努力，市民对创建工作越来越了解，也越来越认同。从2XX年创建工作的先后两次模拟测评反映，广大市民对创建的知晓率达到95%，支持率、参与率和满意率均超过9%。广大市民亲身感受到了创建的过程和创建带来的实惠，普遍支持市、区的创建工作，倍珍惜XX的创建成果，并迫切希望创建成效能够保持下去，创建工作能够长期抓下去，这为创建工作打下了较为扎实的群基础。
（二）城市管理工作不断推进。从2XX年开始我区已累计投入城管资金X亿元，着力改善了城乡环卫基础设施，延长了清扫保洁时间，全面实施农村生活垃圾“三统一”，粪便无害化处置率达到%，积极开展市容环境卫生综合整治，有效破解历史遗留难题，建立健全长效管理机制，城乡环境卫生状况得到明显改善，稳步推进城中村（园中村）改造，切实提高了城郊农民生活质量，改善了城乡环境面貌，推进了城市郊区化、郊区现代化进程，全面开展老住宅小区整治改造，提升了XX城市品位，为创建工作打下了较为扎实的硬件基础。
（三）城区化阵地不断拓展。自2XX年的创建工作以来，城区的区、街、社区三级室内化活动场所由X平方米，增到X平方米，并通过资源共享、共建共管的形式，与辖区单位一起建立了将近X平方米的共建化活动中心，全区初步构建了城区范围内的分钟社区化活动圈，“化强区”雏形已成，群化趋繁荣，为创建工作打下了较为扎实的化基础。
（四）社区管理水平不断提升。社区是城市的细胞，强社区管理是城市创建工作的重要基础。这几年来，我们以星级社区创建为龙头，广泛开展结对共建，通过开展社区标准化建设，推进社区品牌战略；通过实施社区工作准入制度，切实减轻社区工作负担；通过建立“市民服务联动网”、实施“星光计划”、打造“沟通工程”、开设“亲友堂”、“盲人吧”等措施，不断拓展社区服务的内容；通过认真组织实施代表选举和居民直选，进一步推进基层民主建设。目前，全区社区软硬件建设水平都有了新的提高，平均每个社区拥有4平方米以上的管理用房，息化、智能化设施逐步配套，社区管理水平的有效提升为创建工作打下了较好的基层基础。
（五）社会治安形势不断好转。通过“两抢一盗”、“百日整治”等一系列专项整治行动，全区刑事发案稳中有降，治安形势实现明显好转，群安全感得到了不断提高。几年来，全区没有发生严重危害社会的重大恶性犯罪案件、影响重大的群体性事件和政治性事件，也没有发生群死群伤的重特大治安事故，全区社会治安形势总体稳定，为创建工作打下了较为扎实的治安基础。
（六）创建工作机制不断完善。工作在良好的机制中推进，机制在不断的工作中完善。这几年来，我们一手抓工作，一手抓机制，重在落实长效管理制度，确保创建工作日常化、创建成果长效化。全区上下建立了“一把手”负总责的领导机制，做到各级各单位主要领导直接抓；建立了条包块管的责任机制，明确了部门和镇街的创建任务和工作责任；建立了内外结合的监督机制，开展了一系列的领导监督、工作监督、舆论监督、市民监督活动；建立了务实有效的工作机制，确保创建工作的重点任务较快落实，创建工作的薄弱环节逐步破解；建立了丰富彩的活动机制，增强了创建工作的广泛性、群性和有效性。创建机制的不断完善，为创建工作打下了坚实的工作基础。
在充分肯定创建工作成绩的同时，我们还要清醒地看到我区的创建工作存在的差距和不足。主要表现在：在创建的思想认识方面，部分单位、个别领导对创建工作的重要性认识不够，大局意识、责任意识不够强，工作不够主动、不够负责，存在侥幸心理、应付思想；在创建的硬件建设方面，区级图书馆、化馆、群艺馆、档案馆等化设施缺少，环卫基础设施不完善，老小区内、背街小巷路面局部破损，地下管网局部不符合要求等；在创建的软件管理方面，依法管理城市的力度还有待大，环境卫生工作局部还存在盲区，居民区违章搭建、乱堆乱放、乱贴乱画以及店外店、占道经营等现象屡禁不止，企业偷排“三废”现象还时有发生，社会治安形势还十分严峻，市民的质与明城市的要求还有差距，乱扔、乱抛、乱吐、乱串马路等现象时有出现，市民的普通话普及率较低，市民健康知识知晓率有待提高；在创建的工作机制方面，一抓到底、常抓不懈的机制有待健全，强监督、严格考核的机制还不够有力，引导市民、发动市民的方法和措施还有待进一步的探索、创新；等等。这些问题，都迫切需要我们在今后的创建工作中，努力以解决。
二、明确目标，落实创建工作任务
（一）总体目标
市委、市政府确定今年、明年XX城市创建工作目标是：今年力争创建成功国家生态园林城市；明年力争创建“联合国人居环境奖”城市和全国明城市。这也是我区今明两年创建工作的主要目标。
（二）具体任务
．全国明城市的考核共有X大考核项目X项指标X项测评内容，包括政务环境、法治环境、市场环境、人环境、生活环境、生态环境这六大环境，上创建活动的实施情况，其中涉及我区且属于我区全责范围内的有X项指标X项测评内容，属于我区配合工作范围内的有X项指标X项测评内容。以考核总分分计算，我区净占X分。
2．国家生态园林城市的考核共有X项指标，以绿化、水环境、城市基础设施内容为主。这项创建活动虽然以市建设部门为主牵头，但许基础工作都涉及到我区。市委、市政府下达给我区的具体任务包括老住宅小区改造、背街小巷整治、环境卫生、社区绿化、社区管理、创建宣传和相关资料的收集整理。
3．联合国人居环境奖以突出环境保护为重点，涉及我区主要是有关污染企业的整顿治理、垃圾的无害化处理等内容。这些内容也是三项创建的共性要求。
这三大创建目标之间既相对独立又相互促进，我们在部署工作的时候必须统筹兼顾，一并考虑。
