县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话
县长在县政府安全生产委员会(扩大)会议上的讲话一、保持清醒，时刻紧绷安全生产这根弦
今年以来，全县安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数均控制在市安委会下达的年度控制指标范围内，未发生较大生产安全事故。但安全生产工作并不能因此而懈怠，安全生产这根弦不能因此而有丝毫放松，特别是XX“8.2”事故后，党中央、国务院高度重视，XXX次批示指示，组织专题研究，XXXX亲赴现场指挥。市委、市政府也组织了专题研究，XXX指示将XX教训当作我们的教训，立即在全市开展大排查，防范在XX发生类似事故。月2日，XXX书记在市委常委会上就进一步做好全市安全生产工作作出强调：“人民群的幸福感离不开安全感，全市经济社会的发展离不开安全稳定，要始终把安全生产放在突出位置，主动适应新形势，进一步增强政治意识、风险意识、忧患意识、责任意识，坚持问题导向，铁腕整治安全隐患，持之以恒抓好安全生产。”XXX书记的讲话，我们要坚决落实下来。
我县面临的安全生产形势也不容乐观，大家要引起高度重视。特别是XXX市场重大火灾隐患先后被市政府和国务院安委会督办。昨天，市安局副局长、消防总队总队长XXX一行检查了XXX市场消防隐患整改工作，要求我县要强化责任狠抓整改，确保限期内完成整改销案。火灾隐患从无到有，从小变大，这个过程部门至少有不作为、慢作为的现象；火灾隐患年来没有整治好，不仅仅业主有责任，领导也有责任。XXX市场火灾隐患整治工作关系到人民群生命安全，不管情况么复杂，都要强制整治、铁腕整治安全隐患。
当前面临的安全生产形势具体来讲有两个方面：
第一，数据面上呈现出“一增强两反弹”。一是较大事故预期持续增强。我县已连续6个月杜绝了较大事故的发生，远远超过前两个周期(分别是27个月和2个月)，随着时间的不断延长，容易产生麻痹思想，较大事故的发生概率也在不断增大。二是部分高危行业(领域)事故反弹。23年，全县未发生建设施工事故，24年发生起，死亡X人，占总死亡人数的X%，今年截至目前已发生X起，死亡X人，占总死亡人数的X%。三是非高危行业(领域)事故反弹。近年来，全国已发生起非传统高危行业重特大事故。如23年X禽业有限司“6·3”特别重大火灾爆炸事故、24年X金属制品有限司“8·2”粉尘爆炸事故，今年“6·2”XX事故等等。我县也有沉重教训，2年XX“·3”中毒窒息事故造成X人死亡、人重伤。自26年，全县非传统高危行业事故死亡人数占总死亡人数的比重不足8%，至此之后一直呈震荡上升趋势(27年为8.%，28年为3.5%，29年为5.9%，2年为7.%，2年为3.33%，22年为，23年为%，24年为)。今年已发生起工商贸其他事故(普顺页岩砖厂机械伤害事故)，死亡人，占总死亡人数的6.7%。所占比重仅次于2年的7.%。XX这个事故，值得认真反思，安委会办室要总结好经验教训并及时通报。
第二，基本面上表现出两个特征。一方面，基层基础依然不牢。一是监管能力与安全生产形势持续稳定的要求不相适应。比如，全县安监队伍人员变动频繁，存在不专职、不专业、不专心等现象。二是部分行业主管部门责任制落实不到位、工作措施操作性不强，还存在安全生产工作“严格不起来，落实不下去”等问题。三是企业安全投入不到位、安全培训不到位、安全管理不到位、隐患排查整治不到位，这些问题主要是企业主体责任落实不到位。X市长讲：“开发商生病不能让百姓吃药。”企业主体责任落实不到位，发生安全生产事故，不应该是“企业生病，让政府买单，让领导负责。”另一方面，安全生产宣传教育工作还需强。如今，人民群对安全生产与生命健康的要求越来越高，对生产安全事故的容忍度越来越低，群“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害、保护别人不被伤害”的理念还未根本树立，群的安全生产意识还需进一步提高。
这些问题如果长期存在，将会影响全县安全生产工作的开展，破坏全县良好的安全生产形势，制约全县经济社会的持续健康发展。面对新的形势和问题，我们必须进一步增强紧迫感和责任感，以“三严三实”的作风，认真抓好安全生产工作，切实维护广大群生命财产安全。
二、严控事故，确保全年重点目标任务顺利完成
现在距年底只有四十天，严控事故，尤其是严控较大事故依然是我们工作的重中之重。各乡镇(街道)、部门和单位务必要按照XX书记提出的严、实、细要求抓好事故防控，深入贯彻落实月23日全市安全生产电视电话会议精神，确保全年重点目标任务顺利完成，为全县经济社会平稳健康发展保驾护航。
(一)强化责任落实，严格追责问责
一是强化部门监管责任。各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，健全管发展、管项目、管审批与管安全相统一的行业专项监管工作机制，把安全生产的理念、法规、手段贯穿到全行业、全领域、全过程。要坚持问题导向，各部门要强联系、通力协作，及时发现和解决影响安全的突出问题，持续不断改善安全生产基本面，从源头上减少事故发生概率。
二是落实企业主体责任。要督促企业按照新《安全生产法》规定，健全安全管理机构，完善安全生产制度。深化企业安全管理标准化建设，大安全投入，强从业人员安全培训和安全防护，切实提高企业本质安全。要严格按照国办发﹝25﹞2件要求，实行安全生产“黑名单”制度。
三是严格责任追究。对安全工作抓得不紧不实的乡镇(街道)和部门，要按照“四个严厉”(严厉的检查，严厉的督查，严厉的执法，严厉的处罚措施)的工作要求，实行严格的行政问责和一票否决，坚决杜绝较大事故，坚决减少一般事故。对发生生产安全事故的，尤其是较大生产安全事故的，严格按照“四不放过”原则(即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过)开展事故调查处理，绝不姑息。
(二)严格执法检查，严厉打非治违
