在全县政务开和深化“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会上的讲话
XX市政协机关28年度干部选拔任用工作专题报告
同志们：
今天，我们召开政务开和深化“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会议，主要目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻全国和省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，总结分析过去一年深化“放管服”改革、优化营商环境工作，安排部署下一阶段重点工作。刚才，XX同志通报了我县政务开和“放管服”改革各项工作推进情况，XX同志就9月日省政务开和“放管服”改革重点任务落实评价迎检工作做了安排部署，请各相关部门严格对标对表，按照评价指标体系，全面查漏补缺，逐项抓好落实。下面，我就全县政务开和深化“放管服”改革优化营商环境工作，讲几点意见：
一、肯定成绩、找准差距，切实坚定推进“放管服”改革的心和决心
22年，面对新冠肺炎疫情冲击，在省委、省人民政府、市委、市人民政府的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，贯彻落实中央和省、市决策部署，大力推进“放管服”改革，不断优化营商环境，直面市场主体需求，做到助企纾困和激发活力并举，有力促进了全县社会和谐稳定和经济持续恢复，实现了高质量发展的目标。
一是我们坚持高位推动，千方百计打通政策落实的“最后一里”。为有效应对疫情影响，及时贯彻省委X条和X条措施，持续落实减税降政策，全县累计新增减税降X亿元，有效减轻了企业负担，稳定了市场预期，经济发展的动力和活力得到不断增强。
二是我们坚持简政放权，千方百计增强企业心和市场活力。制定出台《XX县工程建设项目“一窗受理”优化流程方案（试行）》，构建统一的工程建设项目审批和管理体系，发挥“互联网+政务服务”的独特优势，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报料，项审批”的运作模式，推进工程建设项目用地规划“审合一、证合一”改革，提高项目审批工作效率。实行企业名称自主申报，精简审批流程，压缩审批时限，将报建手续压缩至3-7个工作日，将环境影响报告表审批时限缩减到平均2天，事项申报料压缩%以上，即办件比例由原来的%提升至39%，最跑一次事项达到98%以上。
三是我们坚持放管结合，千方百计管出平秩序和优良环境。我们强化政务服务效能，推行笑服务、错延时预约服务、“容缺+审批”服务，实行一次性告知、首问负责制，帮办代办制，杜绝咨询回复“挤牙膏”，减少群跑腿次数，真正实现“最跑一次”。建立完善线上线下“好差评”评价服务渠道和功能，设置意见箱、投诉举报电话等，满足群评价反馈需求。依托X政务服务，完成线下评价渠道数据接入，支持X政务服务PP、小程序、支付宝、收集短移动端匿名评价，拓宽点评渠道，今年以来，共收到线下、线上评价累计X条，评价满意率达99.9%。建立完善权力清单、责任清单、负面清单，以规范服务方式，拓展服务模式，创新服务机制为抓手，不断优化服务环境，让群有获得感，构建“亲”“清”新型政商关系，切实营造良好的服务和营商环境。
四是我们坚持优化服务，千方百计提升群获得感和满意度。坚持将党史学习教育成果和“放管服”工作结合起来，重点聚焦开展“我为群办实事”活动，让广大企业和百姓切实享受到“放管服”改革的红利。推行“一站式”即时结算服务，完成异地就医备案X人，其中跨省异地就医备案X人。实施企事业职工缓征基本医疗保险政策，缓征期X个月且缓缴期间收滞纳金。积极推动社会保险降政策落实，养老保险率由单位承担X%下调到X%。全面推行“网上国网”渠道，实现中大型企业客户办电等X项复杂业务“最跑一次”、小企业办电等X项简单业务“一次都不跑”、千伏用户对于接入电网受限项目实行“先接入、后改造”或过渡方案接入，快推进“线上办电”到全业务线上服务。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与党中央、国务院和省委、省人民政府、市委、市人民政府的工作要求相比，与广大企业和各族群的期盼相比，我县政务开和深化“放管服”改革优化营商环境工作还存在许问题和不足。一是思想认识不到位的问题。一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够，工作进展较缓，有些部门甚至没有实质性的工作推动。二是审批效率不高的问题。部分审批服务流程不优，审批环节、时间长，并联审批不通畅，“次跑”“往返跑”情况较。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁。“人进事不进”，政务服务大厅的一些窗口“只挂不看病”，企业群进大厅“挂”还要跑机关审批。部分涉及基层群量大面广的服务事项仍然没有下放到基层，各村（社区）便民服务大厅办理事项少，本应就近办的，还要跑到上级部门办理。三是工程建设项目审批制度改革部分工作滞后。投资项目在线审批联而不用，审批事项在各部门之间的推送流转还不够顺畅，审批逾期现象时有发生，有的审批部门为避逾期，将企业审批事项料进行退回或删除处理还有发生；工程建设项目审批管理系统还不够完善，审批系统平台与相关系统平台的互联互通及数据息对接还不够顺畅，各业务系统还存在条块交替、不能完全有效共享数据息现象，还存在数据二次录入、重复录入现象，企业、群网上办、一网通办体验感还不强。四是“互联网＋政务服务”应用推广力度不够的问题。很网上办理的事项仍然停留在息开、进度查询、结果示等层面，投资项目在线审批联而不用，只有少数部门在使用，大部分部门仍在线下开展审批。
诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的“绊脚石”，挫伤了企业心、引发了群不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，的是拼服务、拼环境，“放管服”改革直接决定营商环境的好坏，也直接决定我县经济发展的好坏。现在，全国各地都在深入谋划“放管服”改革、大力优化营商环境，党中央、国务院连续9年召开全国深化“放管服”优化营商环境电视电话会议。6月2日，国务院李克强总理主持召开全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。6月日，省长主持召开全省深化“放管服”改革、着力培育和激发市场主体活力电视电话会议。市委、市政府也是以空前的力度抓紧抓实这项工作，7月2日，市长主持召开全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。可以说这项工作是我们推动经济高质量发展工作中的重中之重。
9月日，省政务开和“放管服”改革重点任务落实评价工作督导组将进驻我县对此项工作进行检查，此项工作关系到全市“放管服”改革在全省的排名，也关系到年底全市和全县的绩效考核。因此，希望大家统一思想、解放思想，以此次检查为契机，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改革也是发展的理念，既要不忘“抓项目”的老本事，要学习“造环境”的新本领，以权力的“减法”、服务的“法”，充分激发市场的“乘法”效应，努力为企业当好“保姆”，为群提供便利，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。
二、明确重点、强化举措，坚决打好打赢“放管服”改革攻坚战
