在全区推进美丽乡村建设、美好社区建设和农村社区建设会议上的讲话
在全区推进美丽乡村建设、美好社区建设和农村社区建设会议上的讲话
同志们：
今天我们专门召开这次会议，主要是贯彻落实全区创建农村改革集中区动员会精神，进一步统一思想，明确任务，研究部署全面推进美丽乡村建设、美好社区建设和农村社区建设工作。我们要以坚定的决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，快我区城乡一体化进程作出新的大贡献。等会XX部长还要就其他工作作重要讲话，下面，我就农村社区建设讲几点意见。
一、统一思想认识，切实增强快农村社区建设的责任心和使命感
根据我区农村改革集中区建设要求，从今年起实施农村社区建设攻坚行动，三年完成农村社区建设任务。逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、共服务集约提供的农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，是造福农民群、惠及千家万户的民心工程。快农村社区建设，完全符合党的十八大会议精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群过上好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中大了共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪。农村社区建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在大范围、高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，快城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是快农村社区建设，从而显著提高农村共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。把快建设农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。快城市基础设施向农村延伸、共服务向农村覆盖，统筹安排农村基础设施和共服务设施建设，用三年时间使我区农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。上级有政策、发展有需要、群有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，大力度、扎实推进农村社区建设。
二、把握政策，掀起农村社区建设的热潮
建设农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下六个要点：一是抓紧规划布局。农村社区建设规划，要与城镇总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局。同时高度重视具有传统历史化价值和产业特色村庄的建设规划。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好。二是创新功能设计。农村社区服务中心的共服务场所、化健身广场要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，搞好道路硬化，实施绿化美化，综合配置科教卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三是尊重群意愿。农民是农村社区的主体。要坚持群自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，千万不能引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成元化投入建设格局。四是坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动农村社区建设，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区。刚才XX局长安排每个乡镇今年建设一个农村社区示范点。这一安排，符合我区实际，以点带面，逐步推进。五是建立联动机制。为推动新型农村社区建设工作的开展，相关部门和单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起农村社区建设的热潮。六是集中精力抓创建。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。每个乡镇一个示范点就是重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、农村住房建设、土地整理、美丽乡村建设和社区建设所涉及的科教卫体、农林水、农村路、劳动保障、民政、司法、警务、访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于农村社区示范点建设。七是以点带面，全面启动。抓好示范点的同时，对暂不具备条件的，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务，做好全面推进的前期准备工作。
