(29年5月2日)
自5月5日起,全县已进入汛期。经县委、县政府研究,今天我们在这里召开全县防汛抗旱暨河长制工作会议,主要目的是传达上级精神,科学研判形势,研究部署工作,确保平安度汛。下面,就做好今年的防汛抗旱和河长制工作,我再强调几点意见。
一、关于防汛抗旱工作[repy]3[/repy]
防汛抗旱工作年年开会、层层动员,充分说明防汛保安全、抗旱保丰收是事关人民群生命财产安全的大事,是保障经济社会科学发展的要事。我县地处淮河上游,由于降雨时空分布不均,汛期极易造成洪涝灾害,历来受到各级高度关注。前段时间,水利部副部长叶建春一行暗访了阳市部分水库工程,他要求一定要做好“防大汛”的准备,特别是年未过水的小型水库,一定要紧绷安全这根弦,时刻保持高度警惕。
(一)居安思危,警钟长鸣。我们要时刻保持清醒头脑,认真落实上级要求,做好充分准备,防患于未然。
一是关键时期必须高度重视。今年是建国7周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,在这样特殊的一年,做好防汛抗旱工作意义重大,必须站在讲政治的高度,确保夺取防汛抗旱工作胜利。同时,今年实施四水同治、重点项目建设、打好打赢三大攻坚战等,都需要一个稳定安全的社会环境。如果因为防汛抗旱工作没做好,出了问题,将会给各项工作带来不利影响。之今年是机构改革之年,改革期间往往是工作交换的懈怠期、人员思想的波动期。但是,防汛抗旱工作有别于其他工作,来不得半点马虎和懈怠。防汛抗旱部门一定要心无旁骛,履职尽责,扎实工作,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
二是气候变的威胁必须正视。受全球气候变暖影响,我国原来四季分明的气候也越来越变幻无常,天气的突发性、破坏性和不可预见性日益凸显。区域性突降暴雨、超强台风、严重干旱、高温湿热等极端天气明显增,往往是灾并发、重灾频发,时空异常、旱涝急转,远远超出了我们以往的认识和经验,之天气预报难度大、降雨分布不均趋势剧,导致防御难度极大,安全威胁倍增。据气象部门预测分析,今年我县汛期降水较往年偏2成,可能出现较重的洪涝灾害,同时也存在旱涝急转的可能。因此,我们必须充分做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。同时,从水资源分布和灌溉能力看,干旱威胁一样不容忽视,特别是鄢岗、上石桥、李集等重点产粮乡镇,遇旱缺水问题十分突出,如果持续干旱,不但群生产生活十分困难,而且严重影响社会稳定。
三是潜在的安全隐患不能忽视。商城地处山区丘陵,水库,近年来通过实施水库除险固,防洪标准得到提高,但大数水库除险固后没有经过大的洪水考验,之南部乡镇山高坡陡,地形复杂,群依山而居,居住分散,雨水季节极易引发山洪,一旦出了问题,损失不可估量。前一阶段,县防办组织4个督查组开展了汛前检查,通过“拉网式”排查,发现了一些防汛薄弱环节和隐患风险。检查发现有45座小水库外坡杂灌丛生,有座溢洪道有拦网和种植农作物,有6座“三个责任人”示牌设置不规范,部分水库管理房内未配备床铺及值班座椅,普遍存在没有雨情监测设施。尤其是部分水库存在坝顶兼做路但未采取交通限行限载措施,溢洪道擅自筑堰抬高蓄水位等重大安全隐患,严重影响水库度汛安全。从统计的数据看,全县59座水库中尚有24座未通过竣工验收、5座已实施完成除险固但未经过阶段验收,7座正在实施除险固,之中小河流、城乡集镇的防洪标准普遍不高、非工程措施相对滞后,实事求是地讲,我县防汛抗旱工作还存在较安全隐患。各乡镇(处)、相关部门主要负责同志一定要保持清醒头脑,克服侥幸思想,打消厌战情绪,做好有灾准备,通过扎实有效的预防工作,最大限度地减轻水旱灾害损失。
四是明显暴露的问题不能轻视。第一,物资储备不到位。我县大部分乡镇(处)的防汛仓库设施陈旧、仓储面积不足,不能满足防汛物资储存对湿度、通风、避光等方面的要求,有些物资储备仓库交通不便,影响物资调运,物资储备数量达不到定额标准,还有部分物资超期服役,按规定应该进行报废新。第二,防汛抗旱队伍力量不足。虽然各乡镇(处)都成立了防汛抢险队伍,但人员既没有集中培训、演练,也没有专业的防汛抢险设备,而且很在册人员外出务工,一些人员联系方式发生改变但没有新。一旦发生险情,抢险队伍很难在短时间内组织到位。第三,总体水患意识淡薄。近几年,通过持续实施水库除险、河道治理,我县水利基础设施防灾抗灾能力显著增强,一些干部群由此产生“高枕无忧”的麻痹思想。特别是近几年我县没有发生大的洪水,年年防汛不见汛,侥幸心理和松懈情绪不同程度地滋长。第四,山洪灾害防御难度大。我县大部分乡镇(处)没有落实山洪灾害预警设备管理人员和维修经,部分设备未缴纳通无法使用,有些人员不熟悉预警平台操作,还有部分乡镇山洪灾害避险转移预案不实、不细,责任人换不新,避险转移路线不安全,不少景区也缺少外来人口避险转移的组织措施,群大劈山建房或沿河岸居住,山洪灾害防御点、面广、难度大,且群防范意识不强。这些问题使得我县山洪灾害防御能力大打折扣。对此,大家务必要高度重视,尽快整改到位,坚决把隐患消除在主汛期来临之前。
(二)未雨绸缪,科学应对。防范胜于救灾。我们一定要谋划在先,准备在前,自觉做到思想上早准备,工作上早部署,措施上早制定,责任上早落实,主攻薄弱环节,落实关键举措,提高应对能力。
