在全市安机关“守青山、护绿水—X安再行动”工作部署会上的讲话
同志们：
25年8月，习近平总书记在安吉余村发表“两山”理念周年之际，全市安机关以敏锐的政治意识、高度的政治自觉、强烈的责任担当，全面部署开展“守青山、护绿水—X安在行动”专项工作，以实际行动习近平总书记“两山”理念，一干就是5年，取得了明显成效。28年5月，中央召开高规格的全国生态环境保护大会，总书记出席并发表重要讲话。X安机关深刻领会、坚决贯彻、迅速行动，召开了全市安机关“守青山、护绿水—打造X生态环境保护铁军”工作推进会，提出了“四个一律”的铁规铁纪。今年3月3日，习近平总书记时隔5年再次亲临安吉余村考察并发表重要讲话，充分肯定了X、安吉、余村在落实“两山”理念上的经验做法和工作成效，就进一步践行新发展理念、推动绿色发展、强生态明建设提出了新要求，嘱托我们要“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”。今天我们召开会议，部署开展“守青山、护绿水—X安再行动”，从“正在”的“在”到“一再”的“再”，虽一字之差，正是充分表明了X安机关“两个维护”的政治立场、一以贯之的政治定力，是表明了全市安机关开展“守青山、护绿水”专项行动政治站位要高、工作力度要大、行动举措要实、实际效果要好的决心和心。
刚才，我们共同观看了“守青山、护绿水”专项行动视频片，市安局XX副局长回顾了五年来的工作情况并作了部署，大家可以看到“守青山、护绿水”五年行动的成果是实实在在的。市生态环保局、市场监管局领导作了发言，就支持安机关“守青山、护绿水”，形成部门间联动协作、生态环境保护强大合力谈了谈了很好的举措。四位“警长”分别作了表态，听得出理解很深刻，工作很到位，让人很感动，表态决心很大、铿锵有力。我相，有这样的情怀、有这样的站位、有这样的力度，这项工作一定能做得好。市政府对这项工作一直以来都高度重视，25年8月的会议，时任分管副市长XX同志出席会议并讲话，28年5月的会议，分管副市长XX同志出席会议并讲话，今天的会议，朱留沙副市长出席会议并讲话。朱市长刚才的讲话既肯定了安机关五年来的成效，同时也指出了在生态环境保护方面存在的问题，就下一步如果好发挥作用、取得好成效提出了非常有针对性的措施，希望各地各部门尤其是安机关要坚决贯彻落实。下面，我再强调四点意见：
一、总结经验教训，切实增强捍卫“两山”理念的责任感使命感
五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在各地各部门的大力支持下，X安坚决扛起践行“两山”诞生地的政治使命，向全市发出了“凡是有利于落实‘两山’理念的，都要主动去做、认真做好；凡是与‘两山’理念背道而驰的，必须敢于亮剑、斗争到底”的鲜明，高站位部署，强有力推进，以“排查‘零盲区’、整治‘零懈怠’、打击‘零容忍’、协作‘零距离’”的“四零”举措，全力以赴“守青山、护绿水”，为我市连续3年绿色发展指数考核位居全省前列、连续5年获得“五水共治”优秀市、连续6年获得“大禹鼎”、连续7年获得美丽浙江建设考核优秀作出了重要贡献，形成了许宝贵经验和深刻体会。概括起来主要有四条：
一是必须坚定不移“防”。生态环境破坏容易、修复难，有的甚至会造成不可逆的后果。这些年，我们始终坚持“防为主、防为上”工作理念，坚持“发现问题就是成绩”“问题解决之日才是工作到位之时”，通过在全市部署“六大警长制”措施，充分发动组织依靠群，全面排查影响生态环境安全的污染点、隐患源，将一大批风险隐患消除在了萌芽状态。实践充分证明，在生态环境保护中唯有树立“防为主、防为上”工作理念，做到思维超前一点、工作做前一步，才能少发生一些破坏生态环境的行为，才能防止“破窗效应”，才能少做一些事倍功半的事后处理之事。
二是必须依法从严“打”。我常说，打击是最有效的震慑，也是最有力的防范。这些年，我们出台史上最严的食药环执法办案“四个一律”，即重大环境案件一律实行市局挂牌督办，县区安（分）局局长包案；重点涉案人员刑拘后除法律规定特殊情况外，一律不得变强制措施；环境案件线索一律追踪溯源，倒查监管责任；环境案件办理一律快侦快诉。全市破获食药环犯罪案件数、抓获犯罪嫌疑人数连续五年位列全省同类地区首位。实践充分证明，只有保持对食药环违法犯罪的“零容忍”，营造“在X污染环境必须付出沉重代价”的思想共识，才能让“不敢为”向“不想为”转变，才能真正守牢生态立市的底线，走绿色发展之路。
三是必须主动靠前“治”。践行“两山”理念是全市中心工作，安机关作为护航生态明建设的主力军，这些年，主动参与“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、治气治矿等工作，创新工程车“三化”管理，推行全市全域烟花爆竹“双禁”立法等项工作得到了省、市党委政府主要领导的充分肯定，人民群纷纷点赞。实践充分证明，只有变被动干为主动干，才能牢牢把握工作主动权，以有为赢有位，以有位促有为。
四是必须方协同“管”。建设生态明是一项系统工程，不能靠单一主体包打天下，需要政府和社会各归其位、各负其责、齐抓共管。这些年，我们建立完善部门联动执法联席会议、常设联络员、重大案件会商督办“三项制度”和案件移送、联合调查、息共享、奖惩机制“四项机制”，实现从“事后移交、被动处置”向“主动对接、共享共治”的转变。实践充分证明，只有我们心往一处想、劲往一处使，才能在日复一日、年复一年的真抓实干中绘就“在X看见美丽中国”“人生只合住X”的真实美景。
践行“两山”理念，是X最大的政治，也是X最大的财富，是X的未来和希望。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到，食药环领域总体形势依然严峻，并不是到了高枕无忧的时候。一是涉及食药环的违法犯罪行为仍然比较猖獗。刚才通报中反映25年以来全市破获食药环犯罪案件X起，这既体现了打击的力度，同时也说明问题的严重，有些还是触目惊心的，有偷埋工业和医疗废物的、有倾倒污泥危废的、有偷排污水的、有污染大气的、有篡改指标的、有销售假药的，以及其他危害舌尖上安全的违法犯罪行为比较普遍。二是犯罪团伙化、跨区域、网络化特点明显。从去年安机关侦破的案件看，9%以上的大要案件为团伙犯罪，8%以上的大要案系跨区域作案，涉网犯罪比例高达6%。三是犯罪手段样，有的以“分散生产、统一组装”等方式掩盖犯罪活动；有的使用黑话、暗语、甚至“黑广播”售卖假冒伪劣产品；有的以注册正规品牌、合法经营等为掩护逃避打击。四是受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力增大，少数犯罪分子重操旧业，销售假劣口罩原料、偷排废水、跨区域倾倒固废等违法犯罪行为屡有发生。五是部门联动还不够紧密。作为安机关，越是在这种严峻形势下，越是要增强责任感使命感，以开展专项行动为抓手，着力补短板、强弱项、固根基，全力维护好我市“绿水青山”的生态环境，以优异成绩和高分答卷来回报总书记赋予X的最大福祉。
二、立足最高站位，坚决扛起践行“两山”理念排头兵的职责使命
习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。市委、市政府在去年提出了打造生态样板城市，在今年提出了打响“在X看见美丽中国”城市品牌。X安机关和市有关部门作为生态明建设的护航者，必须充分认识到开展“守青山、护绿水”专项行动的重要意义。
