在26年全市领导干部警示教育大会上的讲话
（月2日下午3:，市行政中心2楼三楼大会议室）
同志们：
在春节即将到来之际，我们召开全市领导干部警示教育大会。刚才，大家看了视频，也听了千颂书记带来的相关情况的通报，我相今天参会议的每一位同志，感触都应该是比较的，比较深的。平时咱们开会的是传递一种正能量，像今天这样的会议，听了之后感觉心情比较压抑，比较沉重。我们的心情都是很复杂的，我们也希望这样的会议以后不要开了，但是每年还是得开，因为每年都有事。出了事情的这些人，都是我们熟悉的人，都是我们的同事，他们在特定的历史阶段也为我们这个城市，或者在自己的平台上，或者是在各个分管的领域，都作出了贡献，大家都很熟悉。而且每一位犯了错误的同志，都上有老，下有小，有自己的亲人和家庭，这些事情都是我们不愿意看到的，但是作为一个党的干部，最后沦为一个罪人，这是值得我们反思的。借这个机会，我提四点要求，我们共同勉励。
第一，要行正道。在我们市政府大楼大厅里，大家都应该非常熟悉，写着非常醒目的四句话、十二个字：行正道、扬正气，谋大事、创大业。这是我们这一届桐乡执政团队的执政理念，再过一年不到的时间，我们这一届就要划上一个句了。近五年来，这是我们的最高追求，这是我们的执政理念。我们的所作所为，我们定的许决策，我们为桐乡编织的许梦想，最核心的就是按照这样一个执政理念来实践的，这个话是有顺序的，它的逻辑顺序是很清晰的。首先要行正道、扬正气，这是前提，如果行不了正道，扬不了正气，那就不要去谋什么大事，创什么大业了。所以行正道这一条非常的重要，我记得有一次桐乡大讲堂我给大家专门讲这个道理。行正道不仅是对领导干部而言的，就是普通老百姓，以前父母、长辈、老师教育我们，行正道是非常重要的，这不仅是为官的底线，也是做人的底线。这个正道是正义的道路、正确的道路、真理的道路，如果正道讲得再通俗一点，大化一点，就是我们思考问题、做工作、定决策，与人相处，都要追求真善美，摒弃反对假恶丑。我们不管在从事什么工作，只要行在正道上，永远犯不了错误；只要行在正道上，始终不会误入歧途。真善美是很重要的，是做人、为官最高的标准。“真”就是要真实、朴，不要矫揉造作，不要胡里花俏，不要虚伪，这就是“真”；“善”就是要有爱心，不仅要自己好，要相别人也要好，要力所能及地帮助别人，有时候哪怕要牺牲一下自己也要成全别人，这就是“善”，不要有非分之想，不要有恶念；还有“美”，“美”就是追求高尚，几十年都是这样教育过来的。所以行正道很重要，我们桐乡干部八项要求的最重要的第一条就是“做人要厚道”，厚道的人才能长远。
第二，要扬正气。咱们是领导干部，不仅管好自己一个人，还要管好那么人，像我们这个层面手下有千军万马，光靠自己做好是远远不够的。普通老百姓自己做好就可以了，但作为共产党的领导干部，要扬正气，这既是一种义务，也是一种责任。扬正气是什么意思？扬正气就是不论在什么场合，用我们的言语最大限度地要向社会、向身边的人、向下属传递的始终是一种正能量。大家都正了以后，我们整个社会、百万人民就正了。外面来的投资者能在我们桐乡干部身上感受到一种正能量是很重要的。领导干部和社会上普通百姓是不一样的，我们说的话，我们的表现，无论是八小时内，还是八小时外。我们不能热衷于搞一些庸俗、低俗、黄色的东西，那都是不行的，一定要最大限度地向大家传递一种正能量，要管好自己，同时还要管好身边的人，管好家人，管好队伍。队伍也是非常重要的，上行下效，上面好了，下面自然就可以跟着好，上面如果当面一套、背后一套，那下面的队伍都带得很虚伪，上面的领导如果没有底线、没有规矩，言行离谱了，整个社会就会乱套，整个政治生态环境就会受到很大的破坏。这一块我们一定要把它做好。这几年，大家都很努力在做，通过我们上上下下共同努力，应该说我们的政治生态越来越清朗，一年比一年好，这是事实。但是还是有这些令人不愉快的事情，需要我们反思，有些该做的事情还没有做好，我们应该做得好。千颂书记跟我汇报，在嘉兴所有县市区民意测评中，跟其他县市比起来，党风廉政建设桐乡做得最好，说明大家都在努力做。如果每年一起都不发现该好啊，这通过努力是能够做到的。
第三，要防杜渐。干部犯错误不是一下子犯的，都是从小事情开始的，所以要从小事做起，从自我做起。冰冻三尺非一日之寒，干部一念之差就犯错误是不可能的，它是从量变到质变的过程。虽然因果理论是佛家里面的理论，但是我们不得不承认因果理论是一个非常伟大的理论，现在越来越国际上的思想家、哲学家在研究因果理论。不是从宗教的角度，人是要相因果的，有因就要有果，我们维护法律的尊严，其实就是维护一种因果，哪里有杀人放火不抓起来的，不接受法律的惩罚的？好有好报、恶有恶报，这句话很有道理，只可惜我们许领导干部不相因果，铤而走险，最后导致发生那么有损于执政党的事情，有损于党群干群关系的事情。我们撇开宗教的层面，一定要相因果，相因果了以后你会感觉到做事情为什么不力所能及地做得好一点，为什么我们的思想觉悟不可以高一点呢，当领导干部的为什么不高尚一点，就是这个道理。而且在待人接物的过程当中，在工作开展过程当中，慎独慎是很重要的，一个人自己相处的时候，你是怎么想的，怎么做的，小事情你是怎么看的。我们干这些工作，往往是权力越大，风险越大，陷阱越，诱惑越，这是成正比的，那咱们自己要有自知之明，周边的“敌人”还是很的，想把你拉下水的人肯定很，在这个时候怎么样保持清醒的头脑，有一种敬畏之心、警戒之心、防范之心，都是很重要的。同时，交朋友一定要小心，现在很人犯错误都是被所谓的好朋友、哥们这些人害的，当然最主要是自己害了自己，自己战胜不了自己，特别是当老板、老总的朋友，我们要关心、鼓励他们是对的，帮助他们解决问题困难是对的，但不能搞权钱交易、权色交易，那是不允许的，一定要处理好这些关系。还有一点就是不要攀比，人与人没有什么可比性，谁都是独一无二的，每个家庭都是独一无二的，人各有志，做好自己的事，干好自己的活，没有可比性。我们往往把自己差的东西跟人家好的东西去比，比来比去就比出问题，比出一些不道德的思想，比出一些畸形的想法，最后导致我们的语言、行动脱离了正常的轨道，最后搞得很被动。
第四，要永葆本色。永葆本色很难，一个人一生要永保安康，如果没有严于律己的话不可能永保安康。古人讲：“家有官、心难安”。对于父母来说，子女当领导干部，父母是很担心的，就怕出问题，有些问题不是你愿意出的，你进入圈套里面不小心就出问题了，这种例子很，全国各地都一样，桐乡也一样。这种形形色色、大大小小的事情太了，这种不愉快的事情太了，咱们是在明处，人家是在暗处。做一件好事不难，难的是一辈子做好事、不做坏事，咱们廉洁自律也是一样，坚持一年、两年不难，难的是一辈子保持廉洁自律，保持清清爽爽、干干净净，这是很难的，也是人的很高的境界。要保持廉洁自律，最终就是自己跟自己斗争，我们的思想深处里面还是有一些私心杂念的，没有私心杂念变成圣贤了，变成佛了，有时候会暴露出来，有时候可能不暴露出来，那我们自己要经常反省自己、批评自己，经常要跟自己作斗争，不是我在台上跟大家说说道理，要一辈子过得好，必须这样去做，否则不可能永保安康、真正幸福，只有自己战胜了自己、超越了自己以后，才能真正过一种自由自在的生活。
现在是新常态了，希望大家要注意，刚才千颂书记通报里也讲了，不仅仅是经济进入了新常态，我们整个政治生态也进入了新常态。以前我们可能认为司空见惯的事，谁也不会说的事情，有些可能也是我们也参与做的事情，现在不行了。形势已经发生变化了，纪委要及早告诉大家，哪些该做，哪些不该做，这些都得告诉大家。现在的要求越来越高，尽管我们也承受压力，有些也不习惯，但这样的要求越来越高以后，是我们这个国家的幸运，是我们执政党的幸运。我们要按照中央要求，力所能及地把该做的事情做好，该管的事情管好，这样做我们的朋友、领导、家人、孩子也是高兴的，也是赞成的。以前我们很时间花在庸俗的迎来送往中，对事业不利，对身体不好。现在尽管规矩起来了，但我相每个人的健康指数、幸福程度提高了。所以要认识这种新常态，大家都应该把底线、规矩、纪律执行得严一点。
还有一个事情提醒一下大家，就是责任的落实。主体责任和监督责任的落实要正儿八经地压下去，我们在座的每一位领导干部，特别是党组织的一把手，党委书记、党组书记，还有纪委书记和纪检组长。当书记的，是一把手，负总责，纪委书记、纪检组长和其他班子成员的责任都是不一样的，你对于自己的部门，还有是联合的、系统的，你要负责任。出了事情，首当其冲问责的就是党组织书记和纪委书记（纪检组长）。比如桐乡四套班子里哪个人出了问题，首先就是我和千颂有责任。我们的部门、我们的乡镇都是一个道理。这块责任一定要压到实处，所以我们几个书记商量了以后，接下来纪检组长在配备上要提高，要高度认识这个问题，新常态在纪检组长要像个纪检组长，是包、是守护神。纪检组长就是要强势一点，资格老一点，因为有时要去训人，一个纪检组长有七、八个部门。接下来，我们定一个制度，每一个季度纪检组长管的这些部门的一把手必须向你汇报，这些系统的纪检组长每过三个月必须向我汇报，系统里所有干部的提拔纪检组长具有一票否决权，所以我们选派的时候，把资格比较老的、分量比较重的，放到这里面来。
最后，春节将至，也向大家拜个年，希望按照今天会议的要求，过一个干干净净、清清爽爽的年，年过好了大家可以轻装上阵，新的一年的任务也是很重的，只有没有后顾之忧，干事情才能豁出去干，我就讲这些。
在市纪委十一届六次全会上的讲话
（26年月2日）
徐立毅
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中纪委十八届六次全会和省纪委十三届五次全会精神，按照市委十一届十次全会的部署，总结25年纪律检查工作，部署26年工作任务。市委对这次纪委全会高度重视，会前市委常委会专题听取了市纪委工作汇报。等会儿，宋志恒同志将代表市纪委常委会作工作报告，全面总结和部署纪检工作，希望各级党委和纪委抓好贯彻落实。
过去的一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央、省委和中纪委、省纪委的部署，围绕中心任务，聚焦突出问题，坚持纪严于法、纪在法前，扎实落实“两个责任”，持续发力正风肃纪，毫不手软惩贪治腐，有力保障了改革发展稳定各项工作。一是责任落实有力。出台了落实“两个责任”的一系列件，建立健全定期报告、督查考核、责任追究等机制，层层传递压实责任，较好地推动了“两个责任”落实。二是纪律建设抓得严。对全市2名市管党员干部进行党章党规党纪轮训，认真组织学习准则和条例，全面整改落实省委巡视组反馈意见，强化了纪律和规矩的权威性和约束力。三是专项整治有成效。开展正风肃纪行动848次，处理责任人员83人，通报32起，媒体曝光45起；实施“破两难、纠四不”专项整治，协调解决各类难题33起，问责399人，形成了纠“四风”、树新风的新常态。四是惩治腐败力度大。全年立案237件，处分225人，移送司法机关32人，查办了几个有影响力的案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。五是改革创新亮点。深化纪检体制改革，大力推进街镇纪检监察组织建设，市县两级纪委派驻机构实现了“全覆盖”；首创开展农村基层作风巡查，启动市直单位作风巡查，打造了巡查工作的“温州样本”。这些成绩的取得，是全市各级党组织和领导干部敢于担当、履职尽职的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努力的结果。在此，我代表市委，对全市各级纪检监察干部一年来的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！
下面，我按照中央和省委的新部署新要求，结合温州实际，就进一步强我市党风廉政建设和反腐败工作，讲五点意见：
一、深化思想认识，增强推进反腐倡廉的政治定力和坚定决心
党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面大党风廉政建设和反腐败工作力度。月2日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变”“四个足够自”，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了许新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚定决心和政治气魄。月5日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会上强调，要深刻理解、全面贯彻中央的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。上个星期，市委召开了十一届十次全会，谋划了温州“十三五”发展的美好蓝图，提出今后一个时期温州要努力打造民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会的标杆城市，部署了今年推进经济转型、城市转型、社会转型的重点任务和举措。实现美好蓝图，全面落实今年转型发展各项任务，必须要有风清气正的良好环境，必须要有廉洁高效的干部队伍。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省委的部署要求上来，坚持党要管党、从严治党，坚持高压反腐、标本兼治，以大决心、务实的举措，把党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，为打造“三个城市”、推进“三大转型”提供有力的政治和纪律保证。
（一）要深刻领会反腐倡廉对厚植党的执政基础的重要意义。习总书记强调，民心是最大的政治，正义是最强的力量。党中央坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，强力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，查处了一大批严重违纪违法案件，凝聚了党心军心民心，极大地增强了人民群对党的心和任。当前，由于体制机制不完善、共制度供给不足、权力制约不够等诸原因，以权谋私、贪污腐败等问题还比较突出，这些不平、不正、不廉洁，严重影响党群干群关系，严重削弱党的执政能力。我们要坚定不移地推进党风廉政建设，坚决打赢反腐败这场输不起、也绝对不能输的斗争，使党的执政基础牢固。
（二）要深刻领会反腐倡廉对营造良好发展环境的重要意义。平正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、平正义等“软环境”也要兼备。如果没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，阻碍经济社会良性有序发展。我们要旗帜鲜明地抓好反腐倡廉建设，着力营造规范高效和风清气正的环境，促进经济社会健康持续发展。
（三）要深刻领会反腐倡廉对于促进干部健康成长的重要意义。干部队伍是经济社会发展的中坚力量。干部队伍建设最重要的是“会干事、不出事”，不能“工程建起来、干部倒下去”。中央特别强调“惩前毖后、治病救人”的方针，把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，充分体现了中央对党员干部的关心关爱和良苦用心。各级党组织要坚持管党治党不放松，切实“勤浇树、正歪树、治病树、拔歪树”，确保干部队伍能干事、干成事、不出事。
二、坚持问题导向，深入查找反腐倡廉建设中的“短板”
成绩值得肯定，但问题也要清醒看到。全市各级纪检监察机关要深入查找工作中的“短板”，把“短板”找准、找实、找具体，抓住要害，精准发力，推动反腐倡廉整体水平提升。
（一）要深入查找主体责任落实不到位的问题。党风廉政建设的成效如何，关键在于主体责任这个“牛鼻子”落实得怎么样。从我市情况看，工作中还存在落实不平衡、上热下冷、层层递减的问题。个别领导干部认为“两个责任”是“两个人”的责任，“一岗双责”履行不够，对分管领域党风廉政没有盯紧看牢，导致“上面松一寸、下面落一尺”。去年，全市对27起履行主体责任不到位、造成不良影响的典型案件实施“一案双查”，问责5人。
（二）要深入查找少数干部纪律不严明的问题。总体上，全市党员干部遵守纪律情况是好的，但少数干部身上也还存在执行不严、遵守不力的问题。如，个别党员政治意识淡薄，对市委和上级决策部署评头论足，会上不说、会下乱说，道听途说、谣传谣；少数地方和部门在落实上打折扣、做选择、搞变通，有利的就办，没利的就拖；有的不行马列上帝，不问苍生问鬼神；有的对组织不坦诚，该请示不请示，该报告不报告，隐瞒个人重大事项，离岗也不向组织汇报。这说明，我们监督执纪问责全面从严做得还不够，对小事小节问题还没有做到动辄则咎。
（三）要深入查找作风效能建设不过硬的问题。夏宝龙书记在省纪委全会上点出的“学习不深、为官不为、贪图安逸”等问题，在我市干部队伍中也不同程度存在。比如，有的学习不够自觉，穿新鞋走老路，凭老经验办事，引领发展缺乏新招、硬招；有的虽然“吃拿卡要”少了，但“不吃不拿也不干事”了；有的干部艰苦奋斗精神弱化，安于现状，对存在问题和隐患习以为常、熟视无睹，不敢挑担子、不敢打硬仗；有的同志拖拉懒散、推诿扯皮，一些企业反映“外面可以办、温州办不了”“外面办得快、温州办得慢”，这些作风之弊就是发展之碍、群之痛。
（四）要深入查找权力制约监督不完善的问题。去年，全市党员干部违纪违法立案数、处分人数、移送司法机关人数同比分别上升25.%、27.3%和45.%，这既说明我们反腐败力度、强度、密度在大，同时也反映出在反腐高压态势下仍有一些党员干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻。从查办的案件看，工程建设、审批执法、财务管理等领域和环节廉政风险防控不到位，存在执法对象选择余地大、行政处罚自由裁量权空间大等问题。温州社情民意特殊，从政环境相对复杂，这就要求我们注重从源头上强防控，强制约和监督，用“笼子”管住管好权力。
三、着眼惩防并举，大解决不正之风和腐败问题力度
做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，巩固拓展成果，深化标本兼治，推动正风反腐走向常态化、制度化，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。
（一）要严明政治纪律和政治规矩，做到有纪必执。要把纪律建设摆在突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，强对党员纪律教育，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，用纪律管住大数。要突出政治纪律，增强广大党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增强组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。
（二）要坚守党章党纪党规底线，做到有违必查。党章是全党必须遵循的根本行为规范，《准则》和《条例》为党员干部行为的标尺和底线，全面从严治党首先要尊崇党章，把《准则》《条例》执行好，一切按照党章做、按纪律来、按规矩办。要广泛开展宣传教育，强监督检查，坚持有违必查，让每一条纪律都“通上电”，维护党规党纪的严肃性。尤其今年是市县乡村四级换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。同时，要强对上级和市委市政府重大政策措施落实情况的监督检查，对“三年行动计划”、重点项目建设等市委重大决策、重点工作的实施要及时跟进，大问效问责力度，着力解决落实最后“一纳米”问题。
（三）要保持惩治腐败高压态势，做到有腐必惩。查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。只有持续保持高压态势，才能使暂时的不敢，变成长久的不敢。要继续高悬反腐利剑，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入治理用权款为私誉买单、“逐名腐败”及利益输送等突出问题，做到有贪必反、除腐务尽。要推动全面从严治党向基层延伸。“腐败”啃噬的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群对党的任。要深化农村基层作风巡查，强化市县联动，推动重心下移，重点查处集体“三资”管理、村级组织换届、土地征收和惠农等方面的突出问题，切实维护群切实利益，让群感受到反腐倡廉的实际成果。
（四）要驰而不息纠正“四风”，做到有禁必止。这两年，全市干部作风有了明显改进，但决不能对评估过高。“四风”问题树倒根在，稍有松懈，就可能死灰复燃、反弹回潮。对此，我们要保持清醒头脑，保持工作定力，锲而不舍落实作风建设各项规定，开展“清风除弊”系列行动，紧盯“四风”隐形和变种问题，大力整治私设小金库、“两局”等顶风违纪问题，真刀真枪查处，有少处理少。要把为市场主体营造良好环境作为作风效能建设的关键，深入开展“敢担当、树标杆”作风建设行动，严肃整治“慢作为、不作为、乱作为”、以权谋私、损害企业和群正当利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。各级领导干部要重视家风建设，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。
（五）要切实强源头防腐工作，做到有患必治。管好权、看好钱是防治腐败的关键。各地要把查找隐患、强制度建设作为治本之策，扎紧权力的“笼子”。要深化行政审批制度改革，强“四张清单一张网”建设，大力推进“互联网+政务”运作模式，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要规范权力运行，切实强招投标、政府采购、工程建设、司法执法等重点领域和关键环节的制度建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要坚持德法并重，在依规治党的同时，注重以德治党，在立根固本上下足功夫，教育党员干部坚定理想念，把工作当做事业来追求，形成较高的思想境界和正确的价值取向，筑牢反腐拒变的思想防线。要坚持正确用人导向，立“明规矩”、破“潜规则”，选好人、用好人，防止产生“逆淘汰”，尤其在换届选举中，要严把选人用人关，把政治过硬、本领过硬、作风过硬的人选拔到领导岗位上来。
四、强党内监督，着力营造风清气正的政治生态
习总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。强党内监督，是保持党的肌体健康的重要保证。各级党组织要把强化党内监督摆上重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用。
（一）要坚持落实民主集中制这个“根本制度”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止权私用，确保权力规范运行。
（二）要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要强监督。当前，对领导干部尤其是“一把手”的监督，是党内监督的一个薄弱环节。要严格执行《党内监督条例》，健全党员领导干部“五不直接分管”、谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群的监督之下。各级领导干部要适应监督的新常态，习惯站在群的立场上做事、在媒体的聚焦下说话、在社会的监督下工作、在法治的轨道上用权。
（三）要用好批评与自我批评这个“有力武器”。批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，经常开展积极健康的思想斗争，不断提高自我净化和修正错误的能力。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。
（四）要充分用好作风巡查这把“尖兵利剑”。作风巡查是巡视制度在基层的延伸拓展，也是强党内监督的有益探索。市委决定，在认真总结去年农村基层作风巡查工作的基础上，今年要扩大作风巡查范围，在农村要开展乡镇（街道）和村两级巡查，并向基层站所延伸，同时在市直单位启动作风巡查，推动作风巡查常态化、长效化。要聚焦突出问题，完善巡查制度，创新巡查方法，不断提高巡查工作的覆盖率、发现问题的精准率、巡查成果的转化率，以作风巡查净化政治生态。
五、强化“两个责任”，推动全面从严治党各项工作落到实处
全面从严治党，核心是强党的领导，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任，敢于担当、敢于较真、敢于负责，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
（一）要强化党委主体责任。落实主体责任，强化意识是前提，具体落下去是关键，强化问责是保障。各级党委都要扛起从严治党的责任，聚精会神抓党建，切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。每一个党委（党组）书记及班子成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，党委书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，把责任传导给所有班子成员、压给下级书记，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要进一步增强问责刚性，坚持“一案双查”，对落实管党治党责任不力的予以严肃追究，以问责常态化促进履职到位。
（二）要强化纪委监督责任。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。各级党委要强领导，旗帜鲜明支持纪委开展工作。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践监督执纪“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策能力，敢担当、善作为，严肃查处违反党章党规党纪的行为，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。要坚持正人先正己，强自我监督和巡查，对压案不查、串通包庇、跑风漏气等违纪违法行为要坚决从严查处，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为全市反腐倡廉建设提供强力支撑。
春节临近，这是对党员干部守纪律讲规矩和作风建设的一次检验。各地各部门要严格执行中央八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，过一个明节俭、欢乐祥和的节日。
在市纪委六届五次全会上的讲话
周江勇
（26年月2日）
同志们：
这次会议的主题是，认真学习贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十三届省纪委五次全会精神，部署我市党风廉政建设和反腐败工作，突出作风建设重点，切实提升新区效能，为实现新区跨越发展提供坚强有力的纪律保障。市委对这次会议十分重视。会前，市委常委会认真学习中央纪委和省纪委全会精神，听取市纪委工作汇报，研究今年的重点工作。下面，我讲三点意见：
一、认真学习贯彻习总书记重要讲话精神和中央纪委六次全会、省纪委五次全会精神，把握新区党风廉政建设和反腐败工作新要求
月2日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话。习总书记指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。习总书记深刻分析当前形势，强调“两个没有变”和“四个足够自”，即，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自，对反腐败斗争的光明前景要有足够自。习总书记指出今年要把握五个工作重点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有少就处理少；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；四是推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不等问题；五是标本兼治，净化政治生态，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
月5日，省纪委召开十三届四次全会，省委夏宝龙书记发表重要讲话。夏书记指出，我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败形势判断的重要论述，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争，深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，扛起全面从严治党的政治责任，拧紧管党治党的螺丝。深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，深刻理解习近平总书记关于强化党内监督的重要论述，充分发挥党内监督在推进全面从严治党进程中的关键性作用。
习总书记的重要讲话为我市深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、推进全面从严治党进一步指明了方向，明确了任务。全市各级党组织要按照省委夏书记的要求，认真组织学习习总书记的重要讲话，深刻领悟内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。
近年来，全市各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻落实中央、省委、省纪委和市委一系列决策部署，全市反腐倡廉工作总体上成效明显、形势良好，呈现不少亮点：一是挺纪在前，唤醒党章党规党纪意识。完成对835名市管领导干部的党章党规党纪集中轮训；开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》的学习宣传。二是严明纪律，服务保障新区开发建设。出台新区建设“五个严禁”纪律要求，对42个新区重大项目跟踪督查，通过电视问政和“中梗阻”整治行动，新区发展环境不断优化。三是强化担当，压实主体责任。通过层层开展约谈、面对面报告评议、强化督导检查、严格责任追究，推动主体责任落实。四是正风肃纪，严防“四风”反弹。持续开展明查暗访，狠抓顶风违纪和隐形“四风”问题，点名道姓通报曝光典型案例，开展渔农村党风廉政巡察，不断释放越往后执纪越严的。五是运好“四种形态”，强和改进纪律审查工作。坚持抓早抓小、动辄则咎，对一般性问题线索，早提醒、早纠正，防止小错酿成大错。六是坚持巩固深化，推进巡视整改和派驻机构改革。围绕巡视突出问题和个案问题，开展专项整治和跟踪督办。完善派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。据国家统计局浙江调查总队的民意调查，我市群对反腐败工作心度、对执行中央八项规定精神实际效果满意度和党风廉政建设群满意度三项指标，继续居全省前列。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到存在的问题和不足。一些党组织和党员干部特别是领导干部纪律意识不强，纪律松懈、违规用权等问题不同程度存在；主体责任落实还不到位，压力递减、上紧下松的问题较为突出；“四风”问题虽有收敛但没有根除，“庸懒散”和不作为、慢作为等现象仍然存在，款吃喝、送礼等违规问题由开转向隐蔽，改进作风常态化机制还未完全形成；党员干部中违纪违规问题和腐败案件仍时有发生。
“十三五”是新区负重奋进、创新突破的关键时期，我们不仅要建设经济跨越发展的新区，也要打造政治上的绿水青山。全市上下必须深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，坚决把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全面实现“十三五”奋斗目标提供坚强有力的纪律保障。
二、将作风建设进行到底，着力提升新区行政效能，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市
良好的作风、快捷的效能、优良的环境，是新区实现跨越的制胜武器。要完成“十三五”发展重任，确保今年开局之年开门红，全市上下必须同心协力，优化发展软环境，在作风建设、项目审批、跟踪服务等方面狠下功夫，营造最优发展环境，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的城市。
一要改变作风，全力负重奋进。当前，新区正处于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的关键阶段，全市党员干部都要争做负重奋进、创新突破的排头兵，干事创业、高效作为的突击手。应当说，我们大数干部是有战斗力的，都善于攻坚克难打歼灭战。前几天，我到了鱼山工地，看到绿色石化基地工作组的同志们就有这样的良好作风。从24年2月底启动前期工作以来，发改、规划、环保、国土、海洋、港航、维稳、宣传、安和鱼山现场指挥部等部门敢于担当、通力合作、只争朝夕，在短短两个月时间内，编制完成了选址研究和基地发展规划，并取得了国家发改委的认可；去年5月第一轮征迁工作，签约率就达到97.3%；积极稳妥应对社会舆情，各方面都平稳有序推进，为主体项目顺利开工奠定了基础。在工作组同志们身上，充分体现了新区干部担当尽责、敢拼敢抢、激情干事的优良作风和昂扬斗志，体现了新区应有的高效率、快节奏，为全市干部干事创业树立了标杆。但同时，在少数干部身上还存在着“四个不”的作风问题：一是不讲大局，面对逼人态势，存在“上热下冷、上急下怠”的现象。实现新区跨越发展的巨大压力，还没有从市委2楼会议室（常委）逐级传递到三楼8会议室（几套班子）、到三楼9会议室（市属部门主要领导）、到二楼大会堂（副县处级领导），到一般干部。二是不思进取，有的干部得过且过，不求过得硬，只求过得去，认为现在经济普遍下行，再努力也没有用。有的认为今年即将换届，晋升已到天花板、没奔头，缺乏干事创业的激情、自我压的气魄。三是不敢担当，遇到矛盾就躲，碰到问题就绕，强调客观理由，工作推来推去。比如，前年的电视问政，曾经对嵊泗县的“黑车”市场进行曝光，去年电视问政节目仍然反映嵊泗县景区“黑车”猖獗出租车随意要价。嵊泗的管所在做什么？为什么不作为？还有一个事例，小干大桥建成后迟迟不通车，不少市民通过论坛发出疑问。去年2月，普陀区交通局回复网友时说“小干岛上大桥接线路因政策处理原因尚未接通，导致小干大桥不能通车，具体通车时间待定”。到了6月份，普陀区交通局仍旧给出“浦西大桥小干侧接线路政策处理尚未完成，未能施工建设，大桥通车时间待定”的回复，非要电视问政，我作了批示才通车。四是不求实效，办事效率不高。去年电视问政节目中，有不少这样的例子：定海城东金叶菜场改建项目至今没有建成。市供销社2年拆除老菜市场，与人家合作开发，由于寻找的合作方不妥，工期拖延至今，老百姓意见很大。岱山夜排档变成烂尾楼。岱山县高亭镇滨港路夜排挡已经营年，2年，岱山县旅游局在网上发出新闻“岱山新区夜排档建设动工”,至今已整整五年，大楼主体虽完工，但顶楼部分出现坍塌，成为一个烂尾工程。白泉化园一拖再拖。位于白泉电厂路的化园选址一片荒芜，除了成堆的泥土和杂草，还有破旧的工程车和工棚在里面。在29年就说要造化园，至今迟迟未动工。土地开发方面，朱家尖区域土地取得后未开发数量，时间长。比较典型的例子：22年8月26日，舟山市万宝物资贸易有限司受让了位于朱家尖泗苏村北站的一宗商业用地，面积2顷，因朱家尖北部区块的城市规划一直未明确，该宗地未开发闲置至今已超十年。25年5月，舟山市半岛投资开发有限司受让了位于朱家尖街道南沙社区寺岙的两宗地，住宅用地4.792顷，商业用地2.97顷，因涉及地块周边的污水处理厂政府未及时搬迁问题，后因朱家尖城市规划的调整，该两宗地一直闲置未开发，至今已超十年。上述问题都严重影响了新区的发展，影响了群获得感和切身利益。各级党组织和纪检组织一定要大刚性问责的力度，以纪律倒逼压，以惩戒警示不作为、乱作为，着力解决领导干部不想干的“拖延症”、不会干的“恐慌症”、干不成的“依赖症”。对消极怠工、工作不力的，要开通报批评、约谈诫勉；对得过且过、无所作为的，要挪位腾座、下课下岗。对违法违纪、任意妄为的，要依法依规依纪给予处理和处分。
二要深化改革，减少审批环节。近几年来，我市在推进简政放权上进行自我革命，推进“四张清单一张网”建设，取消、调整、下放了一大批审批权力事项，但企业还是感觉办事不方便，该放的权还没有放到位，政务审批服务中心“一站式”受理做到了，但权力没有放，大厅窗口人员为“收发员”而不是“办事员”，没有做到“办理审批手续不出审批大厅”，审批跨度大、程序、时间长；不少审批事项只是换了个“马甲”，审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立，耗企业大量财力和精力，延误了市场机遇。前段时间，省人大常委会专门组织全省各级人大开展“基层群办事审批难现象”专项监督活动，根据市县人大机关督查结果，舟山也存在很问题，仅市级层面就涉及近2个审批部门、32项审批问题，比如：审批涉及部门提交料过并且重复；串联审批造成项目核准建设的时间成本过长；项目前期及竣工验收环节涉及部门、环节、时间长。据了解，我市企业投资项目一般主要经过6个行政部门审批,配套服务类5个单位审核(自来水、电力、燃气、有线电视、电），共2几个部门单位。以企业核准类项目为例，行政审批时限4天，不包括竣工验收，大量时间在中介服务以及评审评估。观音圣坛项目审批比较快，从24年2月立项到24黏月3日施工许可，历时5个月。零审批项目金塘中钢海洋装备制造项目，从24年5月立项到25年月竣工验收，历时8个月。舟山市肉联工厂项目从23年月立项到24年月施工，历时年，算是常规项目。这么长的审批时间，与我们要求打造的“三最”城市差距实在太大。我们必须下大力气推进行政审批制度改革，要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等核心内容，依据法律法规对现有行政权力、审批事项再进行清理规范，进一步精简和下放行政审批事项，特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项，禁止明放暗不放、变相实施审批，彻底堵偏门、关后门、开正门。要清理减少行政审批事项，结合推行权力清单制度，全面清理政府职权，进一步取消对投资和创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，同步取消国家、省已取消的审批事项。要创新投资项目快速审批机制。深化投资体制改革，建立企业投资项目高效审批服务机制，整合审批环节，优化项目审批全流程；出台“先验先测和联合验收”相结合的工业项目竣工联合验收办法；探索实施“零土地”技术改造项目承诺验收制度；对建设单位相同、时期相近、地点相邻的个建设项目的同一审批事项推行“捆绑式”审批。推行“容缺预审”机制。鼓励各部门根据自身实际，梳理可以进行容缺预审的事项和资料，在无悖于法律法规、部门规章的前提下，明确审批的必要料类别名称、可以暂缺的料名称、最迟补交料时间等要，经审核后，向社会开。
三要提高效能，优化服务质量。时间就是金钱，效率就是生命，这是深圳特区一条十分重要的经验，对我们新区建设仍然具有借鉴意义。各有关部门要主动站在群和企业的角度，提升服务水平，要牢固树立“审批不是权力是服务”、“服务不能部门利益化”和“优化经济发展环境得讲效率”的理念，真正做到服务“真诚主动、热情周到、尽责尽力”。坚决克服“捣浆糊”、“踢皮球”、“图回报”等不诚心、不负责、不尽力的情况，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为等行为，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。扬帆集团迁建项目：企业反映评估太，用太高，有的产品已生产了6、7年，还要做评估。企业有8千至万员工，都要做职业病体检。医生不愿来，只好坐船去定海检查。职业病体检要岗前、岗中、岗后做三次，每次收2元，而且都是指定医院（舟山共两家医院）。这样钱又时。要优化服务制度，实行首问负责、限时办结、责任追究等制度，要推进网上审批，强化政务开、网上审批、咨询投诉等在线服务功能。要建立健全项目审批联动代办服务体系。涉及层级部门审批的投资项目实行市、区、功能区联合会商、联合踏勘、联合代理、联合督办，对企业投资建设项目建立竣工联合验收制度，实行“统一受理、提前介入、分组检查、集中验收”工作机制。要强中介机构管理。部分领域存在指定中介和中介垄断现象，而且中介机构收乱、服务差、拖延时间长。比如我市建筑检测专门机构，市本级和四县（区）各一家，无外地建筑检测机构在舟开展业务。从业务承接的范围来看，如有具体检测业务，一般均由项目所在地区的检测机构负责，如在定海辖区内的检测业务，均由定海鲁班尺工程建设检测有限司承接。行业主管部门对外地进舟企业设置相关的限制条件，一定程度上限制了外地检测机构进舟开展业务，形成事实上的区域垄断经营。从舟山硕普新型料有限司向市建筑工程质量安全监督站检验测试中心送检的产品检测情况来看，有数次检测时间超过其所作出的7个工作日承诺，存在检测时间偏长，服务意识不强的问题。要解决这些问题，最好的办法就是开放市场，引进几家机构，促进平竞争。行业主管部门，要切实与中介机构脱钩，按照“谁主管、谁负责”，“谁需要、谁清理”的原则，清理和调整涉及行政审批的中介服务项目，无法定依据的一律清理。要有“店小二”式的服务机制，各地各部门在对重点行业、重点项目、重点企业服务时，必须做到有求必应、有难必帮、有诺必践。对重点对象、重点人群，要建立健全挂钩联系、定期走访、跟踪服务、无休息日服务、党员干部代理等服务制度。在抓好行政审批集中服务的同时，要积极探索其他非行政审批事项的集中服务，真正方便群，提高政务服务水平。要强便民服务中心规范化建设，从群需要出发，将涉及基层群的共服务事项纳入便民服务中心，方便群就近就便办理。
四要整风肃纪，大力优化环境。各地各有关部门要扭住效能督查重心，明确几个“三重”项目进行全程跟踪督查，一个流程一个流程地看，一个环节一个环节地抓，看看到底慢在哪里、卡在哪里，是不是还有政策打架、互为前置、“红顶中介”等问题，做到深查细究、即查即改，打通行政审批的“七经八络”。最近我们在检查中发现了不少问题,比如消防部门，办理消防验收备案建设工程竣工验收报告，建设工程竣工验收报告中须填写消防验收意见，但消防验收尚在备案中，何来的验收意见。又如商务部门，新设企业在审批流程中因经办领导对设立企业标准方面理解不同而要求不同，且一般按照最严格的标准执行，对新业态的理解不足缺乏开拓创新精神，致使企业办理时间人为延长或者造成部分企业注册失败，对新业态新经济企业此现象尤为明显。对外资企业管控比较严格，新设企业申报料基本不可能一次通过，需要经过次提交，还需修改重新签字盖章寄送，导致市外企业来舟山注册司大部分时间都耗在反复的寄送件和司领导签字上。再比如证单位，办理遗产证要求社区出具已去世十几年死者的死亡证明以及死者已死亡父母的死亡证明，社区怎么证明得了。这些问题都要限期进行整改。要大整风肃纪力度，坚决向“慵懒散”、“中梗阻”、“吃拿卡要”开刀，进一步把纪律和规矩挺在前面，对乱作为和不作为等行为依法依纪严厉问责。现在这样的事例也经常发生。比如：定海区行政审批与共资源交易中心，因对兴海汽车滚装码头工程招标代理机构选取招标告审核把关不严，致使告不规范且告中未对投资人的资格条件提出业绩要求，导致开标终止，对工期造成了一定的影响。市建筑工程质量安全监督站检验测试中心工作人员夏淼接受服务企业宴请及娱乐活动，造成不良影响。要鼓励全社会对破坏发展环境的不良行为进行监督投诉举报，对投诉举报的事项，一经查实就严肃处理，任何人不得说情、袒护，而且还要抓典型，开曝光，点名道姓，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究单位负责人特别是主要负责人的失察失管之责。今年6月初，市纪委、市委宣传部征集不作为、慢作为、办事推诿拖拉、执法不等为主要内容的“中梗阻”典型案例，截至目前，共接到来电来2件，涉及机关事业单位工作人员工作拖拉推诿、慢作为问题的8件，主要为违章搭建处理、房产土地证件申领等；涉及安机关执法不严、工作方式粗暴的4件；涉及法院判决的2件，其他类6件。其中定海区6件，普陀区件，岱山县2件（法院件），新城2件，市安局4件，住建、教育、市场监管局等4件，招投标件。按照反映问题所涉及的部门和地区，分送各县区纪委和部门纪委（纪检组）予以转办，并要求办理部门认真调查核实，截至目前，2件均办结（市纪委自办件），对查实的问题进行了处理。要着力优化投资环境和建设环境，对存在的“开门招商、关门宰人”，打着为社会、集体谋利益的幌子阻挠企业正常施工，堵门封路、恶意施压，强揽强卖的行为要予以整治和坚决打击，抓住一些破坏发展环境的典型单位和个人依法从严处理，营造良好的亲商安商环境。
五要敢于担当，勇于创新突破。干事创业，需要大批冲锋陷阵、敢于亮剑、敢于担当、无私忘我的干部。我们要建设舟山江海联运服务中心，谋划自由贸易试验区，打造一批千亿百亿级海洋产业群，如果一切都墨守成规，不敢突破、不敢挑担，新区能建成吗？既然是新区，就要高举先行先试的大旗。特别是在快速推进重大项目、破解一些重大难题中，有时候也要有些变通、采取一些超常规的办法，这个时候，我们就要保护和鼓励干部大胆开拓，创新突破。各级纪检机关、各地各部门、党政“一把手”要敢于挑担，为他们遮风挡雨，全力做好“后援队”，为他们撑腰打气、油助威。只要不放进自己的腰包，即使出了差借，我们也要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大胆试、放心闯，为他们挑担。要鼓励领导干部与企业家正常交往，开展精准服务，提升企业家心指数。现在是企业发展最困难的时候，最需要我们领导干部给他们打气鼓劲，我们能不和民营企业打交道吗？能不和企业家们交往吗？不打交道、不交往，怎么能营造良好投资环境？但是，有交集不能有交换，有交往不能有交易，要划出私分明的界限，处理好政商关系，只要个人不拿好处、不破坏平竞争市场秩序，我们就要心地坦荡、全心全意把企业服务好，激发新区发展活力。同时，要对守着陈规不放、抱着利益不松、不愿承担风险，不愿挑担负责，不愿尽责为企业服务的干部，要毫不客气、严肃批评处理，不换脑筋就换人。
三、强化主体责任，全力抓好党风廉政建设和反腐败各项工作
我们要按照中央纪委、省委和省纪委的决策部署，保持政治定力，深化标本兼治，把我市党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（一）全面落实从严治党主体责任。各级党组织必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，党委（党组）主要负责人要把管党治党放在心上、扛在肩上、抓在手上，牵头抓总、靠前指挥，把责任传达给所有班子成员，压给下面的书记，做到对党负责、对本地区单位的政治生态负责、对干部健康成长负责，下大力气解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题。要尊崇党章、严格执行准则和条例，把党章、党规、党纪作为监督执纪问责的主要依据。对干部的教育管理，要重在经常，决不能“不出问题没人管、出了问题才处理”。要及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况。对发现的问题，要早提醒、早纠正、早查处，防止小错酿成大错。要着力改进和完善主体责任考核方式，坚持“一案双查”，大问责和通报曝光力度，倒逼责任落实。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，正好家风，管好家人，处好家事。
（二）运用监督执纪“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”，既要对“致命伤”猛药去疴，又要对“慢性病”持续用药，坚持把功夫下在平时，抓早抓小，严格执纪，强化问责，让“红脸”“出汗”成为常态，快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要狠抓纪律建设决不放松，切实把党的纪律和规矩立起来，严起来。要在严明政治纪律上决不手软，坚决维护党的团结统一。要突出纪律审查重点和执纪特色，提高纪律审查的质量和效率，以啄木鸟的精神抓好纪律执行，拿起纪律的戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就要立即处理，决不能搞特殊、有盲区。当前，要清醒看到“四风”上的一些顽疾固症没有完全消除，要保持力度和韧劲，既要用铁的纪律整治面上的顶风违纪行为，要睁大火眼金睛，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要继续以抓铁有痕的意志、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决肃清“蝇贪”“腐败”，坚决清除腐败分子，减少存量、遏制增量，保持惩治腐败高压态势。
（三）大力支持纪律检查体制改革创新。要深入推进派驻监督全覆盖，各级党委（党组）要支持派驻机构开展监督执纪工作，让组织制度创新成果切实转化为强化党内监督的实际成效；各级纪委要强对派驻纪检组的工作指导，完善派驻机构片区协作工作机制，增强派驻监督的相对独立性和权威性，突破“同体监督”的瓶颈，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，把监督做细做实，增强监督实效。今年，市、县（区）两级纪检监察机关将借鉴巡视制度，在市属部门和渔农村推行党风廉政建设巡察。被巡察单位党组织要认真做好巡察配合和整改工作。各地各部门党委（党组）书记对巡察发现的重点问题要提出具体意见，抓好问题整改。
（四）强化党内监督，规范权力有序运行。要把“一把手”这个“关键少数”作为监督重点，设置一些监督“探头”，使“一把手”置身于党组织、党员、群监督之下。各级党组织要重视领导班子民主生活会，切实抓紧抓实，防止走过场。要强化纪委党内监督专门机关作用，敢于担当、敢于红脸、敢于碰硬，履行好党章赋予的监督职责。夯实基层纪检监察组织建设，强对乡镇（街道）纪委履职情况的指导和监督检查。要强化自我监督，以高的标准和严的纪律要求纪检监察干部，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
同志们，新区建设任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。全市各级党组织和纪检监察机关忠于职守，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为实现新区“十三五”良好开局做出贡献。
新春将至。在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、合家幸福，过一个风清气正的春节！
在市纪委七届五次全会上的讲话
（26年月2日）
同志们：
这次市纪委七届五次全会，是贯彻十八届中央纪委六次全会和省纪委十三届五次全会精神，深入推进我市纪律检查工作的重要会议。市委对开好这次全会非常重视，市委常委会专门传达学习习近平总书记重要讲话精神和中纪委全会精神，认真贯彻省委夏宝龙书记讲话精神和省纪委全会精神，就全面落实中央、中央纪委和省委、省纪委精神，抓好我市纪律检查工作作出部署。待会，陈X书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是市委常委会审议通过的，我完全赞同。各级各部门要深入学习领会，认真贯彻落实。
过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对错综复杂的宏观环境，全市上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，在历届市委市政府打下的良好基础上，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，深入实施“重构XX产业、重建XX水城”战略部署，切实强干部队伍建设，有力推动了转型升级、城乡建设、环境改善、社会治理、民生保障等各方面工作，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，较好完成了“十二五”规划，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，靠的是良好的党风政风和干部作风作保障。一年来，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实上级决策部署，保持政治定力，坚定心决心，聚焦中心任务，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化监督执纪问责，强巡视整改和巡查工作，坚决遏制腐败蔓延势头，不敢腐的氛围总体形成，不能腐、不想腐的工作正在深化，有力促进了全市改革发展稳定各项工作。一是“两个责任”压得实。一年来，市委常委会次专题研究党风廉政建设和反腐败工作，制订完善了一系列制度规定，发挥人大、政府、政协各套班子党组作用，实行主体责任履行情况报告制度，各级党组织履行主体责任的意识明显增强。各级纪检监察机关扎实推进纪检体制改革，持续深化“三转”，大执纪办案力度，纪委监督责任有效落实。二是纪律规矩严明。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，开展党章党规党纪专题集中轮训，把握运用“四种形态”开展日常监督，严肃查处各类违纪行为特别是违反政治纪律和政治规矩的行为。围绕“五水共治”“三改一拆”等重点工作和重大项目建设，严查各类庸政、懒政、怠政和“为官不为”行为，全市党员干部党性意识、党章意识、纪律和规矩意识得到增强。三是严纠“四风”成常态。严格落实中央八项规定精神和各项作风建设规定，全面开展“六大专项行动”，保持正风肃纪高压态势，狠刹隐形“四风”，狠抓基层歪风，将重要时间节点连成线，长期抓、抓经常，党员干部改进作风的自觉性明显增强。四是执纪审查力度大。全市各级纪检监察机关力度不减、节奏不变，全年立案数、处分人数分别同比上升39.7%和4.%，为国家和集体挽回直接经济损失达.3亿元，保持了惩治腐败的高压态势。五是党内监督有创新。探索建立市委巡查制度，综合开展常规巡查与专项巡查，市委“五人小组”坚持每轮巡查结束后都听取汇报、提出要求，首轮巡查成果正在积极转化。开展纪检派驻机构统一管理改革，实现了市县两级的“全覆盖”。紧扣省委巡视组反馈意见，扎实开展“八大整改行动”。
总的看，去年我市反腐倡廉工作成效明显。浙江省党风廉政建设满意度调查显示，对25年XX党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效，满意度达到94分（24年度92分），居全省前列（全省平均92分）。在此，我代表市委，向全市广大纪检监察干部致以衷心的感谢和诚挚的问候！
对于新一年党风廉政建设和反腐败工作，中央纪委全会和省纪委全会已经作了部署，为我们下一步工作指明了方向，提供了遵循。刚才，陈欣书记作了传达。各级各部门要认真学习领会，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求上来，坚持标本兼治，把党风廉政建设和作风建设抓到底，以良好党风政风带民风，为“十三五”发展提供坚强纪律保障。下面，我就学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央纪委全会精神和夏宝龙书记讲话、省纪委全会精神，讲三点意见。
一、认清形势，坚定心，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败各项工作
月2日，习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，就坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移地推进全面从严治党、积极探索强化党内监督的有效途径等提出了许新思想新观点新要求，强调全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自，对反腐败斗争的光明前景要有足够自。这“四个自”集中表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山同志要求坚持全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责，做好各项工作。月5日至7日，省纪委召开十三届五次全会，省委夏宝龙书记强调要坚决落实全面从严治党要求，营造政治生态上的绿水青山，为高水平全面建成小康社会提供根本保障。省纪委任泽民书记作了具体工作部署。我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，准确把握中央对当前形势的判断，深入贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委决策部署，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点抓好以下几项工作：
、以知行合一为标准，从严贯彻执行党章党规党纪。全面从严治党首先要尊崇党章。准则和条例的颁布实施，为党员干部提供了精神高地，划定了行为底线。我们必须把学习贯彻党章党规党纪作为日常性工作抓紧抓实，把党章党规党纪刻印在每位党员内心深处，落实到每一项具体工作上。各级纪委要把党章党规党纪作为监督执纪问责的主要依据，高举戒尺、强化督查，有纪必执、有违必查。任何地方、部门、单位，发生了党的领导作用不发挥、贯彻党的路线方针政策走样、管党治党不严不实、选人用人失察等问题，出现了严重“四风”和腐败现象，必须抓住典型严肃追责。既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任，以问责常态化促进党的纪律执行到位。各级领导干部要率先垂范、以身作则，做严格执行党章党规党纪的示范者。广大党员要尊崇党章，增强对党规党纪的敬畏感，坚持高线、守牢底线，做到言之有度、行之有规。
2、以严防“四风”问题反弹为关键，深化推进作风建设。不正之风是产生腐败的温床，顽固性、反复性很强，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，必须坚持坚持再坚持，坚决把作风建设抓到底。这几年来，我们XX每年一个主题、持续推进作风建设，应该说已经取得了明显的成效。但是从省委巡视、市委巡查以及平时的明查暗访中，还是发现一些顽疾痼症仍然没有完全消除。如干部队伍中不担当、不作为甚至乱作为的情况较为普遍，部分干部攻坚克难意识不强，工作中经常有畏难情绪；部分干部办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高。有的地方和单位违规发放津补贴问题仍然存在，部分单位“三”经支出不规范，部分单位办楼超标建设和办用房面积超标准整改不到位。市委针对这些问题，实施了“八大整改行动”，各地各部门要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，又睁大火眼金睛，任凭不正之风“七十二变”，也要把它们揪出来，坚决防止“四风”问题反弹回潮。总书记指出，家风败坏往往是领导干部走向严重违纪违法的重要原因。这次省委巡视组反馈意见中指出我市部分领导干部“以权揽储”，存在利益冲突和利益输送的问题。“以权揽储”既是违纪违规行为，也是家风问题，必须认认真真整改。各级领导干部要坚持从党性原则出发，把家风建设摆在重要位置，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭真正成为自己拒腐防变、永葆本色的稳固“后院”。
3、以“减存量、遏增量”为要求，始终保持反腐高压态势。惩治腐败这一手必须紧抓不放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。当前，巩固党风廉政建设成效、防止反弹的任务还很重，减少腐败存量、遏制腐败增量的工作艰巨繁重。我们要保持政治定力，做到“零容忍”的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄，发现一起查处一起，发现少查处少，破除腐败分子的侥幸心理。特别是要突出查处那些不收敛不收手、问题线索反映集中、群反映强烈、现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。各区、县（市）党委要把减存量、遏增量作为落实主体责任的重要任务，充分发挥反腐败协调小组作用，大工作力度，让腐败分子无处遁形、无路可走。
4、以基层不正之风和腐败问题为重点，切实整治侵害群利益行为。抓党风廉政建设和反腐败工作，既要突出领导机关和领导干部这个重点，也要抓好基层基础，持续推动党风廉政建设向基层延伸扎根。市委巡查组在县巡查时发现，村级“三资”管理不严格的问题普遍存在，导致“三资”管理领域违纪违规问题发易发。有的乡镇村级重大事项决策不够规范，村务开不及时；有的村工程发包环节和后续监管缺少跟踪，看似严密的制度其效果大打折扣；有的村票据管理规范化程度不高，村务监督委员会监督作用发挥不理想；有的村干部对“三资”擅自发包，村主职干部参与其间。这些看起来似乎是“腐败”，但其实都是“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群获得感，挥霍的是基层群对党的任。要全面开展农村基层作风巡查，把查处侵害群利益的不正之风和腐败问题作为重要任务，特别是对在集体“三资”管理、土地征收、惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，对与民争利、吃拿卡要、慵懒散漫等问题，对在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪等问题，严肃查处、严惩不贷，让群切实感受到反腐倡廉的实际成果。
5、以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，积极营造风清气正的政治生态。今年是“十三五”开局之年，全市上下一定要形成齐心协力狠抓落实、奋发有为干事创业、勇于担当干净干事的良好政治生态。各级各部门都要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新，把权力关进制度的笼子里，不断涵养良好政治生态的土壤。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进。最关键是坚持正确用人导向，引入源头活水，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰。在省委巡视组和市委巡查组的工作中都发现，部分干部干事创业的激情不足，干部的交流、退出、激励机制也不够健全，对干部日常的谈心交心也不够，一定程度上存在重选拔、轻管理的现象。对各级干部既要关心关爱、注重激励，但也要严格教育管理。在省纪委全会上，夏宝龙书记特别强调，要大干部下的力度，那些不作为的要下，那些履行主体责任不力的要下，那些违反中央八项规定顶风违纪的要下，那些搞腐败的要下。今年是县乡换届年，各级一定要严把选人用人关，同时要严肃换届纪律，确保风清气正，以好的作风选好的人。
二、全面扛起全面从严治党的政治责任，敢于担当、敢于负责，确保把各项要求落到实处
当前，全面从严治党仅仅开了个头，任重而道远。我们要在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央要求，敢于担当、敢于负责，把全面从严治党的要求落到实处。关键要在以下几个方面下功夫：
、要在压实主体责任上下功夫。全面从严治党，核心是强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治，各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体。应该说，我市落实主体责任的情况总体上是好的，但横向工作不平衡、纵向执行力层层递减的情况依然存在。省委巡视反馈意见指出我市在履行“两个责任”中也存在问题，主要是一些领导干部履行“一岗双责”精力不够到位，特别是对领导干部参与赌博问题重视不够，整治不力，失之于宽，没有把纪律挺在前面。市委巡查组也发现，县级层面对落实主体责任部署认真，要求较严，但部门及下属单位、乡镇（街道）及村级组织抓得不够紧、不够实；有的单位连续几年有干部被查处，有的单位名干部被查处，但对单位主要领导、相关领导追责不够到位。全市各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，主要领导要切实履行好“第一责任人”职责，班子成员要认真落实“一岗双责”，真正把主体责任扛起来，共同做到对党负责、对本地区本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责。
2、要在严明政治纪律上下功夫。我们要把遵守政治纪律作为最大的纪律，坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央和省委市委各项决策部署。在市委常委会专题民主生活会征求意见过程中，基层和群反映，部分地方部分干部对市委的重大决策部署执行不力，落实不快，这是最大的不守规矩、不守纪律。我们要增强贯彻执行上级决策部署的思想自觉和行动自觉，确保政令畅通、令行禁止，同时也要改进考核督查方式，提高决策落地率。各级党组织要把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，带动组织纪律、廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律等其他五大纪律严起来，坚决维护党的集中统一。
3、要在实践“四种形态”上下功夫。我们狠抓纪律建设，地要体现在日常监督管理、抓早抓小上，而不是说处理的干部要越越好。引导干部向高标准努力，不犯或者少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员干部最大的关心和爱护。要把握运用好监督执纪“四种形态”，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，决不能搞特殊、有盲区。纪检部门也要用好审计监督成果，使审计监督成为惩治腐败的利剑，促进廉政建设的推手。批评教育、组织处理、纪律处分这些手段给了大家，该用的要坚决用起来，不放弃每一次挽救教育干部的机会，尽量让我们的干部不掉队、不落马，使我们真正处理的干部越来越少，使干部队伍肌体越来越健康。
4、要在同向发力上下功夫。全面从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。近几年我市的一些腐败案件，底线失守与理想念滑坡常常互为表里、相伴而生，有时候甚至并不是制度不完善，也不是执纪不严格，而是由于念滑坡、思想动摇，导致一些干部铤而走险、冲撞底线。这些教训极其深刻，也一再证明，必须在坚持依规治党的同时，注重以德治党。中央同步修订、同时颁布准则和条例，就是基于这样的考虑。两者一高一低、一正一反，就像一套管党治党的“组合拳”，体现了中央对全面从严治党规律的新认识。我们要按照要求，从道德和纪律两个层面双管齐下、协同用力，既在思想上划出红线，又在行为上标明底线，使党员干部在有监督的时候不敢腐、不能腐，在没有监督的时候不愿腐、不想腐。
三、坚持把强化党内监督摆上重要位置，突出重点、健全机制，努力探索发挥作用的有效途径
强党内监督是党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。去年，我市围绕强化党内监督，在推进派驻机构“全覆盖”、开展市委巡查等方面进行了积极探索。接下来，要在巩固原有做法的基础上，进一步探索强化党内监督的有效途径。
首先，要切实强对领导干部尤其是“一把手”的监督。“一把手”违纪违法最易产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。对领导干部的监督尤其是对“一把手”监督，仍是当前党内监督的一个短板。省委已经明确，今年将修订《浙江省党内监督十项制度实施办法》，健全党员领导干部民主生活会、“五不直接分管”、谈心谈话等党内监督制度，制度出台后我们要认真抓好贯彻落实。谈心谈话，对于纾解干部工作压力，激励干部干净干事十分重要。在市委常委会专题民主生活会征求意见中，许干部反映，现在面对面的谈心交心比较少，希望经常性地能个对个的沟通交流。各级都要强和改进谈心交心工作，特别是上级党组织要了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况。“一把手”也要与班子成员、下属单位干部谈心交心，虚心听取他们对自己的意见，既增进感情，又接受监督。上级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，有了反映及时报告同级党委书记，发现问题线索及时处置。同级纪委要定期将同级领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告。
其次，要把巡查监督做深做细做实。去年，我们结合实际，主动健全监督体系，建立了市委巡查组。从巡查开展的情况来看，巡查监督发挥了发现问题及时、了解情况全面、对下监督权威等优势，成效已初步显现。接下来，各巡查组要高举巡查监督这把“利剑”，进一步快节奏，拓宽领域，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发力、定点突破，在常规巡查的基础上，大专项巡查的力度。注重巡查成果运用，纪委、组织等单位要及时做好巡查线索和问题移交的办理工作。被巡查的党组织要认真做好巡查配合和整改工作，对那些对党不忠、对抗巡查、整改不力甚至拒不整改的，要抓住典型严肃问责。今年，要把巡视整改、巡查整改贯穿全年工作，既严格落实“八大整改行动”，确保按照规定时限要求完成省委巡视组反馈意见的整改任务，又推动各地各部门党组织抓好市委巡查反馈意见的整改，以实实在在的整改成效取于民。
第三，要敢于批评和自我批评。在党的群路线教育实践活动中，全市上下坚持开展批评和自我批评，红脸、出汗、洗澡、治病，取得了显著成效。我们要把批评和自我批评这个武器一用到底，对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。特别是接下来各级都要召开领导班子“三严三实”专题民主生活会，必须确保开出高质量、不能走过场。特别是对省委巡视组、市委巡查组反馈的领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上进行剖析批评，提出整改措施。
最后，还要注重发挥好纪委这个党内监督专门机关的作用。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督、执纪、问责。全市各级纪委的工作，市委是充分肯定的，群也是充分认可的。各级纪委要继续增强责任意识、使命意识、担当意识，敢于发声亮剑，好地履行好党章赋予的监督职责。要把落实监督责任具体化，紧扣围绕中心、服务大局，抓好优化发展环境“八大行动”、G2安保、重大项目重点工程推进、县乡换届等方面的监督执纪问责，为经济社会发展扫清障碍、保驾护航。要坚持推进“三转”，新监督理念、创新监督方式。各派驻纪检组要紧紧盯住驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与党中央保持高度一致、是不是全面落实省委、市委的决策部署，健全工作制度和工作规程，增强监督实效。要强化自我监督，以高标准和严纪律要求强纪检监察干部队伍建设，对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离，对那些违反审查纪律和保密纪律、跑风漏气乃至以案谋私的要从严惩处，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
最后，我再强调一点，各级党委要大力支持纪委履行监督职责，既要自觉接受监督，又要做纪委的坚强后盾，为纪检监察机关开展工作创造良好的条件和环境。
在市纪委十三届七次全体会议上的讲话
（26年月22日）
同志们：
这次纪委全会，是在全市上下凝心聚力、攻坚克难，推动经济社会转型跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，对于深入贯彻上级纪委全会精神，强我市反腐倡廉建设，扎实推进市委十三届六次全会确定的各项目标任务落实，具有十分重要的意义。一会儿，长勇书记还要代表市纪委常委会作工作报告，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，我讲三点意见。
一、认识要有新高度
党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，将反腐倡廉建设上升到事关党和国家生死存亡的高度，坚定不移改进作风、打“虎”拍“蝇”，始终保持了正风反腐的高压态势，彰显了全面从严治党的坚定决心和坚强意志。今年月2日召开的十八届中央纪委六次全会，对坚定不移推进正风反腐工作作出新的部署、提出了高的要求，为我们在新形势下全面强党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。习近平总书记强调，“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”“要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，把纪律挺在前面。”中纪委王岐山书记在报告中指出：“反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松，持续保持遏制腐败高压态势。”随后召开的省纪委、泰安市纪委十届七次全会，分别就做好今年党风廉政建设和反腐败工作作了具体安排，要求各级保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，做到标准不降、要求不松、措施不减，持续保持高压态势。中央和省委、泰安市委的指示要求，体现了“党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上”的定力和决心，表明从严正风反腐已成为今后工作的常态。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央、省委、泰安市委要求上来，全力推动我市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
刚刚过去的一年，是我市经济社会各项事业实现新发展的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。一年来，全市各级党组织按照全面从严治党的要求，自觉履行党风廉政建设主体责任，强组织领导和督查指导，层层传递责任、传导压力，有效促进了反腐倡廉各项任务落实；各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以严的标准、实的举措强力正风肃纪，坚决惩治腐败，推动党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。25年，全市反腐倡廉建设工作主要呈现四个方面的特点：一是“大”，声势大、力度大。我们坚持办好“警示教育周”，组织召开警示教育大会，县乡村三级近万名党员干部接受了教育，产生了很大反响；坚持对违规违纪行为有少就查处少，持续大纠风反腐和通报曝光力度，先后查处违反中央八项规定精神案件8起，立查腐败案件245起，同比分别增长38.5%、84.2%，点名道姓通报曝光56起，形成了对各类违纪违规行为的强力震慑。二是“严”，标准严、执纪严。坚持全面从严、把纪律挺在前面，按照上级规定，把发放奖金补助等违规行为全部纳入监督检查范围，从严纠治“四风”和贪腐谋私等违纪问题，25年查处违纪行为发生在24年以前的案件就达到28起，占查办案件总数的85%；查处农村干部违纪案件25件，占到了案件总数的6.2%。三是“新”，理念新、办法新。转变过去那种“犯了大错再惩处”的执纪理念，做到抓早抓小、动辄则咎，先后对56名轻违纪党员干部进行了约谈、函询或诫勉谈话；同时创新开展巡查工作，完成了对33个部门单位的巡查，发现并纠治各类问题294个，有效防止了小问题演变成大问题，保护了干部。四是“实”，责任实、措施实。我们大力推行责任清单制度，逐级砸实党风廉政建设“两个责任”，开展诺责、约谈、述责评议等工作，同时严格落实“一案双查双追究”，先后对履责不力的9名干部进行了问责，增强了各级各部门落实主体责任的自觉性。通过持续深化正风反腐工作，全市面上呈现出党员干部精神状态越来越好、工作作风越来越优、干事创业氛围越来越浓的可喜变化，在25年度泰安市群满意度电话访问中，我市“干部工作表现”评价项目的群满意度位居各县市区第一名。这些成绩的取得，是上级党委坚强领导的结果，也是全市上下齐心协力、共同努力的结果。特别是广大纪检监察干部顶住来自领导、友情、社会等方方面面的压力，牺牲节假日等大量休息时间，克服人员少、任务重等诸不利因，主动作为、从严执纪、忘我工作，为营造风清气正的良好政治生态，付出了艰辛努力，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向战斗在纪检监察战线上的全体同志表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市反腐倡廉工作还存在一些问题和不足：有的部门单位党组织对抓党风廉政建设认识不到位、措施不得力，个别领导干部落实“一岗双责”的主动性不强，对党员干部监督管理失之于软、失之于宽；有的党员干部纪律意识不够强，自我约束不够严，明目张胆的“四风”问题少了，但打“擦边球”、穿“隐身衣”规避监督的现象依然存在，贪腐谋私、挥霍浪等违规违纪问题还没有根本杜绝；有的党员干部把严抓作风与干事创业对立起来，表面上规矩了，实际上不干事，出现了懒政怠政的不良倾向，等等。这些问题，事关全市经济社会发展的大局，影响重大，必须坚决予以纠正。
26年是全面深化改革、快转型升级的关键之年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。市委十三届六次全会，围绕建设“经济强、百姓富、保障好、环境美、社会明程度高”新新泰的目标任务，从快有效投入、快产业转型、快改革创新、快城乡融合、快生态提升、快民生改善六个方面，对今年工作作出了全面安排部署。圆满完成既定目标任务，离不开全市上下的共同努力，离不开风清气正心齐、团结和谐稳定的良好环境。各级各部门必须认清形势、把握大局，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地强党风廉政建设和反腐败工作，努力开创各项工作新局面，为全市经济社会发展提供坚强政治保障。
二、惩防要有新举措
做好新常态下的党风廉政建设和反腐败工作，必须把“全面从严”作为基本要求，以严的要求、严的措施、严的纪律，着力打造“敬忠于党、敬爱于民、敬勉于职、敬守于纪”的优秀党员干部队伍。
（一）严教育、筑防线。思想建党是我们党的优良传统和政治优势，全面从严治党，首先要从思想教育上严起来。各级党组织要以“让党员干部知所循、知所守、知所惧”为目标，角度、全方位、深层次地抓好反腐倡廉教育引导工作，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。要强理论武装。深入开展理想念、革命传统等教育，特别是要组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实为党员干部补足精神之“钙”，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。要强化党性锻炼。从严落实“三会一课”、专题民主生活会、民主评议党员等制度，教育引导广大党员干部不断增强党性意识，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格落实“四个服从”，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策和各项重大决策部署，切实维护党的团结统一。要深入开展党纪条规教育。新《条例》将原来未纳入纪律处分的“不如实报告个人重要事项”“伪造个人档案资料”“对抗组织审查”“违规出入私人会所”“违规参老乡会”“拉票助选”“用人失察失误”“不按规定进行党务、村务开”“对待群态度恶劣”“违反社会德和家庭美德”等行为，全部纳入纪律审查范围；将受党内严重警告不能提拔的时间由原来的“一年内”调整为“一年半内”。可见，现在纪律的标尺刻得密、要求严、处分重了。各级各部门要以新《准则》和《条例》实施为契机，全面抓好对党纪条规的学习宣传、贯彻落实，让党的各项纪律规定刻印在全体党员特别是党员领导干部心上，使党员干部真正能够知纪、懂纪、自觉守纪。要持续抓好道德品行教育。坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，要引导人向善向上，广泛开展各种贴近生活、喜闻乐见的廉政化活动，砥砺品行，提高养，使每一名党员干部都能坚守共产党人的精神家园。要高度重视警示教育。坚持用身边事教育身边人，充分利用近年来发生在党员干部身边的违规违纪典型案例，通过通报曝光、剖析解读等方式，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
（二）严监管、控底线。强监管是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助，是防止党员干部犯错误的有效手段。各级党组织要按照“把纪律挺在前面”的要求，进一步创新完善监督管理机制，通过明规矩、控底线不断增强刚性约束。要常提醒。把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来，强对干部的日常管理，把功夫下在平时，特别要强化党委领导班子内部监督，用好批评和自我批评武器，对苗头性、倾向性问题采取诫勉谈话等措施及时提醒；对有问题反映、思想出现波动、工作不在状态的干部，要扯扯袖子，防止小毛病演变为大问题。要严整治。围绕党员干部“庸懒散慢拖瞒”、以权谋私与民争利、违规使用款等群普遍关注的突出问题，大力开展专项整治行动，按照“准”“狠”“韧”的要求，明确路线图、任务书、时间表和责任主体，一个一个攻坚、一项一项整治，切实形成势、见成效，让广大群感受到新气象、新变化。要定规矩。牛栏关猫是关不住的，制度“笼子”必须扎结实。要坚持问题导向，强制度设计，一些领域违纪问题时有发生，就需要引起重点关注，做到对症下药、查缺补漏、完善制度，做到标准清、界限明。要重点围绕行政审批与处罚、资金管理使用、共资源交易、工程项目审批和建设等重点领域，进一步立“明规矩”、破“潜规则”，从源头上堵塞监管漏洞。要抓基层。积极推动监督管理重心下移，大农村“三资”管理力度，理顺村级资产处置和土地承包合同，强村务、财务活动开，确保基层权力在阳光下运行。要强对征地补偿、拆迁改造、扶贫救助等资金使用的管理，严格执行相关工作流程和示制度，让各级惠农政策真正惠及群。
（三）严执纪、划红线。铁的纪律必须有铁的执行才能奏效。对违反纪律的人和事，市委的态度一贯十分坚决，那就是“有纪必循、执纪必严、违纪必究”。各级纪检监察机关要主动拿起纪律审查的有力武器，从严正风反腐，以刚性执纪为党员干部划清纪律红线。要驰而不息纠“四风”。作风建设是持久战，必须横下一条心纠正“四风”，持之以恒、持续发力，在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。要紧盯“四风”新形式、新动向，大明查暗访的力度，用铁的纪律严肃查处违规用款送节礼、私分滥发、款吃喝、大办婚宴收受礼金等行为，有少就处理少、曝光少，严防穿上“隐身衣”的“四风”回潮。各级领导干部要把家风建设摆在重要位置，既要管好自己，又要严格要求配偶、子女和身边工作人员，做到自身正、身边清。要管齐下治不为。要将身在岗位不敬业、拿着俸禄不干事、推诿扯皮、“庸懒散慢拖瞒”的懒政怠政行为，视为是一种“消极腐败”，作为下一步作风监督的重要内容，以从严的姿态治庸治懒，大检查通报问责力度，让干部不敢懈怠、不敢失职渎职。市委将树立重实绩、重认的用人导向，为敢于担当、敢于干事的干部撑腰打气，让庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群关”，激励广大干部尚实干、勇作为、敢担当，不断开拓各项工作新局面。要利剑高悬惩腐败。对腐败分子的迁就，就是对守法干部的侮辱。要按照“力度不减、节奏不变、尺度不松”的要求，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处发生在领导机关和重要岗位的领导干部插手工程建设、土地出让、招投标以及以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件，发现一起严查一起，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。同时要强化监督执纪，既查处违反纪律的“大问题”，也对发现的苗头性、倾向性和轻违纪问题，小惩大诫，动辄则咎，真正将纪律执行到位。要延伸基层查蝇腐。要把农村、社区作为反腐倡廉建设的主阵地，把查处群身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查的着力点，严肃查处少数基层干部滥用职权、侵吞国家和集体财产等行为，坚决纠正对群疾苦漠不关心、对群呼声置若罔闻、对群利益麻木不仁，甚至吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等行为，以惩治腐败的实际成效取于民。
(四)严自律、把界线。界线就是生命线。作为党员领导干部，分得出界线才能头脑清醒，把得住界线才是真有定力。各级干部要增强自律意识，严把用权“界线”，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。具体要把握好“三条界线”：一是把好与私的界线。习近平总书记强调：款姓，一分一厘都不能乱花；权为民，一丝一毫都不能私用。各级干部要把“大无私、私分明、克己奉”牢牢记在脑子里，落实到行动中，决不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的工具。要坚持依法用权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。要严格落实民主集中制，凡是“三重一大”事项，必须经党委（党组）集体讨论决定，严格做到讲程序、守规矩，决不能独断专行，将个人权力凌驾于组织之上。二是把好情与法的界线。中纪委有一个统计，近年查处的干部违法违纪案件中，有4%以上的人犯错误与朋友、亲属有关。对此，大家要高度警觉，在法纪和情感面前，要把握好尺度，学会拒绝，不要拿自己的政治生命去赌别人的人品，不要为了顾及面子，使自己触犯党纪国法。三是把好清与浊的界线。当干部就要有知足常乐的心态、知险止步的警觉，对权力和金钱时刻保持敬畏之心，算好政治账、经济账、家庭账，始终保持一身清正，管住非分污浊之念，不论置身什么环境和条件，不论面对什么诱惑和考验，都要稳住心神、明辨是非，不能越“雷池”一步。
三、履责要有新担当
落实党风廉政建设责任制，关键看行动，根本在担当。各级党组织、纪检监察机关要站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实“两个责任”的极端重要性，切实种好自己的“责任田”，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。
（一）强化党委主体责任。党委主体责任是一个责任体系，它包括党委书记负总责、班子成员分工负责、一级对一级负责，哪个方面、哪个环节出了问题，就会产生“断链”和“破网”。各级党组织必须强化主线意识，坚守责任担当，切实把主体责任扛起来。领导班子要当好“主心骨”，抓责任“不松手”。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的强烈责任意识，做到业务工作和党风廉政建设两副担子一起挑，全面落实教育、监督、预防和惩治的各项举措。党委书记要当好“第一责任人”，作表率“不甩手”。坚持有权就要有责、挂帅就要出征，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，决不能当“甩手掌柜”。班子成员要履行“一岗双责”，抓落实“不缩手”。对分管部门和领域的党风廉政建设主动过问、主动研究，对存在的苗头性问题、倾向性问题，要早介入、早处理，以上率下，层层传导压力，推动主体责任落到实处。
（二）强化纪委监督责任。作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须从根上把监督责任履行好。要继续强化对落实党风廉政建设责任制的常态化检查，建立完善述廉报告、廉政谈话、纪委约谈、签字背书等制度,推进“两个责任”高效落实；要进一步强化责任担当，敢于碰硬、严于执纪、勇于“亮剑”，切实增强执法执纪的威慑力；要着力推动巡查向纵深发展，对巡查发现的问题和线索，要分类处置、注重统筹，确保件件有着落。广大纪检监察干部要倍珍惜组织的任和重托，进一步深化“三转”，率先改进作风，提高履职能力，在执行各项规定、反对“四风”问题上当好表率。各级党委要全力支持纪检监察机关开展工作，帮助解决实际困难和问题，关心纪检监察干部成长，为纪检监察机关充分履职创造良好条件。
（三）强化部门协同责任。党风廉政建设和反腐败工作是一项系统工程，需要各级各部门戮力同心、共同推进。各级各部门特别是市反腐败协调领导小组成员单位，要强化全局观念，在深入推进“两个责任”落实的同时，认真履行各自职能，与市纪委搞好密切配合，在人、财、物等各方面给予全面保障和支持。市纪委要进一步健全纪律审查组织协调机制，全面强检察、法院、安、司法、审计和组织人事等机关和部门的协调配合，细化各相关部门的协同责任，凝聚惩治腐败的工作合力。
（四）强化责任追究。“动员千遍不如问责一次”。责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上强调：“要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。”新《条例》也将“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响”的行为列入违反工作纪律行为，明确规定对直接责任者和领导责任者予以纪律处分。可见，下一步责任追究将成为一种常态。在这里，我代表市委再次重申，对党规党纪执行不严、顶风违纪问题突出，或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方或单位，将严格实行“一案双查”，既追究主体责任和监督责任，也追究领导责任，坚决做到失责必问、问责必严，问责一个、警醒一批。
同志们，风清政廉，是党心所归、民心所盼。让我们以坚决的态度、务实的作风、过硬的措施，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进新泰创新突破、转型跨越发展作出新的大贡献！
在全区警示教育会议上的讲话
裴承前
（26年月25日）
同志们：
今天，我们在这里召开全区警示教育会议，主要目的是通过身边人、身边事来现身说法、以案示警，引导全区广大党员干部进一步敬畏党纪国法、强化自律意识、增强拒腐防变能力。之所以在这个时候组织这个活动，主要是基于三点考虑：一是从反腐高压态势看，全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证，反腐倡廉是全面从严治党的一项重要内容。党的十八大以来，党中央把纪律建设提到新的高度。习近平总书记在中纪委六次全会上强调：“党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。”贯彻落实习总书记的重要指示精神，需要我们把党风廉政建设和反腐败工作放在全面从严治党的突出位置，思想上重视，措施上务实，惩治上严厉，不折不扣地把反腐倡廉工作持续推向深入。二是从特殊时间节点看，一方面，新春佳节临近，节日期间往往是腐败问题的易发高发期，需要给大家“提提耳朵、敲敲警钟、打打预防针”；另一方面，对一些刚走上工作岗位不久和提拔交流时间不长的干部，需要上一堂有触动、有感悟、有收获的警示课，预防为主、教育为先，督促广大党员干部把好人生的“方向盘”。三是从宿城未来发展看，今年是“十三五”的开局之年，如何实现“两个翻番”、“两个确保”的奋斗目标，就是要通过党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，锻造一支思想正、作风硬、能打胜仗的干部队伍。我们要清醒地认识到，当前我区反腐倡廉工作依然面临着许新情况、新问题，必须时刻保持警醒，丝毫不能懈怠。特别是去年以来，纪检监察机关相继查处了一些身处重要岗位的领导干部，查处了一批违法违纪的普通干部，给腐败分子以强有力的震慑。但是，我们也看到，树欲静而风不止，对于反腐形势仍然不能过于乐观，有些干部还存在观风态度、侥幸心理，对反腐形势判断不准、认识不清，有的甚至还在顶风作案。对此，必须树立一抓到底的决心，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。
刚才，部分同志到市看守所接受了现场警示教育，大家还阅读了去年查处的5名违纪违法干部的忏悔书，陶士江书记通报了一批典型案例，这些案件的当事人，有的曾是朝夕相处的同事，有的曾是非常熟悉的朋友，他们在成长过程中付出过艰辛努力、获得过不少荣誉、受到过组织培养重用，也曾经为宿城发展做出过贡献，但都因为自律不严、纪律不守，最终滑向深渊、身陷囹圄，既令人痛心，又发人深省。希望大家从这些案例中吸取教训、深刻反思，防杜渐、警钟长鸣，决不能以身试法、重蹈覆辙。借此机会，我提四点希望，与大家共勉。
一要坚定念，时刻不忘身份。理想念是党员干部立身之本。习总书记反复强调，理想念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。理想的动摇是最根本的动摇，念的滑坡是最致命的滑坡。刚才的这些案例中，出现违纪违法问题的过程就是他们逐渐降低自我要求、放松思想改造的过程。全区广大党员干部一定要以案为鉴，时时牢记党员的身份，经常想想从政的宗旨，想想党的纪律，经常思考自己的追求和目标，强政治理论、党纪法规的学习，找准人生定位，提升自我约束能力。要始终站稳政治立场，抓好理论学习，特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步坚定道路自、理论自、制度自，始终做到明辨是非，立场坚定。要始终强化宗旨意识，摆正仆位置，主动解民难、排民忧、顺民意，当好群的贴心人，争做人民的好仆。要始终强党性修养，带头弘扬社会主义核心价值观，带头抵制腐朽生活方式的侵蚀，陶冶高尚情操，培养健康情趣，升华思想境界，始终坚守共产党人的精神家园。特别是各级“一把手”要认清自己身份的特殊性和重要性，敢于喊响“向我看齐”的口，凡是要求别人做的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，率先垂范，当好楷模。
二要严格自律，时刻不忘小节。小节体现着党员干部的作风，也是党风政风的一面镜子。一个不守纪律、不按规矩办事的人，在政治上和官德上都是不合格的，很容易出问题。从近年查处的腐败案件来看，很领导干部都是在冲破思想上第一道防线、有了“第一次”之后，由“小心”到“大胆”，由“担心”到“放心”，通过量的积累最后坠入罪恶的深渊。十八大以来，我们每年查处的案件和以往相比，的体现为抓早抓小、有病就治。同时，也是我们关口前移、防杜渐的工作常态。这一常态，呼应了王岐山同志提出的监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，都是注重从苗头抓起，从细节入手，只有把纪律真正挺在前面，防患未然，才是对党员干部的关心和爱护。大家一定要牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，慎独慎、慎始慎初，对看似不足道的小事、小节保持警惕，经常反省和检点自己的行为和作风，严格自我要求和约束，以防在不知不觉中发生变质，挡住第一次、守住第一步。春节将至，各位同志都要严格遵守廉洁自律的相关要求，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该做的坚决不做，坚持做到重友情不变味、讲亲情不错位。
三要依法用权，时刻不忘底线。权力是一把双刃剑，用好了，有利于社会，有利于人民；用不好，就会变成损人害己的凶器。党员干部要正确对待权力，明白“为谁掌权，为谁服务”的道理，要有如履薄冰、如临深渊的审慎态度，无论任何时候，都要严格要求自己，真正做到谨慎用权、秉用权、依法用权、廉洁用权。刚才警示教育片和通报的典型案例都是最生动、最具说服力的例证。从全区近年来查处的案件中可以发现，有些事项该怎么办，法规清清楚楚，制度明明白白，可是个别同志仍然存在不学法规、不守制度，越权行事、擅自做主的情况。有的虽然没有查出贪污受贿等腐败问题，但还是因违反纪律规定受到了处理。因此，广大党员干部特别是领导干部要切实增强法治思维和法治理念，带头学法守法用法，把依法决策、依法用权、依法办事融入工作的方方面面，作守法奉的表率，始终坚持依法决策、依法行政，自觉把权力关进制度的笼子。一定要牢记：款姓,一分一厘都不能乱花；权为民,一丝一毫都不能私用。“为官发财两条路”，该得到的不一定都要，不该拿的决不伸手去捞。要强化底线意识，官场不是球场，球场上越过底线，意味着一分失去；官场上越过底线，意味着一生尽毁。我们要依法依纪审慎用权，坚持原则、私分明，正确对待亲情、友情，不搞“关系户”、“朋友圈”、“潜规则”，不搞权权交易、权钱交易、权色交易，真正以清廉之心从政、以清白之身做人、以清明之风服。
四要保持清醒，时刻不忘监督。为官者心中有“畏”，才会换来百姓心头之“敬”。对领导干部而言，常怀敬畏之心，不仅是一种高尚的从政道德，是一种自尊、自爱和自律的体现。要始终保持一颗敬畏之心，敬畏组织、敬畏权力、敬畏群、敬畏法纪，切实做到清白做人、廉洁从政。要主动接受监督，习惯在监督的环境下工作，时刻把自己置于组织和群的监督之下，严格执行个人重大事项报告、述职述廉等党内监督制度，做到自重自省自警自励，管好自己、管好亲属、管好身边人，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困。无数事例证明，领导干部随着权力的增大，周围的环境也不断发生变化，唱赞歌、吹喇叭、拍马屁、套近乎的人会不断增，一旦缺少监督，权力被滥用常常是一种本性，就有可能给单位造成危害，也让自己失去自由。作为领导干部，要严格按照《党章》、《准则》和《条例》的要求，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，把监督看作是一种约束、一种爱护、一种警戒，争做自觉接受监督的表率。要以抓好省委第七巡视组反馈意见后续整改为抓手，一条条、一项项、一件件抓好落实，主动接受监督，全力抓好整改，坚决不让“四风”问题出现反复反弹。
同志们，前车之覆，后车可鉴。反面典型用他们的政治生命所写成的警示教，是我们每个党员干部面前的一面镜子。案例让人叹息、教训令人警醒！在此，我郑重重申，区委对惩治腐败的态度是明确的、坚决的，对纪检监察机关依纪依法查办案件、严惩腐败分子是坚决支持的，各级党组织、各部门、各单位也要坚定不移地支持和配合。希望同志们能够牢记身边活生生的教训，始终保持清醒头脑，时刻筑牢思想防线，永葆清正廉洁本色，让组织放心、让群满意、让家人自豪，努力营造风清气正、奋发向上的政治生态，为建设“强富美高”全面小康新宿城作出应有的贡献。
在区纪委十届六次全会上的讲话参考
董智武
(26年月28日)
同志们：
区委对这次区纪委全会高度重视，区委常委会在第一时间传达学习了中央纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，听取了区纪委工作汇报，研究了我区党风廉政建设和反腐败工作。等一会，汪慧平同志还将代表区纪委常委会作工作报告，希望大家认真做好贯彻落实。
25年，我区各街道乡镇、部门和纪检监察机关坚决贯彻中央和省市区的一系列决策部署，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，扎实推进反腐倡廉各项工作，取得了明显成效。主要表现在四个方面：
一是主动作为，严格落实主体责任。区委常委会始终把党风廉政建设责任制作为一项基础性、全局性的工作来抓，研究出台了《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》等一系列件。坚持区委带头，严格落实“一岗双责”，大力支持纪检机关“三转”。深化纪检体制改革，顺利完成区级派驻改革工作，组建了2个派驻纪检组。
二是严明纪律，切实转变工作作风。持续开展“破两难、纠四不”专项整治，切实防止“四风”问题反弹。全年共开展督查29次，检查各类单位、场所447家次，查处问题88个，下发通报3起，口头效能告诫人，4名党员受到党纪处分。同时，积极组织开展《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等学习教育活动，党员干部改进作风的自觉性明显增强。
三是紧盯问题，突出抓好整改落实。针对省委第五巡视组向我区巡视反馈的意见，研究制定了“六大整改行动”方案，分解26项具体整改任务，逐条逐项、不折不扣地抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。同时，在全市率先提出农村基层作风巡查全覆盖，共排查出政策处理、干部作风等方面问题9个，已办结87件，办结率达89.6%；3名村主职干部受到党纪处分，基层群感受到了反腐倡廉的实际成果。
四是严肃执纪，坚决保持高压态势。强纪律审查工作，用实际行动彰显了反对腐败的坚定决心。一年来，全区各级纪检监察机关共受理访举报4件，立案23件，结案22件，其中本级立案5件，涉及乡科级干部4件，移送司法机关6人，“两规”3人，处分党员干部22人。重点查办了大门镇腐败窝案串案，将大门镇原镇长、常务副镇长、村镇办主任、经济发展办主任等6人移送司法机关，取得“查办一起、震慑一片”的良好效果。
总的来看，在全区上下的共同努力下，去年较好完成了党风廉政建设各项任务。尤其是纪检监察组织贯彻区委的决策部署和“三转”工作要求，强自身建设，抓好监督执纪问责，在反腐倡廉重点工作上取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向全区纪检监察战线的同志们，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
下面，根据区委常委会研究意见，我就贯彻落实上级纪委全会精神，深化党风廉政建设和反腐败工作讲三方面意见：
一、深化思想认识，切实增强抓好反腐倡廉工作的政治定力和坚定决心
党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。我们必须正确认识反腐倡廉工作的新要求，增强推进反腐倡廉工作的政治定力和决心，把反腐倡廉工作摆在突出的位置，全力抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
一要深刻认识中央和省、市委的新要求。月2日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变”“四个足够自”（习总书记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自，对反腐败斗争的光明前景要有足够自），对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了许新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚定决心和政治气魄。月5日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会上强调，要深刻理解、全面贯彻中央的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。月2日，徐立毅书记在市纪委十一届六次全会上明确要求，做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。这些都充分彰显了我们党坚定不移地强党风廉政建设和反腐败工作的政治立场和坚定决心。
二要深刻认识抓好反腐倡廉工作的重要意义。平正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、平正义等“软环境”也要兼备。如果没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，阻碍经济社会良性有序发展。因此，反腐倡廉有助于建立一支清正廉洁的干部队伍、营造一个良好的发展环境，为推进经济社会和谐发展提供坚强保障。
三要深刻认识反腐倡廉对干部健康成长的作用。严要求才有高质量，严管理才有好习惯。党培养一个干部很不容易，一个干部受到处理，一个家庭甚至几个家庭都受到影响。党员领导干部严重违纪的教训都是惨痛的，但凡平时管理稍严格一点，真正按照党章党规党纪去要求，他们就不至于一步步从违纪滑向违法的深渊。子不教、父之过，干部出问题，组织有责任。平时强管理，小事上说着点，干部就会少犯一些错误，这是最大的爱护；党内关系庸俗化、搞一团和气，看起来是“宅心仁厚”，实际上是对干部不负责任，是害了干部。各级党组织负责人要理直气壮抓队伍，当战士不当绅士，切实担负起教育、管理、监督的责任，把严明纪律落实在日常，真正体现对党员和纪检干部的严格要求和关心爱护。
四要深刻认识我区反腐倡廉工作存在的问题和不足。从近年来查处的案件和省委巡视组反馈的意见问题来看，我区反腐败斗争形势依然严峻，构建政治生态的工作艰巨而繁重。譬如一些党组织履行全面从严治党的主体责任意识不强，把握运用监督执纪“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还不足；惩治腐败的力度还不够大，发生在群身边的腐败问题还时有发生；作风问题树倒根存，“四风”呈现出变异性、传染性等新特点，还存在打折扣、搞变通的现象；一些党员干部不能适应全面从严治党新常态，甚至有了“干错、干少错少、干不如不干”的错误思想，不作为、不担当、不落实的问题比较突出。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真以解决。
二、把握重点工作，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
月8日召开的区委十届十次全会，审议通过了洞头“十三五”规划建议，确定了未来五年发展的指导思想、主要目标和重点任务。要想实现既定的目标任务，必须要有风清气正的良好环境，必须要有廉洁高效的干部队伍。反腐倡廉面临的复杂形势和艰巨任务决定了必须坚持全面从严治党的要求不松劲，一刻也不停顿，一毫也不松懈，坚持惩防并举、标本兼治，将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
今年重点要抓好六个方面的工作：
一要切实肩负起全面从严治党的主体责任，做到守土有责、守土尽责。全面从严治党主体责任，比党风廉政建设主体责任范围宽、标准高、责任大、要求严，就是要把“全面”和“从严”这两个关键词落实到思想建党、制度治党、纪律立党等各领域和全过程。近几年，我区在落实主体责任方面做了很工作，取得了一些成效，总体上也是好的，但“上热中温下冷”的现象仍然存在。一些党委(党组)主要负责同志和党委(党组)班子的负责同志不会发挥主体作用，习惯于上级部署我落实，纪委汇报我安排；主动想的少，主动抓的少。在这里，突出要强调的是，全面从严治党主体责任是主责、是首责、是全责。各党委（党组）都要扛起全面从严治党的主体责任，聚精会神抓党建，切实明责知责、认真履责尽责、严格考责问责。要对主体责任进行层层分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，实现主体责任的网格式覆盖。按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，建立上下有机互动的链条式责任传导机制，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。每一个党委（党组）书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，要把责任传导给所有班子成员，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要增强问责刚性，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的机制，进一步明确责任追究的主体、情形、程序和方式，以严肃有力的追责机制促进主体责任的落实。要坚持“一案双查”，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，无论涉及到谁，都要严肃追责，一追到底。
二要唤醒党章党规党纪意识，做到守纪律、讲规矩。严明党的纪律和规矩是中央一再强调的。从实际情况看，我区党员干部还存在一些不守纪律、不讲规矩的情况。譬如有些党员不马列上帝，不问苍生问鬼神；有些党员在党不爱党、在党不为党；有些党员牢骚满腹、当面不说、背后乱说；有些党员工作不严不实，为官不为；有些党员干部不打招呼不请示，个人有关事项不如实报告等。因此，强化党规党纪意识很有必要，势在必行。一是要严格遵守党章。各级党员干部要把学习党章作为必修课，带头遵守党章各项规定。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群、强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。二是要学习贯彻两部党内法规。《准则》和《条例》将党的十八大以来严明政治纪律和组织纪律的要求，将落实中央“八项规定”的做法，将反对“四风”的举措，都上升为纪律条，是党员干部行为的标尺和底线。各级党组织和党员干部要坚决维护“两部党内法规”的权威性和严肃性，自觉用《准则》和《条例》来规范和约束自己的言行。要把贯彻执行“两部党内法规”作为重要政治任务和常态化工作，纳入党风廉政建设责任制的重要内容，逐级落实责任。三是要强化纪律规矩约束。坚持纪严于法、纪在法前，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规矩挺在前面。要突出政治纪律，增强广大党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增强组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。特别要强调的是，今年是换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。四是要强化纪律教育。充分运用传统媒体和新媒体，大党纪条规和警示教育力度，引导和督促党员干部知纪、遵纪、守纪，时刻绷紧纪律这根弦。要注重日常的教育监督管理，及时发现和掌握异常情况，及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，把踩到纪律红线边缘的党员干部拉回正轨。
三要始终保持惩治腐败高压态势，做到有贪必反、除腐务尽。习近平总书记强调，惩治腐败这一手必须紧抓不放，利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。我们要继续在惩治腐败上持续压，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。一是紧盯重点问题。要盯紧盯牢违反“六大纪律”的问题，特别是严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深入治理用权款为私誉买单、利益输送等突出问题。二是提升纪律审查效果。对行为已经破纪，但尚未铸成大错的干部，该处分的处分，该处理的处理，不能以批评教育、诫勉谈话等代替纪律处分，也不能等问题积累严重后再处理，要使轻违纪党员干部及时知止收手，把陷在“灰色地带”的干部挽救回来。对严重违纪的要重处分、作出重大职务调整，让违纪情节严重的干部停职反思、深刻反省、悬崖勒马、改过自新。对那些纪律处分已达不到惩戒目的“极极少数”党员，要坚持“刮骨疗毒”，坚决追究法律责任，及时清除党内毒瘤，保持党的肌体健康。案件查办工作要由深挖查透向快查快结转变，在确保质量的前提下缩短时间，快进快出，把违反纪律的主要问题查清后，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法查处。同时，充分发挥区委反腐败协调小组抓总、谋划、分类处置问题线索等作用，强化纪检监察机关、审判、检察、安、审计等相关部门的协作配合，进一步明确职责定位，形成工作合力。
四要扎实推进反腐倡廉制度建设，做到权力规范运行、风险源头防控。制度反腐是反腐败治本抓源的必然选择。要切实强制度建设，强化制度的约束力和执行力，用制度来管事管人，用制度的笼子关住权力。要深入查找廉政风险点，针对重点对象、重点领域和关键环节，逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，构筑廉政风险防控网。要完善依法决策机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持和完善单位主要负责同志“五不直接分管”、“三重一大”、经济责任审计等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要深化行政审批制度改革，强“五单一网”建设，深入推进权力清单、责任清单工作，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、共资源转让、共工程建设等权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。要进一步完善各项开制度，深化党务、政务和各领域办事开，凡是经济社会发展重大事项、群普遍关注事项、涉及群切身利益事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，都要做到及时开，提高权力运行的透明度。干部个人事项申报是廉政制度实行的基础，各级领导干部要严格按照要求，如实申报个人事项，决不允许瞒报漏报。
五要深入开展农村基层作风巡查，做到常态化巡查、精细化巡查。“苍蝇”相比“老虎”，虽然不显赫，但对广大群来说，“苍蝇”之害显切肤之痛。它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群获得感，挥霍的是基层群对党的任。去年，我们率全市之先推进农村基层作风巡查全覆盖。今年要在全覆盖的基础上提档升级，开展常态化、精细化巡查，着力查处发生在群身边的不正之风和腐败问题，层层传导责任，传导到乡、村两级。一是精准巡查重点村居。今年重点围绕村级组织换届选举，将阻碍村级组织换届选举问题、“三资”管理问题突出、工程建设项目、群访、群反映强烈的村（居）列为重点村，坚持“一村一策”，紧盯问题线索，实行巡审联动和精准打击相结合，借助组织、财政、审计、农经等相关职能部门专业力量，有针对性地开展村级组织建设、村级工程建设项目、基层访问题等方面的专项巡查，着力查处基层违规行为。二是精心化解巡查问题。抓住问题整改这一核心，强化过程控制，健全问题排查收集、协商研判、督办整改、反馈通报等项工作机制，实行巡查问题整改化解领导签字背书制度、档案资料倒查制度，凡是对巡查问题化解处置不当、群反映烈的，追究签字背书领导责任。三是精确打击基层腐败。针对巡查中发现的违纪线索、群投诉举报的问题，组织纪检监察力量介入调查，对腐败问题、违规违纪问题露头就打，切实提高巡查工作的威慑力。同时，贯彻市里有关区直单位作风巡查的工作要求，整合派驻纪检监察干部力量，建立交叉检查机制，开展专项巡查，着力发现区直单位不重视落实主体责任、违反党的纪律、执行不力以及消极腐败等突出问题。
六要驰而不息纠正“四风”，做到抓常抓长、深化拓展。总的看，经过党的群路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全区广大党员干部反“四风”、转作风的自觉性明显增强，党风政风有了很大好转。但“四风”问题树倒根在，如果稍有松懈，刚刚压下去的问题就有可能反弹回潮。对此，我们必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，形成正风肃纪、严查严管的常态化。一是开展“重点工作落实年”“行政服务优化年”（“两个年”）活动。区委计划在全区开展“重点工作落实年”“行政服务优化年”（“两个年”）活动，整合力量、重拳出击，着力破解躲避责任“不想落实”、推诿拖沓“不急落实”、打折变通“不全落实”、能力不足“不会落实”、体制不顺“不利落实”等突出问题。（具体的，我们还要在三级干部大会上专题部署）二是严格落实作风建设各项规定。要保持清醒头脑，保持工作定力，紧紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，重点查处“两局一场”等顶风违纪的行为，真刀真枪查处。开展“勇担当、树标杆”作风建设五大行动，严肃整治为官不为、为官乱为、以权谋私、损害企业和群正当利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。三是重视家风建设。各级领导干部要重视家风建设，切实正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。
三、强党内监督，营造风清气正的政治生态环境
要把强化党内监督摆上重要位置，全面落实有关制度，积极探索有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用，营造风清气正的政治生态环境。
一要严格落实民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事安排必须经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止权私用，确保权力规范运行。
二要牢牢抓住“一把手”这个“关键少数”。“一把手”违纪违法就会产生催化、连锁反应，甚至造成区域性、系统性、塌方式腐败。要严格执行《党内监督条例》，健全党员领导干部谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群的监督之下。各位“一把手”必须从自身做起，守规遵纪，兴利除弊，习惯在清新的风气中生活，一级带一级、层层做示范，不断积聚正能量。上级党组织要了解下级“一把手”日常的思想、工作、生活状况，注意干部群对下级“一把手”问题的反映，听取下级领导班子成员对“一把手”的意见。纪检监察机关要把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置。
三要善于用好批评与自我批评这一有力武器。批评与自我批评，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，恢复好传统，让批评与自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，不断提高自我净化和修正错误的能力。尤其是对自己的缺点错误，要敢于正视、主动改正；对别人的缺点错误，要敢于指出、帮助改进；对同志的提醒批评，要闻过则喜、虚心接受。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，需要进行批评与自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。
四要着力发挥纪委这个党内监督专门机关作用。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查等监督执纪“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策能力，敢担当、善作为，严肃查处违反党章党规党纪的行为。特别要在推进派驻机构全覆盖的基础上，充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，紧盯驻在部门党组是不是执行了党章要求、是不是履行了主体责任、是不是贯彻党的路线方针政策、是不是与区委保持高度一致、是不是全面落实区委的决策部署，把监督做细做实，增强监督实效。
同时，各个党委（党组）要全力支持纪检监察机关履行职责、开展工作。要做好保障工作，为纪检监察机关监督执纪问责创造良好环境。严格落实街道纪工委（乡镇纪委）书记专职从事纪检工作、不分管和承担其他工作等，巩固区纪委议事协调机构清理和内设机构调整的成果，对落实情况进行“回头看”，防止明清暗、边清边等问题。另外，也要强对纪检干部的教育管理和监督。监督别人的人，要严格要求自己。纪检监察组织要深化转职能、转方式、转作风，好履行职责，严明各项纪律，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，用铁的纪律和过硬作风打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。广大纪检监察干部要摒弃特权思想和特权行为，着力强化思想作风，严格依法办事，提高能力质，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，敢于同违纪违法行为作斗争，切实维护党纪的严肃性和权威性。
同志们，26年是“十三五”发展的开局之年，也是洞头撤县设区之后快同城发展的关键之年，新形势新起点对我们提出了高的要求。我们一定要按照中央和省、市委的决策部署，以高度的思想自觉和行动自觉，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的政治生态环境，为洞头“十三五”发展开好局、起好步提供坚强有力的保障。
新春佳节将至，防止各种消极腐败和不正之风反弹回潮的任务依然艰巨。各街道乡镇、各部门单位要严格执行中央八项规定精神，过一个明节俭、欢乐祥和的节日。最后，借此机会，给大家拜个早年，祝愿大家春节愉快、身体健康、阖家幸福！
在中共泰州市姜堰区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话
26年2月日
同志们：
这次纪委全会的主要任务是，学习贯彻党的十八届五中全会和中央、省纪委全会精神，全面落实区委十一届九次全会部署，动员全区各级党组织和广大党员干部守纪律、讲规矩，扬正气、树新风，为姜堰“决胜全面小康、速崛起振兴”提供坚强有力的纪律保障。
过去的一年，是姜堰实现“奋起泰州、崛起苏中”奋斗目标的决胜之年，也是全区党风廉政建设和反腐败工作取得明显进展的一年。一年来，区委始终坚持党要管党、从严治党新要求，全面落实管党治党主体责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。区纪委在区委的正确领导下，全面履行监督责任，以纪为“剑”正党风、纠“四风”、惩腐败，捍卫了党纪党规的尊严，营造出良好的政治生态。刚刚召开的十八届中央纪委六次全会上，习总书记在分析全面从严治党形势时强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自，对反腐败斗争的光明前景要有足够自。两个“没有变”、四个“要有足够自”，不仅为广大党员干部拨开迷雾、指明方向，表明全面从严治党永远在路上。全区各级党组织要深刻领会习总书记重要讲话精神，保持高度警醒、增强政治定力，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争。关于党风廉政建设和反腐败工作，红霞同志要作具体部署，我主要强调三点意见。
一、主动适应新常态，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作主动权
随着经济发展进入新常态，党风廉政建设和反腐败工作也呈现新特征，从严治党、依规治党成为党风廉政建设的新常态。全区各级党组织、纪检监察组织要进一步强化党的意识、担当意识和标准意识，正确认识、积极适应新常态，牢牢把握工作主动权。
要深刻领会反腐倡廉新要求。习总书记在十八届中央纪委六次全会上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略高度，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和重要任务，深刻阐述了坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争、坚定不移推进全面从严治党、积极探索强化党内监督有效途径等重大问题。习总书记的讲话内涵丰富、高屋建瓴，充分彰显了党中央全面从严治党、建设廉洁政治的鲜明态度和坚定决心，是新形势下做好党风廉政建设和反腐败工作的思想武器、行动指南。全区各级党组织要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，始终坚定立场方向，保持坚强政治定力，以永远在路上的韧劲反“四风”正党风、反腐败倡清廉，以坚如磐石的决心把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
