在全镇村（社区）“两委”换届工作会议上的讲话
同志们：
村（社区）“两委”换届是全镇基层党员和群政治生活中的一件大事。省、市、区先后召开电视电话会议，对村（社区）“两委”换届工作作出部署。X镇党委次研究村（社区）“两委”换届工作，成立了换届工作领导小组，制定了工作方案。我们召开这次会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于基层组织建设的重要论述和重要指示精神，认真落实市、区部署要求，对全镇村（社区）“两委”换届工作进行部署和推动，确保真正换出好班子好干部、换出新气象新作为，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实基础支撑。刚才，几位同志作了很好的发言，大家要认真学习借鉴。下面，再讲四点意见：
一、统一思想，深刻把握换届工作新形势新要求
党的十九届五中全会将“十四五”规划与235年远景目标统筹考虑，全会明确提出，要“优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。完成这些目标任务，尤其需要坚强的基层班子带着干、广大基层党员干部带头干，这对强城乡基层组织建设提出了新的高要求。我们要站在深入学习贯彻党的十九届五中全会精神的政治高度，切实增强做好村（社区）“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感，像重视区镇党委政府换届一样重视村（社区）“两委”换届工作。
一要提高政治站位。村（社区）“两委”换届，是完善党领导的城乡村（居）民自治机制、推进基层民主政治建设、强和完善城乡治理的重要实践。从巩固党的执政根基看，基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，人民是我们党执政的最大底气。抓好村（社区）“两委”换届工作，既有利于强党的全面领导，对基层组织建设进行一次整体提升，把村（社区）党组织建设成实现党的领导的坚强战斗堡垒；也有利于在选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人过程中践行好党的群路线，进一步密切党和人民群的血肉联系，好引导广大群坚定不移听党话跟党走。从全面推进乡村振兴看，最繁重的工作在基层，最深厚的力量在群。无论实施乡村建设行动，还是持续深化村改居改革，都离不开一个个坚强的村“两委”班子。这就要求我们必须抓好村（社区）“两委”换届工作，换出带动有力的好“头雁”、团结务实的好“两委”、干事创业的好氛围。从提升基层治理水平看，村（社区）是社会治理的基本单元，是国家治理体系的神经末梢，是联系服务群的前沿阵地。可以说，抓好村（社区）“两委”换届工作，事关长远、事关全局，必须把村（社区）“两委”换届工作摆在突出位置，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务抓紧抓实抓好。
二要强化使命担当。这次村（社区）“两委”换届，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的历史时刻进行的，是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要时刻进行的，也是在X镇深入贯彻新发展理念、快构建新发展格局、全面落实发展新定位的关键时期进行的。这次换届结果，直接关系到市委、区委决策部署的贯彻落实，关系到今后五年乃至长时间基层的改革发展稳定。可以说，时机十分特殊，影响尤为深远。必须强化使命担当，坚持高标准谋划、高起点开局、高质量推进，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，为奋斗“十四五”、奋进新征程、建设“首善之区”夯实组织基础、为建设“四个X”打造“硬核”力量。
三要突出实干实效。村（社区）换届虽然是常规性工作，但这次换届与以往相比，面临许特殊的情况。从工作量看，我镇换届涵盖X个村改居社区，目前镇上重点工程、脱贫攻坚、污染防治等重要工作任务较重，年终岁末检查考核也随之而来，上村改居社区要全部按照村委会换届形式进行换届的具体工作要求，换届任务重、工作量大，群关注度、社会影响面大。组织好换届工作，需要付出努力。从新要求看，这次换届对“两委”班子的质、能力、性别、年龄结构等提出了新要求，明确年龄、学历要实现“一降一升”；对“一肩挑”提出了新要求，明确积极推行“一肩挑”；对任期提出了新要求，明确村（社区）“两委”任期由原来的3年延长为5年；对政策提出了新规范，由中央直接规范了村“两委”换届的有关规定，等等。这些新变化，都给工作增了难度。同时，22年市县乡村将首次集中换届，这次换届是集中换届年的“第一仗”，要求只会高，这就使得我们需要考虑的因、抓统筹的任务重。从时间节点看，这次换届的重头任务安排在明年春节前后进行，项重要工作同步交叉进行，这就需要我们在工作摆布、时间安排、力量调配等方面，统筹谋划、协同推进，把工作做得细致、扎实。我们要切实增强紧迫感，积极作为、善作善为，强工作谋划推进，在实干实效中把任务落到实处。
同时还要看到，做好这次换届工作，我们有基础、有条件、有心。一方面，这些年我们持续深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村”，初步探索出一条具有X特色的党建引领基层治理的路子，基层基础不断夯实。另一方面，这些年，经过主题教育这个大课堂的洗礼、脱贫攻坚这个大战场的历练、疫情防控这个大战役的锤炼，全镇基层党组织和广大党员的能力作风过硬，组织动员服务群有力有效。我们要坚定心决心，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，切实把换届工作紧紧抓在手上，作为当前工作重中之重，高标准严要求推进，巩固基层基础工作中的好势头，总结运用探索形成的好做法，选好用好大战大考中涌现出来的好干部，确保换届工作取得好成效。
二、紧盯重点，选优配强班子和带头人
做好村（社区）“两委”换届工作，最关键的是把带头人选好、把班子配强。要紧紧围绕新时代事业发展和人民群美好生活需要，树立鲜明用人导向，坚持好中选优、优中选强。
一要严把德才标准。区委明确提出，这次村（社区）“两委”换届，“两委”班子成员的标准是“四好四强”，也就是思想政治质好、道德品行好、工作作风好、群口碑好，带富能力强、协调能力强、服务意识强、廉洁意识强；带头人的标准是“四有四带”，也就是有政治质和领导能力、能带好班子，有理想念和奉献精神、能带对路子，有经济头脑和致富本领、能带动发展，有良好品行和道之心、能带正风气。同时，还列出了“十不能、十不宜”负面清单。要从严把握标准，重品德、重才干，真正把优秀人才发现出来、任用起来。要把好政治关，把政治标准放在首位，选能够树牢“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，能够坚定不移带领群跟党走，政治上忠诚可靠的人，坚决把政治不合格的人排除在外。要把好能力关，进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选善于谋事干事成事，能够带领群勤劳致富和推动乡村振兴、能够做好乡村治理和服务的人，坚决把缺少发展思路、不担当不作为的人排除在外。要把好廉洁关，选遵纪守法、清正廉洁、作风优良、干干净净做事的人，坚决把有贿选、贪腐等违纪违法行为的人排除在外。要坚持把牢底线要求，严格落实村（社区）“两委”人选资格联审机制，坚决杜绝政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者进入村（社区）“两委”班子。要实行村（社区）“两委”班子成员近亲属回避制度，防止形成家族势力、裙带关系。要严格人选资格审查，实行“两委”班子意向人选预审和候选人区、镇（街道）、村（社区）三级审查制度，全面落实村（社区）党组织书记组织部门备案管理制度，推动镇党委“下深水”选人，逐村（社区）分析研判、搞好人事安排、深入细致考察，实现组织意图与群意愿相统一。
