在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上的讲话
在全市工商和市场监管重点工作安排部署会议上的讲话8月2日，省局借各市县局长参“全省工商和市场监管系统领导干部研修班”之机，在改革开放最前沿的X市国家工商总局行政学院召开了全省工商和市场监管工作座谈会，×局长认真总结了上半年工作，分析面临的新情况新问题，安排部署了下半年重点任务。培训结束后，市局党组高度重视，迅速传达了会议精神，并研究决定召开这次会议。会前，我们专题向市政府上报了上半年重点工作情况报告，××副市长专门作出了重要指示。下面，我讲几点意见。
关于-8月份工作
上半年以来，我们以“两学一做”学习教育为契机，紧密结合工作实际，以上率下，从严治党，以打好“六大（场）战役”、创建“六型工商”为抓手，全面夯实党建工作基础，扎实推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实，积极服务××经济发展，大力整顿和规范市场经济秩序，各项工作都取得了良好成效。
一、立足本职，创新举措，商事登记制度改革取得了新的突破
工商部门作为商事制度改革的牵头单位，几个月来，市、县两级做了大量工作。一是全面实行注册资本认缴制，不再限制司注册资本最低限额，不再限定首次出资比例、货币出资比例、出资期限，不再登记实收资本，不再要求提交验资报告；二是大力简化市场主体住所登记条件。经营者只需提交住所使用证明即可予以登记；允许同一地址登记个市场主体，即“一址照”；允许一个营业执照上载明个经营场所，即“一照址”；允许将住宅登记为企业住所，方位、层次地放宽了住所要求，全面释放了场地资源，激发了市场活力。三是稳步实施“先照后证”改革。将工作目标、任务、时限、措施进行了细化分解，明确了工作落实的时间表和路线图。严格执行工商登记前置审批事项。凡是法律法规未规定为前置审批的事项，一律先行办理工商营业执照。积极履行“双告知”职责，依法对新登记和有关变登记企业履行告知职责，告知相关审批事项和审批部门，并由企业做出在取得相关审批前不从事有关经营活动的承诺，确保了“先照后证”改革落地生根。目前，已对XX余户企业履行了告知职责。四是继续巩固扩大“三证合一、一照一码”登记成果。市、县两级工商部门充分发挥牵头作用，强与税务、质监等部门沟通协作，认真执行部门联合下发的《关于进一步做好“三证合一”有关工作衔接的补充通知》等件，及时解决改革中出现的困难和问题，实现了工作无缝衔接，深化了改革进程。今年以来，全市共为XX户企业办理了“三证合一、一照一码”营业执照。9月日，市局颁发了我市首张“五证合一、一照一码”营业执照，标志着××市“五证合一、一照一码”登记制度全面实施。五是逐步推行企业名称全程电子化。自5月份起，凡冠“X”省名的企业名称，全部实现了网上申请、网上核准。市、县两级登记机关积极开展了登记机关的确认与企业名称核准通知书核发工作。8月日起，在全市范围内全面实行企业名称核准全程电子化，申请人足不出户即可通过互联网登录“X省工商行政管理局”进行申报，完成企业名称核准。企业再不需要像以前那样提交一套纸质申请料到工商窗口办理，工商服务由传统的“面对面”转变为现代的“键对键”。截止8月底，全市网上核准名称已达XX户。六是措并举扶持企业发展。市局立足登记职能，积极为企业提供便捷高效的审批服务，帮扶X建、X联社等企业完成了股份制改革改制。“三证合一、一照一码”登记制度改革，在全市经济下行、创业压力大的形势下，减轻企业创业成本，缩短了创业创办周期，一定程度上解决了办证难的问题，有力地促进了大创业，万创新局面的形成。
二、突出重点，强化监管，市场秩序得到了整体规范
一是扎实推进用监管。在全市推行了市场主体用承诺制度。开展了合同格式条款监管，推荐上报X户企业申报24-25年度国家工商总局守合同重用示企业。开展拍卖会备案35件，合同帮农2户。二是强化了市场主体年报息示工作。三是强了反垄断和反不正当竞争执法。深入开展了“非法集资、打击传销、规范直销”宣传活动。先后在政务大厅，平阳广场等人员密集的地方进行宣传教育，使广大群认识到非法集资的危害。开展了对物业司的专项检查。针对当前小区业主反映物业司滥收用的问题，对物业司价电、商业贿赂等问题进行了严厉查处。四是继续推动诚市场创建活动和红盾护农专项整治行动。开展了农资抽检专项行动。开展了节日市场专项整治工作，共检查督导果品、莲花池等七个农贸、农村集市、旅游市场。五是大了广告监测力度。对违法率较高的媒体进行集中连续监测，特别是对医疗、药品、化妆品、保健食品及医疗器械等五大类重点类别广告进行重点监测，立案2起。六是积极实施商标战略。
三、畅通渠道，为民解忧，消维权得到了持续强
截至2X年8月，全市共建立XX消维权服务站528个，其中进商场XX个，进市场XX个，进超市XX个，进企业XX个，进景区XX个，其它XX个。
四、依法行政，规范行为，“六权治本”得到了新的推进
市局把“六权治本”的要求进一步向基层局、所延伸，规范基层行政行为。完善了行政执法责任制，扎实推进综合执法，充分发挥了各级案件评审委员会的作用，对大要案件、疑难案件实行集体评审。上半年共组织召开案件集体评审X次。特别是创新执法机制，在基层深入推行了行政指导，坚持管理与服务并重，监管处置与防范疏导相结合，努力从事后处罚向事前教育防范转变，从个案处罚向行业规范转变取得了明显成效。
五、从严治党，挺纪在前，队伍建设呈现了新的气象
上半年，市局机关坚持打造学习型、阳光型、创新型、法治型、效能型、廉洁型“六型工商”，在全面强队伍和机关建设，进一步提高工作效能和规范化管理方面做了以下工作：一是坚持从严治党。切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，针对存在的问题开展了廉政约谈，狠抓了机关的纪律作风整顿。二是以习总书记用典与工商化结合，以中国传统书画和“大美××”结合的形式，开展了具有工商特色的廉政化建设。三是扎实开展“两学一做”学习教育。根据各位局领导的分工情况重新划分了党支部，完成了换届改选，夯实了组织基础；分层次形式狠抓了学习教育，分阶段按规定开展实践活动、党员活动日活动等，收效良好。四是强了机关综合建设力度。
六、服务基层，助推发展，非党建有了新的提升
一是深入开展非党组织“两学一做”学习教育。召开市属非党组织"两学一做"部署会，督查指导非党组织两学一做学习教育。组织山区X个县的X个优秀非企业党组织书记在省委党校参了省工商局主办的“两学一做”专题培训。二是集中组建了一批非党组织。在2XX年集中组建基础上，根据五年形势变化，有计划、有组织开展一批新设立非经济组织集中组建，共××5个党组织。三是慰问了一批困难党员。全市共发放慰问金XX万元，慰问物品XX件，慰问老党员XX人，老干部XX人，困难党员XX人，取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的效果。四是冬训了一批党员。各县市区非工委把大规模开展党员冬训作为“冬季行动”的重要内容和推进举措，全市在冬季行动中共举办非党员培训班XX批次，受训党员XX人。五是整顿了一批软弱涣散党组织。全市对XX个空壳党组织、XX个软弱涣散党组织进行集中整顿，目前撤销XX个，整顿XX个。六是推进了一批“定查评”工作。全市评议党组织XX个，定2XX年工作目标XX个，“定、查、评”工作法得到全面推进。七是落实了一批非经济组织待批项目起底工作。针对非经济组织受土地、资金等瓶颈制约，项目难以落地、难以启动，审批难以完成的实际情况，帮助各级非经济组织对瓶颈问题、待批项目进行大起底、大排查。比如洪洞县非工委、工商局积极帮助华翔集团进行上市前期准备工作，力促企业转型跨越。
总之，-8月份，在全系统的共同努力下，我们的各项工作都取得了一定的成绩。同时，还代表市政府完成了项督查工作任务，得到了市政府的充分肯定。但是，我们还要清醒地看到，工作中还存在诸薄弱环节：商事制度改革措施的细化落实还没有完全到位，市场准入的便利化程度还需要进一步提高；新型监管机制还不健全，事中事后监管还需要强，特别是息归集整合还需要扎实推进；基层综合执法模式不统一，查办经济违法案件的数量和质量还有待提高；市局指导服务基层的能力还需要进一步强。这些问题，都需要我们高度重视、深入研究、认真解决。
