忠诚履职开拓进取
全面推进长沙教育高质量发展
——在2018年全市暑期教育工作会议上的讲话
市教育局党委书记、局长卢鸿鸣
(2018年8月19日)
同志们：
今天全市暑期教育工作会议的主要任务是：回顾总结上半年事业发展情况，谋划部署下半年工作，研究推进书香校园建设工作。根据局党委研究意见，我先讲三个方面的问题。
一、上半年工作总结
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作者积极作为，务实创新，推动了各项事业稳步发展。
一是党建引领作用更加突出。组织学习贯彻十九大精神集中轮训，开展习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”三做一评活动，推动十九大精神入脑入心。实施“基层党建质量年”，举办“初心与使命”先锋故事会，建设市属高校思想政治示范课堂，组织46名直属单位党组织书记述职评议、近5000名在职党员到社区报到;举办各类干部培训班14期，评选186个党员示范岗(班)，组建69支党员社区志愿服务队和团员护苗志愿服务队;出台《关于进一步加强民办学校党的建设工作的实施意见》，市管民办学校基本实现党组织应建尽建。《中小学基层党支部建设标准及评估机制研究》立项为省级课题，“强化政治引领，落实立德树人”的做法成为全市党建工作典型。成立机关纪律检查委员会，协助驻局纪检组推动落实“四种形态”和作风建设，约谈、提醒谈话180余人次。制定意识形态工作10项推进机制实施方案，约谈“家长帮长沙站”“长沙升学资讯”自媒体负责人;推出“最美校园”“职等你去”等系列报道，树立了长沙教育良好形象。
二是人民群众关切积极回应。推出儿童友好型城市建设“20件实事”和“儿童友好活动月”，选取12所学校试点改造校园周边交通及公共空间，承办全国未来学校暨儿童友好教育研讨会，相关做法在联合国举办的国际论坛上交流。推进学前教育集团化发展,开展小区配套幼儿园专项整治，收回已建配套园130所，全部筹办公办或普惠性民办幼儿园，缓解“入园贵”难题。实施消除义务教育大班额专项行动，铺排消除大班额建设项目校60所，将增加学位7.6万个，工作经验在全省推广。坚守“公办不择校”制度，首次实施中职学校划线录取，组织城区民办初中发布规范招生联合声明，确保了招生入学工作的规范有序。开展学校“赶进度、超难度”教学督查，加强无证办学和违规办学专项治理，取缔关停无证办学机构264家，指导审批办证286家，组织600所培训学校自查自纠，推动解决“校内减负、校外增负”难题，我市及雨花区、宁乡市校外培训机构治理工作在全省推介。设立行政审批和政务服务处，50项教育政务服务纳入全市“最多跑一次”改革清单;教育阳光服务平台3000余件受理事项办结率达99.4%，提高了群众对教育的满意度。
三是人才培养机制逐步完善。启动第三批德育项目化管理实验,岳麓区创建为全国“家园共育”示范区。组织全体校长和教务主任进行应对新高考的专题培训。深入实施中小学教育质量综合评价改革，完善指标体系和测评工具，编制评价地图，发布评价报告，促进学生进步、教师成长和学校发展，形成了教育质量综合评价改革的“长沙模式”。构建智慧校园建设标准,开发第二期中小学生在线学习课程资源，注册学习2.4万人次，我市智慧教育体系建设工作获评全国基础教育信息化创新应用案例。组织全体师生参与“蓝天保卫战”，学校垃圾分类处理基本实现全覆盖。文明创建排队礼让活动影响深远，教育系统连续4年获评创建更高水准全国文明城市突出贡献集体。完善学生体质健康信息管理平台，开展校园心理剧比赛、教学开放日等心理健康教育系列活动，促进学生身心健康。认定36家研学旅行基地，举办校园艺术节、诗词大会、创客节等校园文化活动，新增全国校园足球特色校22所、篮球特色校24所、国防教育示范校3所。重视技能人才培养，开展中职学生文化学科和专业技能考查，高新区出台未来工匠培养行动计划;我市学生技能竞赛夺得4个全国一等奖。深化“送教上门、医教结合”等特殊教育模式，努力让“三残”儿童可读尽读。
四是教师队伍建设不断加强。启动师德师风建设三年行动计划，制定师德考核负面清单，查处案件34起，处分违纪教师62人。组织市级以上教师培训万余人次，异地高端研修370人。遴选首批市级首席名校长(园长)17名、名校长(园长)28名、学科带头人60名、优秀骨干教师240名、教学能手300名，完成第三届第三批市级名师工作室的换届和遴选，新建市级名师工作室2个。加强对教师专业发展的研究和指导，开福区、长沙县筹设教师发展中心。培养省属公费师范生364名，落实部属师范生工作岗位97个，选派336名教师到“三区”和新疆、西藏支教。出台《优秀在编教师市内跨区域交流办法》，推动优秀教师无障碍流动。市直学校教师招聘增加初试环节，保障用人单位的办学自主权。开展乡村教师和教师待遇工作调研;望城区增加财政预算3900万元奖补一线教师。建设“拎包入住”教师公寓200套，举行教职工运动会，引导教师健康工作、幸福生活。
五是保障供给能力有效提升。市属公办高职按生均1.3万元的标准执行一级财政预算。扩大资助范围，投入免补和资助经费6.71亿元，惠及95万学生。立项公办幼儿园33所、义务教育标准化学校308所，完成投资比例均超90%;29个直属单位重大建设项目完成投资比例过半。完成7个单位内审“回头看”及近三年建设项目督查。批准设立民办学校3所，新增学位6000余个。完成长沙幼儿师专选址论证工作，开展市属高职基本办学条件调研摸底，推动进一步改善市属高校办学条件。组织9个区县(市)完成国家义务教育质量监测，出台《推进义务教育优质均衡发展五年行动计划》，推动提高标准化学校办学水平和建设标准。芙蓉区、天心区率先启动全国义务教育优质均衡发展县市区创建工作，我市义务教育质量监测和优质均衡发展工作获教育部推介，迎接国务院对省政府履行教育职责评价核查获得好评。推进安全监管指挥平台建设，强化学校安全检查、预防溺水教育、校园欺凌防控等工作;为1560台校车张贴安全监管信息二维码;创建省安全文明校园6所，浏阳市获评省平安校园建设先进单位。依法治教有序推进，法律顾问制度全面建立，教育系统依法办事的意识和行为逐步成为常态。
二、下半年重点工作安排
今年下半年，全市教育系统要以年初部署的目标和任务为重点，以提高质量和促进公平为主线，以深化改革与依法治教为驱动，忠诚履职，开拓进取，全面推进长沙教育高质量发展。重点抓好七个方面的工作：
(一)紧盯党的建设，进一步净化教育生态
一要提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“弘扬主旋律”学习宣传等系列活动，引导广大党员深入学习十九大精神和《党章》，切实抓好中央对教育工作系列决策部署的贯彻落实，进一步提高党员干部的思想政治素质。
二要加强党的领导。建立工作台账，组织专项督查，列出问题清单，督促抓好整改，推动中小学党支部“五化”标准全面落地。推行党组织与行政领导班子成员“双向进入、交叉任职”制度。出台公、民办学校党建结对共建实施办法，适时向民办学校选派党组织书记和党建指导员。开展中小学校领导班子专业能力建设课题研究，坚持政治过硬、知事识人、依事择人，把合适的人安排到合适的岗位，让专业的人干专业的事。新建一批市级名校长工作室;加大年轻干部培养选拔力度。分类组织好党支部书记全员培训。组织直属单位党组织与街道、社区签订共建协议，健全“双报到”机制，为长沙构建区域化党建新格局积极作为。
三要持之以恒正风肃纪。推动从严治党向纵深延伸，零容忍地查办违规违纪案件，时刻保持高压态势。改进思想作风，加强党风廉洁宣传教育，认真贯彻中央“八项规定”，对“隐形、变异”的“四风”新问题新动向紧盯不放、寸步不让，坚决防止反弹回潮。加强行风建设，持续抓好教辅材料征订、招生收费、招投标等领域的规范工作，深入开展无证办学和违规办学专项整治，进一步净化教育行风。
四要强化意识形态管理。按照把方向、守阵地、防渗透、重引导的原则，切实加强意识形态工作。坚持意识形态责任制，规范课堂教学管理，加强对研讨会、论坛、社团等阵地管理，管好用好微信、QQ群等网络阵地，做到守土尽责。围绕教育热点，继续推出一批重点报道，合理引导群众对教育改革发展的预期。推进新媒体和传统媒体的有效融合，将“长沙教育”打造成全国有影响的教育自媒体品牌。
(二)紧盯优质均衡，进一步优化教育供给
一要推进儿童友好型城市建设。采取挂图作战、对账销号等办法，确保“20件实事”全部落实到位。出台儿童友好型学校创建导则，研究儿童友好型城市建设总体方案和年度实事计划，力争让每个孩子接受公平而有质量的教育。
二要落实大班额化解任务。按期保质完成60所项目校建设任务，统筹抓好招生管理、学生分流、师资配备等工作，确保66人以上超大班额全部消除，小学和初中起始年级原则上分别控制在45人和50人以内，小学2-3年级班额控制在50人以内，初中2-3年级、高中1-2年级班额控制在55人以内。
三要扩大普惠性学前教育资源。加快出台幼儿园专项布局规划。完成33所公办园建设任务。加大小区配套幼儿园整治力度，未移交的配套幼儿园年内基本完成移交，已移交的全部办成公办或普惠性民办园。探索“区域统筹、竞标建库、随机摇号”的委托办园机制，进一步规范配套幼儿园的委托筹办行为。评估认定100所普惠性民办园;改进普惠办园补贴办法并提高补贴标准，调整公办园收费标准，推动公、民办幼儿园协调发展。制定保教质量评价标准，推出幼儿养成教育活动资源包，组建10个幼儿教育集团，提升学前教育品质。
四要加强学校标准化建设。研制中小学校建设标准和设施设备配备标准;完成308所义务教育标准化学校建设和所有中小学校教室照明改造任务，力争标准化学校覆盖率达到70%以上。对标《义务教育学校管理标准》，抓好“一校一案”的整改落实，整体提升中小学校的办学水平。
五要规范支持民办教育发展。加强调查研究，尽快形成推动民办教育发展地方新政的基本框架。建立健全部门联合执法机制，深入开展无证办学和违规办学专项治理，力争年内全市无证办学机构基本治理到位。建立民办学校监管服务平台，主动公开办学信息;设置违规办学曝光栏目，记入学校诚信办学档案，督促学校自觉的依法依规办学。
六要加强教育特色品牌建设。落实《关于促进长沙教育特色发展的实施办法》，围绕德育管理、课程改革、文化艺术、心理教育、实践教育等方面，培育一批特色学校和特色教育项目;开展体育特色区(县、市)创建工作，推进“一区一体育特色项目”，努力为学生提供适合的个性化教育资源。
