在全县环境污染防治攻坚暨生态明建设推进会上的讲话
在全县环境污染防治攻坚暨生态明建设推进会上的讲话
同志们：
新年伊始，省里高标准召开了大气污染防治攻坚战总结表彰暨环境污染防治攻坚战动员会，昨天上午，市里又对这项工作进行专题部署，充分表明了省、市一以贯之推进生态明建设、强环境污染防治的坚定态度和决心。今天的会议是继县委全会和县委经济工作会之后的第一个全县大会，并赶在春节前进行安排部署，目的就是传达一个，那就是县委、县政府抓好生态明建设的严格要求不会变，推进环境污染防治的力度不会减，打击环境违法行为的高压态势不会松。刚才，XX县长全面总结了去年大气污染防治攻坚战情况，安排部署了今年工作，请大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：
一、攻坚心不得动摇
去年大气污染防治攻坚战打响以来，我们按照省、市部署，围绕“降、保、退”的目标要求，迅速行动，铁腕治污，并取得了积极成效。26年，空气优良天数达到XX天，远超XX天的市定目标任务，PM平均浓度为54克/立方米，远低于全市平均96克/立方米的指标，二氧化硫、二氧化氮等总体指标完成情况领跑全市；划定5个水功能区和XX个集中式饮用水源地保护区，地表水环境质量优于国家Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率%；高标准完成9个环保违法违规建设项目清理整改工作，办结中央环保督察组转办案件，生态明建设做法得到中央环保督导组高度肯定。
成绩虽然值得肯定，但我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是生态质量有下滑趋势。随着工业化、城镇化的速推进，县内大气污染物排放刚性增，环保压力日趋大，城乡地表水环境质量、空气环境质量、集中式饮用水水源地环境质量逐年下降，在国家生态功能区考核中，我县被认定为生态环境质量有轻变差趋势。而且，我们的空气质量优良天数较25年少了6天，PM平均浓度较25年增了2克/立方米，相反全市的整体环境质量却在提升，说明兄弟县区与我县的差距正在缩小。此外，从26年开始，在PM、二氧化硫、二氧化氮三项监控指标基础上，又新增了PM2.5、臭氧、一氧化碳三项为严格的污染考核因子，由于省环保厅还未对我县空气自动监测站组织验收，新增的三项数据暂未联网上报，但我们不能掉以轻心、夜郎自大，认为这三项指标也不会有太大问题。二是思想认识存在误区。有的同志盲目乐观，认为XX是国家生态县，生态环境基础很好，主观上存在松懈麻痹思想，认为雾霾被风一吹就没了，污水下场雨就净了；有的干部认为XX是老区县，脱贫攻坚压力大，发展经济才是硬道理，有时还把环境保护看作是发展的“包袱”，对环境质量“只能变好、不能变坏”的责任红线认识不足。前段时间开展大气污染攻坚时，部分项目被停工整顿后，一些干部还四处为违法违规企业说情。三是治理任务比较艰巨。全县整体形势不容乐观，群山环绕废气难以消散，面源污染日益剧，前几年无序开挖山体的隐患远未消除，大气、水、土壤污染的问题都不同程度存在。特别是建筑工地施工单位落实大气污染防治措施积极性不高，存在抵触、畏难情绪，部分建筑工地“停而不治”，伺机复工，临时洒水、遮盖等应付检查的现象时有发生。乡镇自建垃圾填埋场普遍不规范，存在二次污染隐患。数畜禽养殖点没有污染防治设施，生产污水直排周边。污水管网铺设未实现全覆盖，导致县污水处理厂管网不能接续，污水收集处理能力不足。比如，京九路排污口地势低，河水倒灌导致潢河以东城区污水收集难度大；部分小区未匹配污水收集设施，未实现雨污分流；XX、XX等9条城区内河及乡镇规划区内河流都存在不同程度的污水直排、垃圾入河现象。四是参与不够。在环境社会学领域有一个“吉登斯悖论”，通俗地讲，就是人们既是环境污染的受害者，也是环境污染的制造者；人人都说环保重要，可一旦触及自身利益就不愿意行动。比如燃放烟花爆竹的问题，这里面既有风俗的沿袭，也有个人明质的原因，一些群生态明和环境保护意识还比较薄弱，平常时节“小燃小放”，过年过节“大燃大放”的现象严重，“人人痛恨污染，但人人制造污染”还比较普遍，践行绿色生活方式和消模式的自觉性、积极性有待提高，全社会理解、支持、参与污染治理的氛围还需进一步营造。五是监管力度不强。一些部门对违反环保法律的行为处理失之于宽、失之于软，不能真正站在生态建设的大局上“动真格、唱黑脸”，甚至以罚代管。个别职能部门遇事推诿扯皮，认为污染防治是环保部门的事，甚至认为是政府的事，对县委、县政府安排的工作一推了之，甚至屡推不动。这些问题的存在，虽然有输入性空气污染比例较大、燃料结构不尽合理、机动车保有量上升、城区地势不利于污染扩散等客观原因，但的是主观因造成的。可以说，XX能有现在的青山绿水是一种幸运，我们不能把幸运得来的当做一种成绩，面对这些严峻的生态保护形势，各级各部门决不能麻木不仁，必须敲响警钟，真正把环境保护责任扛起来，把生态明建设放在突出位置来抓。
二、攻坚任务不打折扣
在环境污染防治攻坚上，省委、省政府对阳寄予厚望，市委、市政府对XX寄予厚望，要求我们为全省、全市作贡献。昨天我们已经向市委、市政府递交了目标责任书，重点工作任务达4项，目标之细、要求之严前所未有。全县上下务必要在认识上清醒，态度上坚决，行动上自觉，把各项治污措施落到实处，全面完成市定各项目标任务。
