在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈会上的讲话
同志们：
当前，我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官、认真谋划“十四五”发展的关键节点，在这样一个承上启下的关键时刻，市委召开这次座谈会，深入贯彻落实习近平总书记在×考察调研时的重要讲话精神，科学谋划我市“十四五”及未来中长期发展，对推动我市在高质量发展中闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为，具有特殊重要的意义。
我在市政府工作这几年，在推动发展的实践和调研中，一直在思考我市未来中长期发展问题。尤其是今年以来，我们在研究谋划“十四五”规划及系列专项规划的过程中，越来越感受到规划工作的极端重要性。最近，通过深入学习习总书记在×考察调研时的重要讲话，学习习总书记关于做好“十四五”规划的重要论述，对我市未来发展有了深层次的思考。经过“十三五”时期快发展，我市消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社会，积极融入国省发展战略，交通条件显著改善，即将步入高铁、航空时代。应该说，今天的×，发展基础好，发展平台优，发展动能强，发展保障实，发展影响大，已经站在新一轮高质量发展的历史起点上。面对各地竞相发展、快发展的势头，我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，如何实现快发展、高质量发展，继续以首倡之地担当作为，走在四省市边区和民族地区前列，是我们要思考和解决的重要问题。经过学习思考，我个人认为，我市在谋划“十四五”和未来发展上，必须认真把握好以下几个重点。
第一，必须坚持以科学的思想为指导。近一年来，习总书记主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等，从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十四五”发展提出了明确要求，深刻阐述了需要正确认识和把握的中长期经济社会发展重大问题，强调要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，要以科技创新催生新发展动能，要以深化改革激发新发展活力，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，要以共建共治共享拓展社会发展新局面，为我们谋划“十四五”发展指明了方向，提供了根本遵循。我们谋划“十四五”发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习总书记对×和×的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实习总书记关于“十四五”发展的系列重要论述，特别是今年月，将召开党的十九届五中全会，将提出关于“十四五”规划和235年愿景目标的建议，我们要学深悟透党的十九届五中全会精神，聚焦新定位、新目标、新任务、新要求，坚定不移沿着习总书记指引的方向前进。我们谋划“十四五”发展，必须把新发展理念贯穿于“十四五”发展全过程，实现高质量、有效率、平、可持续、为安全的发展。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容，非常契合×发展实际，创新发展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后，注重解决好发展动力问题；协调发展要求我们正确处理好发展中的重大关系，注重解决发展中的不平衡问题；绿色发展要求我们注重人与自然和谐相处，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；开放发展要求我们注重解决发展内外联动的问题，进一步提升开放发展水平，持续增强发展活力；共享发展要求我们注重在高层次上解决平正义问题,使发展好地惠及广大人民群，不断实现人民对美好生活的向往。只有坚持以科学的思想为指导，我们才能避在战略选择和路径选择上跑偏，才能确保×各项工作始终沿着正确方向前进，才能编制出既符合实际，又引领发展、经得起实践和历史检验的新的发展规划。
第二，必须坚持以精准的研判为前提。木桶原理告诉我们，一只木桶盛水的少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比，当前我市经济社会发展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。我们要深入研究内外环境变化和走势，找准短板弱项，着力补短板、扬优势，把短板补齐，让优势优。一是准确把握发展形势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。今年以来，受新冠肺炎疫情、全球保护主义、单边主义剧等种因影响，世界贸易增速、投资增速均大幅回落，世界银行、国际货币基金组织等机构预测，除中国外，其余主要经济体今年经济都可能负增长，并普遍认为世界经济可能需要长时间复苏。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，快实施以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量发展具有方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从我市看，叠享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛起、长江经济带、民族地区、革命老区等系列差异化政策支持，面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸重要机遇，但仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动能不足、改革步伐不快等短板。我们要深入分析现有发展基础、发展条件、发展支撑和发展环境，准确把握“十四五”时期阶段性特征和发展趋势，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，这样才能找准定位和目标，也才能增强规划的方向性、全局性、针对性和可操作性。二是找准发展定位。我们要跳出×、跳出×片区、跳出×看×，在全国民族地区、全国发展大局中找准定位，谋划×未来发展。未来×市的发展定位，我认为应该定位为：全国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、旅融合发展的示范区。我认为，我市实现这样一个目标定位，已经具备了良好的基础和条件。首先，我市是国家生态明示范区和国家森林城市，是土壤富硒带、生物发酵带和植物群落亚麻酸带，绿色生态是我市最大的优势、最大的潜力，我市在绿色发展上已经进行了有效实践，取得了积极进展，我们能够也必须把绿色优势转化为发展优势、经济优势、竞争优势，把×打造成为全国民族地区绿色发展的典范。其次，我市是精准扶贫的首倡地，在习总书记精准扶贫重要论述的科学指引下，摆脱了千年绝对贫困，农村产业发展、基础设施改善、基层组织强，为推进乡村振兴打下了良好基础，我们能够也必须继续发扬首倡之地的担当作为，巩固脱贫攻坚成果，把×打造成为乡村振兴的样板。再次，我市是国家承接产业转移示范区，具有承接南北、连通东西的区位条件，承接产业示范区获批以来，我市引进省外境内资金、外资、项目落地率均稳居全省第一，我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，把×打造成为承接产业转移的领头雁。再次，我市化旅游资源丰富，民族风情浓郁，是×区(×)土家族苗族化生态保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市，近年来化旅游产业保持快速发展，是全国旅游发展高增长地区，我们能够也必须发挥旅资源优势，好地促进化和旅游产业融合发展，打造旅融合发展示范区，把×市建设成为宜居、宜业、宜游、宜养，令人心驰神往的国内外知名生态化园。三是科学确定发展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾，坚持经济发展与生态保护、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进，坚持打基础、利当前、谋长远统筹衔接，坚持在发展中改善民生、以改善民生促进发展，好地满足人民日益增长的美好生活需要。要围绕“两个一百年”奋斗目标，对标对表高质量发展指标体系，紧扣国省发展规划目标，在考虑到周边地区发展目标的基础上，实事求是、遵循规律，科学提出“十四五”时期的目标任务，做到既尽力而为，又量力而行，既鼓舞人心、增动力，又可操作、能落地、能实现，每一项指标任务都有具体政策措施、重点项目和要保障支撑，以科学合理的目标激励全市上下努力奋进，开创未来。
