目录
.在创建全国明城市动员大会上的讲话2
2.副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话 4
3.在全市创建全国明城市动员大会上的讲话22
4.县委书记在全县创建省级明县动员大会上的讲话33
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5.街道党工委书记在全国明城市创建工作动员大会上的讲话 43
6.市委书记X在全市创建全国明城市动员大会上的讲话 5
7.在迎接全国明城市检查动员大会上的讲话58
8.在创建全国明城市动员大会上的讲话62
9.区委书记在城建工作暨创建国家明城市动员大会上的讲话 67
.在创建全国明城市暨巩固国家卫生城市动员大会上的讲话 82
.在创建省级卫生县城动员部署会议上的讲话88
2.市明办主任在X县创建省明城市工作动员会上的讲话 93
3.在全国明城市迎检工作动员大会上的讲话98
4.市城管执法局主要领导在创建明城市动员大会上的讲话
5.在国家卫生城市复审动员大会上的讲话9
.在创建国家卫生城市总结大会暨创建全国明城市动员大会上的讲话
这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群，巩固创卫成果，吹响冲锋，发出动员令，向着创建全国明城市的高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会件，X作为全国X个城市之一，被正式命名为X-X年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字”城市名片。
国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足X%。我市自X年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会示X个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群表示亲切慰问和衷心感谢!
成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，大全国明城市创建力度，全面提升市民明质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。
一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩
X年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民明质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。
我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。X创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。X年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);X年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设X个综合保障组以及X个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家X人集中脱产办，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开X-X次推进大会，次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续X年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。
我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金X亿元，推进X项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为X%，生活垃圾袋装率达X%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无害化处理率达到X%。大力实施绿化工程，投入X亿元将遗爱湖园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到X%，人均共绿地面积X平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区X个，实施棚户区改造项目X处;创建省级示范路X条，美化临街建筑X栋，亮化X栋，修葺围墙X里，拆除违法户外广告X万平方米，完成X条道路架空管线入地X里。大力实施秀水工程，投入X亿元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到X%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入X亿元推进X大道等X处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路X条X余里，硬化社区背街小巷道路X条X里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增交线路X条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。
我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场X个生猪X万头、家禽X万只，完成X个农贸市场、X家小餐饮标准化改造，规范整治X家共场所，换分类果皮箱X个，购置垃圾清运车及相关设施X台套，新建厕X座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入X亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路X里，改造疏通社区下水管网X万米，粉刷立面X万平方米，清理规范线网X万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)X个，X个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称，X个单位、X个村、X个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。
我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《X市爱国卫生管理办法》《X市病媒生物管理办法》《X市区明交通规范管理办法》《X市居住小区管理办法》《X市农贸市场经营管理办法》等X个规范性件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范(办法)”成为“X规矩”，让“X规矩”扎根每个X人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。X年以来，市创卫指挥部共发出督办通知X份，分X个批次曝光X起创卫工作不力单位，下达督办令X份，提交纪委约谈X人次。市区城市建设管理水平在全省X个市州直管市中，由X年的全省第X名上升到X年的第X名。X市区建设管理的进步变化，不仅X市民有切身体会，外地来客是感同身受。
我们把强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民明质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民质与市容环境的双改善、双提升。在X电视台和X日报开设“创卫在行动”和“健康X”专栏，在城区出入口设置X处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等共场所电子显示屏滚动播放创卫益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏X个，编发《X市民健康手册》X万本，开展健康讲座X场，提升了市民的健康养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。
我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许可歌可泣事迹，感人至深。全市X个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫健、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、广、安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群参与，并得到广大群的大力支持。全市X家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，换破损牌匾。一些群为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动X振兴崛起的强大动力。
回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，X名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、化建设、社会建设、生态明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群的检阅、经得起历史的检验。
创建工作只有起点没有终点;提升市民明质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。X被授予国家卫生城市称，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。
二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜
全国明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群新期待，顺应了精神明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建设社会主义现代化强市的题中之义，是提高人民群获得感幸福感的重要载体。创建全国明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于快城市建设、提高市民质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。
市委、市政府历来高度重视精神明建设工作，坚持以创建全国明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国明城市打下了坚实基础。但是对照《全国明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国明城市总体战、攻坚战、持久战，力争X年进入全国明城市提名资格城市行列，X年获得全国明城市称。
市委常委会专题研究了全国明城市创建工作，市委、市政府即将印发《X市创建X—X年度全国明城市工作方案》《X市区创建全国明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保X、X、X年分别通过全国、全省城市明程度指数测评和暗访，X年通过全国明城市测评验收，获得全国明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的X大项X条主要任务，对入座，拿出措施，抓好落实。
第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国明城市必须坚持精神明、物质明两手抓两手硬，物质明是精神明的基础，抓创首先是抓物质明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为X发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。
第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了X个字的行为要求，这X个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展明细胞创建活动，积极创建一批全国全省明单位、明家庭、明校园等，广泛开展“明X”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市明，行为是否明是检验明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的明程度。明行为涉及方方面面，归结到一点，明就是个人言行举止不影响他人。因此，明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合X实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台明城市建设“负面清单”，完善市民约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代明理念，提高市民明质，着力培育明社会新风尚。
第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群生活得舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，快白潭湖片区建设，快X国家高新区创新发展，快黄团浠协同发展，快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，快人口聚集，达到X-X万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通等设施建设，快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得整洁、干净、宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群在城市生活得舒心、放心。
第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合X实际，主要突出三大特色。一是化特色。X红色化、戏曲化、名人化、禅宗化、东坡化等享誉海外，市区X博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，化底蕴深厚，化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址园和化街区，创建国家历史化名城，我们要发挥这些特色化的滋养作用，建设化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，X市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的章。要快X高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线;快白潭湖片区建设，大力发展大金融大旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小园、小园林，凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，大共财政投入力度，注重民生改善，注重生态环保，注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。
三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实
一是强组织领导。市委、市政府成立创建全国明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办室设在市委宣传部(市明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创指挥部及其办室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。
二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到X月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。
三是强化督查考核。将创工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。
四是广泛宣传发动。创建全国明城市是一场声势浩大的群性精神明创建活动，必须依靠群、发动群。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式样、丰富彩的精神明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。
2.副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话
同志们:
根据全国爱卫办《关于X年国家卫生城镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函[X]X）的要求，我市今年将迎来第三次“国家卫生城市”复审。在X年、X年前两次复审中，经过全市上下的共同努力，我市顺利通过了全国爱卫会的暗访检查。但从反馈情况看，我们在城市基础设施建设、“七小”行业（主要是指小餐饮、小食品店、小理发店、小浴室、小网吧、小旅馆、小歌舞厅）综合整治、生活小区和城中村、城乡结合部村管理、河道卫生保持、市场规范管理、健康教育宣传、病媒生物预防控制等方面，离国家卫生城市标准还有很大差距。因此，在今年的卫生城迎审中，全市各级各部门必须把思想的弦紧起来，把行动的速度提上来，在继承以往工作经验的基础上，准确把握工作重点，立下“军令状”、使出“必杀技”，扎实推进各项复审工作开展，确保顺利通过全国爱卫会的暗访复审。下面，我就工作部署将三点意见：
一、高标定位，广域化推动复审迎检工作
这次国家卫生城市复审迎检的工作目标是：按照《国家卫生城市标准》（X版）的要求，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合的工作方法，严格实行“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的工作机制，周密部署，全力以赴，扎实细致做好复审整治各项工作，确保我市国家卫生城市复审顺利通过。
X年，全国爱卫会修订了《国家卫生城市评审与管理办法》，明确了凡是带街道、区和邻近城区的镇都在复审范围之内。结合我市实际，本次复审范围主要包括三大区域：一是东
城区区域，具体为东城区，区、东江街道、徐福街道、具体为新城区，新嘉街道、城区区域，具体为西城区，
东莱街道所有区域，高新区、度假兰高镇相关区域；二是新区区域，芦头镇、北马镇相关区域；三是西龙港街道所有区域。
二、固强补弱，突出复审迎检工作重点
本次评审将按照《国家卫生城市标准》（X版）进行审
查，评审标准分为八个大项，具体内容包括：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制。同时，还规定了X个“一票否决”项目，具体为：“十乱”整治，垃圾中转站，流动商贩管理，早夜市卫生，活禽售卖，小饭店、小熟食店、小食品工店食品安全，小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧等卫生，社区与单位环境卫生和卫生秩序，城中村及城乡结合部卫生管理，群满意度现场随访。这X项中的任何一项得分不足X分，国家卫生城市称就会被否决。
经前期调研论证，我市制定了《龙口市国家卫生城市复审工作实施方案》，将评审工作任务进行了细化分解，为此次复审工作奠定了坚实基础。希望各镇街区、部门和单位对照方案认真梳理各自分工，不折不扣抓好任务落实，并突出抓好以下十项工作：
（一）市容环境卫生。通过前段时间我们实地检查的情况看，目前，我市在市容环境卫生方面存在的问题是：卫生保洁和垃圾清运不及时，环卫设施不达标，尤其是个别部位存在地埋式垃圾箱，垃圾箱无盖或是有盖未盖，周围卫生脏乱差；商贩商铺经营行为混乱，广告牌匾破损不规范，横匾竖牌设置较乱，乱贴乱画、乱堆乱放现象较；绿化带缺株死株有垃圾，建筑工地管理不规范等。为切实提高市容环境卫生水平，住建局要大保洁力量，强日常卫生管理，提高卫生保洁效率；强垃圾箱、果皮箱和垃圾中转站等环卫设施的卫生管理及修复新，确保环卫设施干净整洁达标；强亮化、美化、绿化工作，清理规整绿化带，按标准规范建筑工地管理等。综合行政执法局要强对门头牌匾、户外广告、店外经营、占道经营进行规范管理与清除，清理乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建，引导流动商贩进市场经营。
（二）道路保洁和交通秩序。目前，这方面存在的问题有：卫生保洁不及时，边沟、绿化带脏乱，东城区花木兰街、北大街、东莱街、莱街和西城区振兴路、康泰路、渔港路、金沙路、步行街东段等人群密集地主干道车辆乱停乱放现象严重。住建局、交通局、自然资源和规划局、路养护中心等部门要大对城乡主次干道的卫生保洁力度，确保路面、边沟和绿化带内清洁无垃圾，无缺株、死株。安局要大对城区交通秩序的整治力度，维持好重点路段的行车秩序，规范主要街道两侧的停车秩序，努力创造行车有序、停车规范、畅通无障、安全便捷的交通环境。
（三）农贸市场。目前，这方面存在的问题是：成型市场管理不到位，卫生脏乱差，出店经营、占道经营情况较，熟食经营业户未亮证经营，“三防”设施落实不到位，活禽宰杀售卖未实行三隔离（隔离养殖、隔离宰杀、隔离售卖），车辆乱停乱放，健康知识新不及时。便民市场管理混乱，无便民市场标识，无管理制度，卫生脏乱差，摊位乱摆乱放，未统一规划，妨碍通行。开发区、高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、东江街道、新嘉街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、商贸市场发展服务中心、市联社、海渔局等市场主办单
位要对照国家卫生城市标准，按照各自分工，全面大市场及周边综合整治力度。其中，东江街道嘉元市场是胶东半岛规模最大的市场，一定要强精细化管理，按照创城标准，以及缺
什么补什么的原则，抓紧达标。便民市场、马路市场等要进行彻底整治，确保市场标识明显，管理规范，经营业户证照齐全、经营秩序良好、卫生保洁及时。农业农村局、市场监管局、综合行政执法局等部门要做好蔬菜农药残留检测并及时示，强活禽宰杀门店的管理，督促其设置相对独立的区域，隔离宰杀售卖，保持良好的卫生环境。
（四）城中村及城乡结合部村。这方面普遍存在的问题是：卫生保洁不及时，环卫设施设置不达标，部分村仍存在垃圾池，乱贴乱画、乱堆乱放现象严重，健康教育宣传栏破损且无内容，灭四害设施数量不足，村内废品回收站管理不规范，尤其是村外、连村路之间及边沟内、垃圾箱周围垃圾成堆。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇等要采取切实有效的措施，真抓实干，确保城中村及城乡结合部村做好日常保洁工作，无乱贴乱画、无乱排污水，彻底清除“三大堆”（草堆、土堆、粪堆），严格折迁地管理，拆除垃圾池，垃圾箱达标设置，废品回收站物品整齐有序摆放。
（五）生活小区。这方面存在的问题是：卫生保洁不及时，垃圾箱破损无盖，院内楼内乱堆乱放，绿化带有种菜现象，无健康教育宣传栏，毒饵站破损数量不足等。开发区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、住建局及各生活小区开发主管部门要对城区所有生活小区强监督管理，特别是对无人管理小区要强工作力量，落实专人进行卫生保洁，做好小区内绿化、硬化，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、地面积水等，建立并充分利用健康教育宣传栏开展健康知识宣传，设置灭鼠毒饵站，保证垃圾箱达标。
（六）“七小”行业。这方面存在的问题是：业户证照不全，从业人员无健康证或是健康证过期未换，卫生脏乱差，基本设施不达标，无禁烟标识，有吸烟现象，防蝇防鼠设施不规范。卫健局、市场监管局、化和旅游局、安局等部门要结合各自职能，实行全覆盖式大检查，对尚未达标但有整改条件的，本着“缺什么、补什么”的原则，快整改进度，确保业户证照齐全、管理规范、基本设施和室内卫生整洁达标；对硬件设施不具备条件且无法整改的，坚决予以取缔。
（七）河道卫生。目前，这方面存在的问题是：河道内垃圾堆积，水体发黑发臭。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、建设局、水务局，要强对河道积存垃圾的清理，安排专人看管巡查,发现垃圾及时清理，巩固清理成果，不能出现前清后扔的现象。
（八）降低“四害”密度。目前，这方面存在的问题是：除四害设施数量不足，部分单位未按要求开展整治。卫健局要发挥好牵头作用，组织好各镇街区各有关部门落实集中除四害工作计划，X、X月份开展灭鼠工作，按标准建设毒饵站，确保数量和质量达标，灭鼠毒饵饱和投放；X至X月份每周五进行药物消杀蚊蝇，切实降低蚊蝇密度。其中，厂矿企业、城中村及结合部村、“七小”行业、垃圾箱、垃圾中转站、厕、建筑工地、水体等是重点单位和部位，各责任单位要想尽办法将除“四害”措施落实到位。
（九）健康知识宣传。市广播电视台、报社等单位要充分发挥新闻媒体健康教育主阵地作用，通过开辟专题、专栏等形式，大力宣传健康知识和国家卫生城市复审相关的新闻报导，浓厚舆论氛围。相关镇街区、部门和单位要及时对所管区域破损、陈旧的健康教育宣传栏和禁烟控烟标志牌进行换，宣传健康教育知识，倡导明卫生意识，引导广大群和干部职工积极参与到卫生城市复审整治工作中去。
（十）暗访和明查抽查准备工作。X月份，烟台市和省两级将对我市进行暗访和明查抽查。暗访我们将得不到任何消息，因此，各级各部门和单位要充分做好省级暗访各项准备工作，确保顺利通过省级暗访检查。明查抽查各级各部门和单位要服从复审办安排和指导，做好明查现场一切准备工作，确保不出问题。
三、压推进，严格明确时限要求
此次迎审工作的整体时间安排是：X月X日至X日为专项整治阶段；X月为烟台市和省级明查暗访阶段；X月、X月为烟台市和省级明查暗访反馈问题整改阶段；X月至X月为全国爱卫会暗访阶段。根据这个时间安排，我们的复审准备工作分为三个时段：
（一）复审迎检重点整治阶段。X月份是烟台市级、省级暗访和明查抽查阶段，也就是说我们的全部准备工作必须于X月底前完成。包含破损路面修补、农贸市场治理、“七小”行业整治、城区市容市貌治理、城中村和城乡结合部环境卫生综合整治、生活小区环境卫生治理、“四害”设施设置及消杀、健康教育宣传栏设立、明查现场准备等。
（二）省级明查反馈问题整改阶段。烟台市级和省级明查暗访必将会给我们提出一些问题和不足，围绕这些问题和不足，各级各部门要尽快制定整改方案，落实工作措施，大工作力度，所有整改任务要在X月底前全部整改完成达标，并长效保持。
（三）迎接全国爱卫会暗访检查阶段。X月份就进入全国爱卫会暗访复审阶段，时间很短、任务很重。各级各部门要建立健全长效管理工作机制，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经验，迎接全国爱卫会的暗访复审。尤其要强重点部位管理，对易反弹的农贸市场、马路市场、“七小”行业、车站、城中村和城乡结合部、市容市貌（包含出店经营、占道经营、车辆停放秩序、乱贴乱画）等安排专人死看硬守，维护整治成果。
为确保各单位复审迎检工作准备到位，市里将成立X个督导组，对迎检过程进行全程督导检查，在督导过程中，各组要落实督导责任，按照从严、从实、从细的工作标准，对每个重点部位、每个重要场所，都要开展不间断、广覆盖的督查，发现问题立即交办，实行销管理，确保不留死角、不存隐患。各级各部门要对照督导反馈的问题，严格做到举一反三，看自己职责范围内、自家单位辖区内，是否还存在类似问题，按照时间节点要求认真抓好整改。
国家卫生城市复审，事关群切身利益，事关城市整体形象，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，要牢固树立时效观念，结合工作分工，对照自身实际，倒排工期，能早尽早、能快则快，推进各项任务落细落小落地落实，确保我市顺利通过烟台市、省级和全国爱卫会的明查暗访。
3.在全市创建全国明城市动员大会上的讲话
同志们：
创建全国明城市，是市第X次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国明城市创建工作正式启动。刚才，X区、建设局、安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。
一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感
全国明城市由中央明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一，要认清重大意义。创建全国明城市，对建设富裕、明、和谐的幸福美好新天水，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现高质量、有效率、平、可持续发展的根本遵循。全国明城市的这个“明”，不单单指精神明，涵盖经济、政治、化、社会、生态明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国明城市测评体系》设置的X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准，与全面小康社会测评体系X个方面X条指标相辅相成，这其中好都是需要我们快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会明是可以转化的生产力要和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，是明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、强社会管理、倡导明新风，全面彰显历史化名城特质，持续提升天水的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望优质高效的共服务，丰富彩的精神化生活，明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群生活得美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
第二，要坚定创建心。之所以作出创建全国明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的化底蕴。天水是中华明的重要发祥地之一，中华民族的人始祖伏羲诞生在天水，优秀传统化典籍肇始于天水，一画开天、八卦成列之后，中华明走向了新的纪元。从大地湾化到麦积山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的化积淀，汇聚了宝贵的化资源，这使我们创建明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GP连跨X亿元、X亿元台阶，去年接近X亿元，与排名全省第二的庆阳仅差X亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届X年荣获全国社会治安优秀地市称，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国明单位X个、全国明乡镇X个，清水县被评为全国县级明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国明城市积累了有益经验。四是有广泛的群基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群精神化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群主人翁意识，热爱天水、建设天水的热情空前高涨，人民群主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国明城市凝聚强大合力。
第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央明委X年X月份颁发的《全国明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等X个领域X个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准高、考核严。从当前形势看，中央明委每X年评选命名一次全国明城市，参评的城市首先要获得全国明城市提名城市资格。我省金昌市已于X年创建为全国明城市，兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市和敦煌市已经进入全国明城市提名城市行列，酒泉、平凉等市也于X年分别启动了全国明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国明城市必须倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神明建设工作认识不到位，“重物质明、轻精神明”的现象仍然存在；同时，市民明质还有待进一步提高，这些都直接关乎天水的发展环境和整体形象，如果不认真以解决，全国明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建全国明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力增强全市经济实力。明城市的创建以物质明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GP不是不要GP，经济发展上不去，综合实力搞不强，明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住天水发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国明城市奠定坚实的物质基础。
第二，要着力强理想念教育。理想引领人生航向，念决定事业成败。习近平总书记把理想念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，强理论阐释，引导群深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而、学而用、学而行，切实深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自、理论自、制度自、化自。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第三，要着力提高市民明质。只有明的市民，才会有明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群开展诚、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做明有礼天水人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第四，要着力快基础设施建设。基础设施建设是创建明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“X”项目工程，从影响面大、普惠性高、群需求强烈、与明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群的任和支持。要快共服务设施建设，强城市共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要强交通基础设施建设，实施好“X”交通突破行动，快市际出口通道联接，推进市内路联网密和改造提升，规范城市道路交通指引、标志标线、交通隔离护栏建设，完善提升路、铁路、航空立体化的交通运输网络，提升城市交通承载能力。要重视环保基础设施建设，实现城镇生活污水和垃圾处理设施全面覆盖、稳定运行。要构建现代共化服务体系，抓好传媒大厦和市化馆、市图书馆新馆等化项目，实施重点化惠民工程，推动“乡村舞台”从有向好迈进，大共化产品供给力度，推动基本化服务标准化、均等化。
第五，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、明和谐的城乡环境是城市明程度最直接的反映，也是明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，强党风廉政建设，以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实快依法治市进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造平正义的法治环境。要积极开展全民诚教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失行为，让失者举步维艰，营造诚实守的市场环境。要强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的净化工程，推进未成年人校外活动中心、乡村学校少年宫建设，营造有利于未成年人健康成长的社会化环境。要深化国家卫生城市创建活动，从群反映最强烈的问题入手，抓好集贸市场、旅游景点、体场馆、广场园、背街小巷等共场所的环境整治，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放现象，营造舒适便捷的生活环境。要深化“平安天水”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要深化国家园林城市创建活动，提升城市绿化水平，大环境综合治理和大气污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造可持续发展的生态环境。
第六，要着力打造特色创建品牌。创建全国明城市竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，要结合实际积极创造天水的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕化旅游深度融合发展，整合利用资源，优化要配置，完善政策体系，提升旅游线路开发、大景区建设能力，做亮羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南·中国休闲旅游生态家园、人天水·丝绸之路历史化名城三大品牌。要围绕提升国家历史化名城品位，大对重点物、非物质化遗产、历史化名城名镇名村名街保护力度，大力弘扬优秀传统化，办好祭伏羲大典暨伏羲化旅游节，打造弘扬中华明、传承本源化、增强民族凝聚力的特色品牌。要利用艺作品创作这个有效途径，深入贯彻落实习近平同志在艺工作座谈会上的重要讲话精神，使明创建与化艺结合起来，挖掘天水历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用艺的形式丰富群化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成天水艺品牌。要深化群性精神明创建活动，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫，培育工作亮点，创造特色经验，打造一批社会影响广泛的明县区、明村镇、明单位、明家庭、明学校创建品牌。
三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性
创建全国明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。各级各部门要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群广泛参与的良好工作格局。
一要健全领导机制。市委、市政府已经成立了创建全国明城市工作指挥部，下设办室和十个专业工作组。创建工作指挥部办室要切实负起牵头抓总的职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度。各专业工作组要按照职能分工，认真对照创建工作的各项指标要求，制定年度工作规划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各县区、市直各部门各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成好创建任务。
二要健全共建机制。要按照精简、高效、灵活的工作要求，以创建全国明城市为统揽，把其它各类创建活动统筹起来，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，整体展示创建成效，提升城市明水平。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传创建全国明城市的重大意义、标准要求、主要任务以及在创建工作中涌现的先进典型。要采取网络宣传、艺宣传、阵地宣传、对外宣传等种渠道和方式，增强宣传的感召力、影响力和渗透力，营造人人关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。
三要健全责任机制。明创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各县区、市直各部门各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。两区在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。五县和各责任单位要抓好责任范围内各项任务的落实，决不能推诿扯皮，因工作不力而影响创建进程。
四要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。创建指挥部办室要根据全国明城市测评体系和全市创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，强跟踪督查，掌握工作动态，推动任务落实。统计部门要积极介入创建活动，尽快熟悉测评体系和测评方法，在国家提名测评前组织两次“模拟测评”，帮助各县区、市直部门单位查找问题，以便及时整改提高。
五要健全考核机制。各级党委、政府都要把创建全国明城市工作纳入年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考评。要按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关。要严格奖罚，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责，以前是明单位的要撤销称并予以通报。创建全国明城市不是“作秀”，一定要坚持实事求是，把工作重点放在推动落实上，不能仅仅满足于完成测评指标，避创建活动流于形式。
同志们，创建全国明城市的目标已经明确，角已经吹响。全市上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为天水早日进入全国明城市行列而不懈努力！
4.县委书记在全县创建省级明县动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开创建省级明县动员大会，主要任务是对创建工作进行全面安排部署，广泛动员全县各方力量，聚焦目标任务，齐心协力实干，力争实现省级明县创建目标。下面，我就如何抓好省级明县创建工作讲几点意见：
一、统一思想认识，切实增强创建工作的责任感和使命感
省级明县是衡量一个县整体发展水平和明程度的综合性指标，也是对外展现一个地方整体形象的最好名片。当前，市上将秦州区、麦积区纳入一体，共同创建全国明城市，清水县去年被提名为全国县级明城市，X、武山两县在X年要实现省级明县目标，而实现这个目标，根据评选要求，需要用两年时间测评，也就是说，今年年终要全面测评一次，X年再测评一次，经两个年度综合考评通过后，才能创建成功。因此，这项工作必须从现在抓起，绝不能落在后面，这是一项硬任务，各乡镇、各部门、各单位必须从思想上高度重视起来，牢固树立全县一盘棋的意识，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一、要认清重大意义。主要体现在三个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，是实现高质量、有效率、平、可持续发展的根本遵循。省级明县的这个“明”，不仅仅是精神明，它涉及经济、政治、化、社会、生态和党的建设方方面面，涵盖了一个地方的物质明、精神明、政治明和生态明建设，创建的过程，本身就是统筹推进经济发展、优化城乡环境、造福广大群的过程，也是贯彻五大发展新理念的过程。二是建成全面小康社会的主要内容。省级明县的测评考核项目、内容和标准，与全面小康社会测评体系指标相辅相成，其中许项目指标都是需要我们快弥补的短板和着力提升的弱项。从脱贫时序上来说，我们将在X年争取实现整县脱贫摘帽，与省级明县创建工作时段相同，因此，创建工作对于促进脱贫攻坚，快建成全面小康社会具有十分重要的积极作用。三是提升群生活水平的重要举措。随着时代的不断发展，群对生活质量的追求层次日益提升，渴望优质高效的共服务，丰富彩的精神化生活，明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建省级明县，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让全县群生活得美好，切实增强群的幸福感和获得感。
第二，要坚定创建心。我们之所以要创建省级明县，是因为我们在这方面已具备了创建的基础和条件。一是有深厚的化底蕴。X历史悠久，人荟萃，为全国县制肇始之地，毛家坪遗址的保护发掘，有力地佐证了“华夏第一县”历史化定位。孔门七十二贤石作蜀、蜀汉大将军姜维、清代翰林院侍读学士巩建丰等一大批名人先贤生息此地。正是这些独具魅力的地域化，使我们创建省级明县具备了独有的历史优势。二是有较好的发展基础。近几年来，我们积极应对风险挑战，努力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济、城市建设、美丽乡村、道路交通、农田水利、共服务等方面都取得了显著成效，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建省级明县提供了有力的基础支撑。三是有扎实的工作底子。六峰镇和大像山镇、磐安镇、安远镇、大庄镇先后被命名为国家级、省级明镇;X一中等X个单位创建为省级明单位，新兴镇雒家村等X个村被命名为省级明村，特别是我县已于X年创建为“全省精神明建设工作先进县”，并在年的实践中探索形成了一套较为完善的工作机制，为创建省级明县积累了有益的经验。四是有广泛的群支持。创建省级明县是一项民心工程。近年来，我们坚持把开展各类创建活动和解决民生问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群生活，极大激发了全县广大群的主人翁意识，建设美丽X的热情空前高涨，这都为我们创建省级明县打下了坚实的群基础。
第三，要勇于直面问题。从创建标准看，省明委把测评体系提高了档次，省级明县将按照全国明城市(县级)测评标准进行测评。相比过去而言，标准高、考核严，指标量化。从当前现状来看，我们依然有硬件设施欠账的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在;城乡环境脏乱差的现象非常突出;一些群不遵守共秩序和明行为的现象比较普遍;铺张浪、相互攀比、失德失范等不良习俗风气还广泛存在;干部作风不严不实，慢作为不作为的现象还没有得到彻底根治，这些都直接关乎X的发展环境和整体形象，如果不认真以解决，省级明县很难创建成功。各乡镇、各部门、各单位要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建省级明县，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各乡镇、各部门、各单位要严格对照方案确定的测评考核指标要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力强理想念教育。理想引领人生航向，念决定事业成败。习近平总书记把理想念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全县的广大群同样普遍适用，是精神明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，强理论阐释，引导群深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而、学而用、学而行，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自、理论自、制度自、化自。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第二，要着力提高群明养。只有明的群，才会有明的城乡。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到省级明县创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。各乡镇、各部门、各单位要深入实施好“人知人晓”“人人守”工程，充分发挥群基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群开展诚、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践有声音、有气势。要注重实践养成，制定和完善市民约、村规民约，精心策划设计寓教于乐的活动载体，充分发挥榜样的无形力量，广泛开展“做明有礼X人”系列主题活动，深入开展甘肃省最美人物、天水好人、最美天水人和X县“十佳道德模范”“十佳明家庭”“十佳书香家庭”等各级各类评选推荐活动，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第三，要着力改善城乡基础条件。城乡基础设施建设是创建明县的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，从影响面大、普惠性高、群需求强烈，与明县创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群的任和支持。一是要大城市建设力度。按照全市“五区三县”的总体布局，坚持新城拓展与老城改造并举，全面推进城西区、渭北区、老城区、六峰片区开发建设，有序推进棚户区改造，快实施城区集中供热、引洮城区供水、新城北路延伸、北滨河路渭河风情线、城区雨污分流管网改造、康庄路沙沟立交及西环路建设、城区生活垃圾收运系统、大型综合市场建设等城建工程，合理规划建设一批停车场、便民市场、共厕所、休闲绿地等与群生活息息相关的设施，让广大群在城市生活得方便、舒心。二是要精心打造特色小城镇。依托资源禀赋，以实施易地搬迁为载体，注重乡域特色，突出宜居宜业，分类打造一批特色小城镇。磐安、六峰、礼辛、安远、大石、金山等乡镇要快新型城镇化建设，配套实施水、暧、气等管网和垃圾无害化处理等设施建设，提升小城镇综合服务功能。古坡、武家河、八里湾、大庄、西坪等乡镇要因地制宜，快镇区建设，不断提高镇区承载能力。三是要快推进美丽乡村建设。以沿川、沿河、沿路为重点，突出城乡结合部、乡镇所在地、中心村等重点难点区域，全面推进硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，每年创建各类示范村X个以上、整洁村X个以上，不断提升全县美丽乡村建设整体水平。
第四，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、明和谐的城乡环境是城市明程度最直接的反映，也是省级明县创建的重要内容。要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，强党风廉政建设，以“明查暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实快依法治县进程，深入开展“七五”普法和法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造平正义的法治环境。要积极开展全民诚教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失行为，让失者举步维艰，营造诚实守的市场环境。要强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境净化工程，营造有利于未成年人健康成长的社会化环境。要从群反映最强烈的问题入手，持续不断开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场摊点、背街小巷、违法建筑、河道整治、沟渠治理、庭园清洁和“五小行业”等X项专项综合整治活动，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱开乱挖等问题，营造良好的生活环境。要深化“平安X”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要大生态环境综合治理和大气、水、土壤污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，扎实开展燃煤锅炉、餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹、“土小”企业专项治理，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造“天蓝、地绿、水净”的生态环境。
第五，要着力打造特色创建品牌。创建省级明县竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，要结合实际积极创造X的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕提升历史化名城品位，大对重点遗址物、非物质化遗产、历史化名镇名村保护力度，积极整理先秦、两汉、三国、石窟等特色化，着力打响“华夏第一县”历史化品牌。要围绕化旅游深度融合发展，抢抓“一带一路”和华夏明传承创新区等重大机遇，积极推进大像山仿古化街西区、古坡生态旅游区、姜维小镇等项目建设，做亮大像山化旅游节品牌。深入挖掘X历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用艺的形式丰富群化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成X艺品牌。要积极鼓励支持社会力量发展麻鞋、脊兽、剪纸、木雕、辣椒、地方美食等特色旅游产品，大力培育具有X印记的旅游产业品牌。要积极实施重点化惠民工程，快城乡化体育设施建设，大力发展益性化体育事业，打造一系列具有鲜明特色的群性化体育赛事品牌。
第六，要着力营造浓厚创建氛围。创建省级明县，人人受益，人人有责。只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。宣传部门、各类新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建省级明县的目的、意义、要求，以及主要做法和工作动态，让广大群理解和支持创建工作，让广大群争当创建工作的主体。要鲜明宏扬正能量，对好人好事好风尚，要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓;对低俗不明的言行，要毫不留情地曝光，形成人人监督的局面。要拓宽宣传渠道，善于利用各种网络工具和有形载体，大宣传覆盖面，在天定高速、麦甘路、泾甘路、通甘路等交通主干线、城乡主干道及共场所设立和新一批明创建益广告牌，利用出租车、交车、宣传栏等载体，采取标语、漫画等形式宣传创建工作，营造浓厚氛围。要以创建省级明县为统揽，积极开展各级明村镇、明单位、明家庭、明校园创建活动，今明两年各乡镇政府驻地村都要创建为市级明村，已被命名为市级明镇的乡镇要争创为省级明镇，通过以点带面，推动全县创建工作顺利完成。
三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性
创建省级明县是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。按照《全国明城市(县级)测评体系》要求，县明办将X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准进行了细化分解。各乡镇、各部门、各单位既要明确任务，靠实责任，又要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群广泛参与的良好工作格局。
一要健全领导机制。县上已经成立了由我和申县长任总指挥，其他常委、副县长和人大、政协分管领导任副总指挥，全县X个单位为成员的创建省级明县工作指挥部，下设办室和X个专业工作组。创建工作指挥部办室要切实负起牵头抓总职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度，积累好软件资料。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作各项指标要求，制定年度工作计划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各乡镇、各部门、各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成创建任务。
二要健全责任机制。创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。大像山镇和新兴镇在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。要采取种形式和载体，积极动员广大群和社会力量参与创建工作，形成人人关心创建、支持创建、参与创建的工作合力。
三要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。县创建办室要根据测评考核体系和全县创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，靠实监督检查责任，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，强跟踪督查，掌握工作进度，推动任务落实。
四要健全考核机制。县上将把创建工作纳入年度目标考核的主要内容，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责问责，倒逼责任落实。
同志们，创建省级明县的目标已经明确，角已经吹响。全县上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为X早日进入省级明县行列而不懈努力!
5.街道党工委书记在X街道全国明城市创建工作动员大会上的讲话
同志们：
明是一个城市的名片，明城市创建没有“局外人”。今天这次会议，既是一次动员大会，是一次誓师大会，旨在希望大家“拧紧螺丝、上紧发条”，以决战决胜、冲刺冲锋的姿态，推动明创建“再进位”。下面，我重点强调三个方面。
一、要统一思想，以志在必得的决心夺取创城再胜利
全国明城市是一个城市最具说服力的“地方名片”，是最具影响力的“金字招牌”。从X年我市提出创建全国明城市，到X年获评全国明城市；再到今年临沂首次接受中央测评，回首漫漫创城路，饱含艰辛，是我们用智慧、汗水、奉献、实干夺得了这项国家级荣誉。成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。X的实际工作、实际问题、认识程度、工作标准，都还存在不小的差距，各单位要充分认识新一轮明城市创建工作的重要性和紧迫性，以志在必得的决心和扎实有效的措施做好明创建各项工作，全力夺取创城再胜利。
（一）创城是高质量发展的迫切需要。今年以来，受疫情影响，世界正经历着百年未有之大变局，这也给我们提出了新的要求、新的考验，迫切需要高质量发展、转型发展。转型发展既要靠经济“硬杠杆”，又要靠环境“软实力”。明城市创建，涉及到城市形象、城市治理、城市环境等方方面面，是我们招引客商的“第一要”、是开放发展的“第一印象”。现在，我们的周边环境正发生着翻天覆地的变化，白沙埠的房子已经卖到一万了；枣沟头、半程的片区拆迁已经开始，招商已经选定；李官的茶牙山片区也是投资上百亿的大手笔。那么，X的区位优势、资源优势、人才优势等会逐渐分流，此种情况下，我们街道上下应该把明城市创建放到优化营商环境、推动经济发展的高度，下功夫、花力气，为城市发展积蓄新动能、打造优生态。
（二）创城是惠及百姓的民生实事。创建明城市，绝不是只为了拿一块牌子、争一项荣誉，不是搞形象工程。大家不要觉得工作量增了，要好好想想创城实实在在能给老百姓带来什么好处，最起码房前屋后不再到处堆放垃圾了吧？我在半程镇的时候，上级还没要求乡镇创城，我就主动创城，为什么呢？主要的目的：第一，我想打造美丽乡村；第二，我想改变老百姓的卫生习惯；第三，我发现村干部没事干了，闲起来了，闲了就要生事端；第四，老百姓有需求，上级有政策。借着创城，老百姓养成了良好的卫生习惯，村干部养成了亲力亲为、全身心投入的意识。老百姓看到村里实实在在的变化，看到了村干部真抓实干的精神，增强了对村干部的认可，这就是变化，这就是机遇。但目前来看，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是存在不少问题。老百姓过去关心“有没有”“够不够”，现在关注“好不好”“美不美”，生活品质、化供给、精神需求在不断提高。从本质上讲，创城只是一个载体，迎查只是一种形式，其根本目的还是以此为抓手解决好群的切身利益。所以，我们要以创城为契机，把重心放到村社区层面、把工作做到群身边，办群关心、社会关注的好事实事，让人民群在创建中收获、实在的获得感，这样你这个村干部才能越干越稳当。
二、要全力冲击，以争分夺秒的状态拼得创城再胜利
今年以来，受疫情影响，部分创建工作目前仍未实际开展，工作进度有所滞后。接下来，街道上下必须狠抓进度、全力拼抢，把力气用在解决重点难点问题上，把心思花在补短板弱项上，确保顺利通过中央、省级测评。
（一）明创建不能“停在纸上”，要解决实际问题。要把明创建落实到具体工作中，要针对基础设施、市容管理、村容村貌、明质、活动场所等重点环节中的关键问题，采取有力措施、大整改力度、推动精细管理，有效解决重点、难点问题。根据目前创建情况和历次测评，重点要解决好四方面的问题：一是城开社区、务员小区管理问题。防疫期间，山东省第二例、临沂市第一例新冠肺炎确诊病例就出在我们街道的城开社区。我们没有怨天尤人，而是积极主动作为，不仅有效控制了疫情，获得了区委、区政府的通报表彰；还进一步理顺了与X家物业司的关系，进一步完善了管理体制，这就是我经常跟大家说的把坏事变好事。那么现在的创城阶段，城开社区、务员小区的管理，光靠社区党委是远远不够的。物业司要主动扛起肩上的责任，发挥“眼”“手”作用，涉及小区环境卫生、垃圾清运、屋顶墙面维修、道路破损、楼道堆放杂物、堵塞消防通道等方面存在的问题，要立即行动起来，全员上岗排查,发现问题及时整改到位，全力配合办事处做好创城工作。通过创城，我们要进一步夯实网格责任，检验网格机制，发挥网格作用，体现网格效果。我次说过“访稳定突破年”“征收还建攻坚年”“社会管理建设年”“基层组织强化年”四个年活动中，最应该常态长效，长抓不懈的是“社会管理建设年”活动。二是居民小区管理问题。近期的专项测评中，普遍发现居民小区存在车辆乱停、杂物乱堆、绿化管理不到位、垃圾清运不及时、乱张贴、乱涂写等问题，对此，各村、各小区、各物业单位要高度重视，立即整改。我需要特别强调的是，党员干部要亲自上手，率先垂范，切实提升居民小区的管理水平。要时刻记得位置是干出来的，不是“换”出来的，不是“等”来的。我们这不能叫官，不能认为自己高人一等、与不同，那实际上是“脱离群”，我们叫“服务员”准确、贴切。三是集贸市场和小餐饮店管理问题。街道辖区集贸市场、小餐饮店数量、管理难，是实地考察中最容易失分的环节。要强对集贸市场内部和周边存在的占道经营、流动摊贩、早市夜市、环境脏乱、违章停车等方面问题的整治，强对小餐饮店亮证经营、食品卫生、环境氛围等方面的指导督促，强集贸市场和餐饮行业的诚建设。四是纳入拆迁规划的旧村旧居管理问题。市委王安德书记在全市的创城动员大会上要求：“做到环境卫生整洁、共秩序井然、创建氛围浓厚就可以了，没必要攀比物业管理非常规范的新建小区”。那么我们怎么干就很明确了，需要提醒大家的是对网格界止内的所有问题都要关注、都要整改。围挡内、河流、垃圾站等等，不能只管小区，这很重要。
（二）明创建不能“只顾当前”，要实现常态长效。明城市创建，三分靠建、七分靠管。迎接明城市测评，不仅要针对性解决当下的痛点问题，要构建常态化的明城市建设机制。这项工作就怕一松一弛、朝令夕改，必须要立足长远。要把创建明城市与人居环境整治、新时代明实践中心建设等重点专项工作有效衔接起来，确保明城市建设与区委、区政府中心工作同向并进、互为补充、统筹兼顾。要进一步树立培养群自我管理意识，提升群自治能力，让群在共治共享中提升明养和行动自觉。创城工作的主体是属地，那么在X街道这个属地内没有法外之地，不管是市里的还是省里的，不管是当官的还是有钱的，不管是别墅还是草房，只要是在这个属地居住生活，只要是在这里的小区或村居，就要服务于这里的业主群，就要不折不扣地贯彻落实市委、市政府的指示精神，就要履职尽责，展示出应有的风貌和担当。要弘扬城市精神，通过集聚向上、向善的力量，让城市有温度，让城市处处有好人好事、时时发生感人故事，让小城“充满”大爱，让城市“彰显”魅力。有个词叫“潜移默化”，就是让我们不要眼高手低，而是从点滴做起，由量变到质变，这才是负责的态度。
（三）明创建不能“自娱自乐”，要形成广泛参与。创城工作是一项群性、社会性、系统性的工作，必须依靠群、发动群，引导全社会共同参与。要用行动引领广泛参与，各单位要积极组织党员干部、志愿者参环境整治、明交通等创建活动，进社区、到路口，用切身行动引领广大党员群投身创建。还有我们街道目前设置的X个基础网格，创城正是对社会治理网格化的一次练兵、一次演练。要借助创城这个机遇，好好打磨网格化管理体系，好好锻炼网格员队伍，这也是我们说的“磨刀不误砍柴工”。要用宣传引导广泛参与，要积极谋划好有层次、有品位、有特色的益广告宣传，采取群喜闻乐见的宣传形式，激发群参与创城的积极性和主动性，提高创城工作知晓率、参与率和支持度。做的好的要推广、宣传，做的差的也要曝光、通报。要用服务推动广泛参与，各有关部门要畅通群反映渠道，下大力气解决群反映的问题，通过解决问题，让群感受到的获得感，推动形成全民支持、全民参与、全民受益的良好氛围。这是一场人民战争，光靠我们在座的各位，是玩不转的。要把党员干部出力没出力，群参与没参与，支持没支持，认可不认可，变化没变化，满意不满意，当成检验我们实践工作的最高标准。
三、要凝心聚力，以合力攻坚的拼劲冲刺创城再胜利
近几年，中央不断强对全国明城市的动态管理，甚至有城市因测评成绩未达标被停牌。为此，大家要充分认清形势、扛起责任，齐心协力、联动配合，确保夺取创城全面胜利。
（一）创建责任要“压实”。明城市建设，没有局外人，没有旁观者，没有过路客。各村社区的两委成员，要亲自上手，看看楼前屋后有没有露头丑，有没有乱堆乱放，有没有私搭乱建。发现违背创城标准的问题，要第一时间亲自上手处理。各城开社区、务员小区的物业管理司，要在社区党委的统一领导下，仔细排查小区存在的问题，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题。要明确工作时限、列明责任清单，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。我们的每次迎查、每次暗访，每次抽测，都会及时示并存档备案，这就是衡量各村社区、各社区党组织、各物业单位的工作水平和责任担当的客观评价。这个不会是秋后算账而是即时奖惩。
（二）测评标准要“吃透”。今年，中央明委、省明办将先后对我市明城市建设情况进行测评，街道上下要精准对标测评要求，以最高标准迎接中央和省级的测评。各单位要逐项对照测评细则，逐条分析测评内容，确保吃透测评规则、了解测评要求。要对照测评要求和当前情况，深入排查当前问题，做到缺一项补一项、干一项成一项。例如，创城标准清单中要求社区内要配备综合化服务中心、家长学校、志愿服务站等个场所，这就是我们现在的弱项、短板，我们的城开社区有的还连场所都没有，连机构都还不健全。那就要借此机会一并解决到位。创城办、物业办要与物业司好好思考，如何补齐这个短板。要摸清测评重点、评分标准，确保实地考察、问卷调查得高分，力争以优异成绩通过年度测评。
（三）督查考核要“紧盯”。纪委要切实履行好牵头、督查、协调、考核职责，研究好“督什么”“查什么”“怎么督”“怎么查”等问题。要坚决杜绝搞形式、走过场，对包括处直部门、社区党委、各属地单位履行职责、推进工作、完成任务的情况，要及时给予通报，责任落实不到位、影响创城工作大局的，要严肃追责；对在工作中积极作为、成效显著的单位和个人，也要及时进行宣传和表彰，希望大家拿出十二分的努力和韧劲，全力以赴抓好创城工作。
同志们，全国明城市测评已经进入倒计时。街道各单位要立即紧张起来、迅速行动起来，拉开决战的阵势，拿出决战的行动，营造决战的氛围，齐心协力、志成城、大干快干，以扎实细致过硬的工作，高标准夺取全国明城市创建工作的胜利，为推动兰山区高质量发展作出新的大的贡献！
6.市委书记X在全市创建全国明城市动员大会上的讲话
同志们：
经过年的努力，我市创建全国明城市工作到了临战应考的关键时期。现在离X月份的总测评只有X个月时间了，真正到了“百日攻坚”、“百米冲刺”的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国明城市创建总测评这场硬仗。刚才，X同志宣读了工作方案，三个区和X个部门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯彻落实。
明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体明水平的重要标尺。明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全市上下正在认真开展党的群路线教育实践活动，活动的成效用什么来检验？明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不能想群之所想、急群之所急，围绕城市建设管理中关系群切身利益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群，动员和带领群投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好年陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城市管理水平、社会明程度，实现成功创建全国明城市的目标，是检验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面，我再强调三点意见：
一、坚定心，下定决心
今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和心，打好冲刺全国明城市的攻坚战、决胜战。
一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定心。我市自X年以来，持续开展全国明城市创建，已历时X年。X年来，岳阳历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是近几年来，市委市政府大创建工作力度，取得了明显成效，我市连续在城市明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名连续上升。本届创建周期的头一年，即X年，我市排名第X位；去年，我们定的目标“保十争八”，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。这说明，岳阳的干部群是会干事、能干事的。特别是岳阳有山有水，生态环境优美，化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善，城市面貌、共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民质和城市明程度这个重点，既大基础设施硬件建设，又持续不断地改善人环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人善，城美，社会和谐。明创建给人民群带来的实惠和好处也是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了，对创建的满意度提高了，明养也有了明显提升。通过年的创建实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。
总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度，总认为全国明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！“劲可鼓不可泄”，“没有做不到只有想不到”，全市上下一定要坚定十分的心，打起十分的精神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。
另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国明城市每三年才评一次，到目前只有X个城市评为全国明城市（区），其中地级市X年只评了X个，X年评了X个，X年评了X个，合计X个，我省同类（地级，长沙属省会城市类）城市中只有常德获此殊荣。今年，如果地级市能评上明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言，具有参评资格的城市就是岳阳和株洲，株洲市虽然已经连续两年排名落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我市都有_定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情况，湖南今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被株洲超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央明办明确指示，本届测评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群评价的权重，这意味着创建工作注重常态化测评和群评价，工作的难度大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱环节。对照创建的标准，我市还有十项硬性指标未达标，基础设施也不够完善；市民质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机，功亏一篑。
古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通“最后一里”。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克难，奋力冲刺，走好创建明城市的“最后一步路”，决不能功败垂成、半途而废。
二、精准发力，狠抓落实
明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真的“回头看”，对今年的创建任务来一次认真的“再对表”，找出问题，精准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作：
、围绕民生民心搞创建。明创建工作要立足于为民办实事，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群，以人民群满意为最高标准，从群关心的事做起，从群身边的事做起，从群最盼望的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群共享创建成果。要把创建工作与省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群看到实实在在的创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使明创建真正成为民心工程、惠民工程。
2、突出思想道德建设。明城市说到底是人的明，是人的明在一座城市的全面展示。创建全国明城市，核心目标是提高市民明养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设X项内容上做“法”，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升民旅游明质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。要把提高市民的思想道德情操和明养作为首要任务，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会德、职业道德、家庭美德，自觉维护共秩序，养成明行为习惯，从让一个座位、伸一把援手、给一个笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常小事做起，在举手投足间提升质、彰显明。
3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在继续抓好城市管理“六大整治”的基础上，全面推进“八个环境”建设和精神明建设“十项重点工作”，大对突出问题的排查整治力度，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂销工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。
4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对性地开展工作。特别是今年国家对明城市的测评方式进行了调整，注重日常调研和抽查暗访，突出精神明建设，测评的范围广、标准高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力而耽误全市创建工作。
三、全市动员，合力推进
明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，建立“党委政府强领导、明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群广泛参与”的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。
一要强组织领导。市里已经建立了“大创建”领导班子，“八大环境”建设和“六大整治”工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区也要参照市里成立“大创建”工作班子；各单位“一把手”要负总责，安排能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展“我为群做义工”活动，带头当共明引导员，带头为创建工作办实事、解难事。
二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要牢固树立“一盘棋”的思想，强沟通协调，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时；所有部门和单位都要积极参与明城市“八大环境”的建设，支持配合“六大整治”行动，特别是要带头组织开展精神明建设的“十项重点”工作，继续深入开展“百联万进”和“竞赛当五员”等活动；中央和省属各单位要自觉地以岳阳为家，积极支持配合和参与明城市的创建，在属地党委政府的统一安排下做好工作。
三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终绩效考核。市明委和市委、市政府督查室要坚持“每周抽查，每月排查，月底评比，年底考核”，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。
同志们，创建全国明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努力实现创建全国明城市的美好目标！
7.在迎接全国明城市检查动员大会上的讲话
同志们：
明城市创建工作已经到了展示成果、决定成败的冲刺阶段。今天的会议，既是迎检动员大会，又是夺牌誓师大会。刚才，X同志就迎检工作作了全面安排，讲得很到位、很具体。下面，我再强调几点。
一、迅速行动，积极开展“你我携手明同行”活动，在迎检中取得优异成绩
开展“一创双优”活动以来，从城市到农村、从机关到基层，都发生了深刻变化，思想观念、精神状态、工作节奏、工作标准、干部作风、城市形象都在变，变“边缘”为“前沿”、变“交界”为“交会”、变“落后”为“赶超”的“三变”，迅速成为共识，人心思变、人心思干、人心思发展的氛围浓厚，全市上下形势一片大好，呈现出了赶超发展的好趋势、好态势、好气势。尤其是我们以“一创双优”活动为动力，把中心城市综合提升、国家卫生城市复检和明城市创建三项工作扭在一起抓，互促互进、整体推进，掀起了一浪接一浪的创建热潮，取得了明显成效。城市创建工作可以说是领导重视程度前所未有、工作力度前所未有、创建成效前所未有！社会各界对创建工作不仅认可，而且支持。最近，我们听到许群议论说，看来这次市委是动真格了，真要把城市名片擦亮了，从中心城市综合提升启动以来都半年了还没停，而且声势越来越大，力度越来越大。
省明城市检查验收组马上就到濮阳，这是对我们工作总的检验。市委决定开展“你我携手明同行”活动，这是迎接检查的一个重要抓手，这一活动是迎检的进军、冲锋令，各单位、开发区、华龙区从今天开始，要按照方案，立即行动，迅速展开，广泛动员，人人参与，这应该是近段压倒一切的政治任务。段书记对这件事情非常重视，反复强调，各级各部门一把手务必高度重视，确保取得优异成绩
明城市创建是一项系统工程，是一项政治任务，能不能顺利通过省级验收，拿到全国明城市角逐入场券，是对我们的一次大考。不管有大的困难，都要横下一条心，拿出濮阳人的精神，下定决心，奋力冲刺，集全市之力向全国明城市创建发起“总攻”，务求必胜，拿下牌子。
二、“三城”联动，确保迎检工作万无一失
元月份以来，中心城市综合提升、卫生城市复检、明城市创建三项工作相互依托、相互协调、相互促进。在迎检工作中，三个指挥部要联动协作，强沟通与协调，打好组合拳，形成合力。
这次迎接全国明城市省级检查验收，由创建明城市指挥部牵头，对迎检工作进行全面统筹协调，督促落实好每一项迎检任务。这里我需要强调的是，我们这次会上下发了开展“你我携手明同行”活动实施方案，这个活动非常必要、非常及时。正如中央明办解释的那样：“全国明城市，就看群对自己的城市满意与否，什么时候群都参与进来了，什么时候群都满意了，什么时候明城市就创建成功了。”这条标准说明，从本质上看，创建全国明城市，不是别人评我们，而是自己的市民在评自己的城市。我们一定要按照方案的部署，扎扎实实把活动组织好、开展好，努力提高广大市民的满意度。
中心城市综合提升工程，直接影响着明城市迎检的各类形象指标。对于直接关系明城市迎检的共场所、广场、体育场、路面维修等共设施的改造提升，中心城市综合提升工程指挥部要大工作力度，日夜兼程，能完成的本周务必完成。要按照“大市场讲档次、中小门店讲整洁、小商小贩讲规范”的要求，整顿和规范市场秩序，坚决取缔流动摊贩、地摊、店外经营等现象，特别是对校园周边摊贩堵路、秩序混乱现象进行重点治理。要搞好大环境的整治，城建执法大队要全天候上街执勤，安交警要增派警力，强交通管理和巡逻，确保城区秩序井然，维护社会稳定。要强城中村的管理，大绿化、亮化、美化力度，树立城中村的明形象。对马颊河、濮水河等城市水系，要定期放水冲刷，保证市城区水系水质达标、环境优美。
卫生城市复检指挥部要继续搞好城中村、城乡结合部、集贸市场、车站等方面的卫生专项整治工作。同时，要搞好背街小巷、“五小”单位、早点、夜市等方面的环境卫生，排查消灭卫生死角，杜绝乱堆乱放、乱倒垃圾、乱扔杂物等现象，严防共卫生事件的发生，为迎接全国明城市检查验收营造一个干净、整洁的环境。
三、强化责任，保质保量完成创建工作任务
创建工作千头万绪，在迎检的关键阶段，全市各级各部门要上下联动，落实责任，确保高水平通过省级验收。
一要进一步强领导。华龙区、高新区和市直各单位的“一把手”是第一责任人，必须靠前指挥，亲力亲为，无论是调查问卷，还是实地考察，都要认认真真地准备，不能出现半点失误。要围绕测评检查的项目做一次全面、认真的排查，不留死角。要研究和采取一些应急的、特殊的、超常规的措施和办法，对于创建中的关键节点、关键问题，不等、不拖、不推，集中力量限时办好。
二要进一步落实责任。要认真对照测评标准，针对工作中的重点、难点和薄弱环节，进一步明确职责，细化量化，责任到人、倒排时间表、明确流程图，不留死角、不留空白、不留盲点。各单位要增强“一盘棋”意识，协同作战，服从统一指挥调度，各司其职，各负其责，狠抓落实，不漏项目，不降标准，力争各项指标得高分、不扣分。
三要进一步强督导。这次创建工作我们依托“一创双优”活动的督导力量，要把督促检查贯穿创城工作始终。各督导组要拿出“一创双优”的精神，敢抓、敢管、敢于负责，集中精力，采取暗访督查、跟踪督查等形式，大督查力度，实行全程监督，开催办、查办。要大责任追究力度，在哪一个环节、哪一级出了问题，就在哪一个环节、哪一级上追究责任人，谁丢分谁负责，谁丢分问责谁。对行动迟缓、工作不力、延误整体工作进度的部门或单位，要通过“大聚焦”晾晒曝光。要用“一创双优”活动推动明城市创建工作，用明城市创建成效来检验“一创双优”的成果。
同志们，创建明城市，不仅是一座城市品牌的争夺之路，是一座城市的探寻之路和赶超发展之路。这次迎检工作，时间紧、要求严、标准高，全市上下要立即进入备战状态，全力以赴迎接省级考评，誓夺全国明城市，向全市人民交出一份满意的答卷。
谢谢大家！
8.在创建全国明城市动员大会上的讲话
同志们：
明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉。张家口作为举办冬奥会的城市，我们要向全世界展示良好形象、传播中华明，必须打造成为具有国际化水平的奥运名城。因此，全市上下要坚定心，志在必夺，确保X年创建为省级明城市，X年跨入全国明城市行列。
一、要全力实施城市新战略，把城市打造得靓丽
要打好棚户区改造攻坚战。棚户区是与现代明格格不入的城市病，我市主城区与县区大量存在，市委、市政府决定利用三年时间，进行彻底改造，绝不能把棚户区带进冬奥会。这是场硬仗，我们必须立下军令状，坚决拿下来。对完不成任务的，工作中扛不了硬活、打不开局面的干部，要责令其下课。对那些为了一己私利、蓄意阻挠征拆的“钉子户”，要坚决依法打击。棚改也是一项重大的民生工程，我们要不懈地为大数群的利益去拼搏、去奋斗。
要打好景观提升攻坚战。城市的景观是城市的名片。我市虽经年努力有了重大的改观，但与国际化的奥运城市相比，与创建明城市的要求，还有很大差距。我们必须抓住城市主要节点的塑造、旧有建筑的改造和城市绿核的打造，在沿河两岸、环山景区和城市出入口等重点地段，精雕细刻，实施一批精品工程。中心城区要把八角台打造成为涵养城市生态、百姓休闲养生的城市绿核。对堡子里的保护和开发也要抓紧实施。
要打好共服务功能升级攻坚战。共服务功能是衡量一个城市现代化程度的主要标志。这方面，我们的欠账较，必须尽快补上去，快完善道路、供热、供气等保障功能，完善化、教育、卫生、体育等基础功能，完善餐饮、娱乐、购物等消功能，完善金融、保险、息等服务功能，让老百姓生活得方便、健康、舒适。共设施是市民共有的共服务资源，需要我们共同来爱护和维护。每一个民都要把共设施当成家里的东西一样来爱护，自觉抵制各种破坏行为，让每一个人都能分享共设施带来的便利和快乐。
要打好环境整治攻坚战。明城市首先是一个干净的城市、整洁的城市。要结合全省“两改一清一拆”行动，对全市城市环境脏乱差问题重拳出击，集中整治。特别是要彻底拆除残垣断壁和违章建筑，集中整治城市广告和不明行为，全面提升城市洁净水平，力求城市的每一个角落都没有视觉污染，每一条马路都见不到垃圾、看不到扬尘，让老百姓切身感受到焕然一新的变化。每一位市民都是城市的主人，维护城市的整洁美丽是我们义不容辞的责任。要从自我做起、从小事做起，向陈规陋习说“不”，向不明行为告别，向脏、乱、差环境“宣战”，为创建全国明城市负起一份责任，贡献一份力量。
二、要着力塑造城市精神，全面提升社会整体明程度
要打造接轨国际的政务服务。一个城市的政务服务水平是衡量城市明程度的“第一窗口”。我们要建设国际化的奥运名城，首先要在政务服务上对标国际，有“国际范儿”。各级各部门要结合机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动，进一步提升服务标准，强化服务能力，规范服务行为，确保政务服务的每个流程、每个环节都能够摆得上世界台面。机关干部特别是窗口服务单位工作人员，要带头说明话、做明事、当明人，严格按程序办事、按规矩办事，坚决杜绝以岗谋私、吃拿卡要，慵懒散、冷横硬等不良习气，树立起规范高效、清廉清明的良好形象。对那些置市委、市政府“三令五申”于不顾，依然我行我、损坏我市形象的人和事，要严肃惩处、严厉问责。
要形成顺畅有序的社会管理。明是管出来的。大到交通秩序、城管执法，小到物业管理、小商小贩，怎么能管得住、管得好，都考验着我们的执政能力和水平。要从顶层设计入手，完善管理制度，理顺管理机制，积极推行责权下放、重心下移、综合执法，下大力破解交通、市场等管理难题。各行各业都要建立完善《行业共约》、《职业道德准则》等制度，制定硬杠杠，提出硬要求，使之成为人们日常生活的基本遵循。广大市民要积极响应、自觉参与城市管理，使自我要求、自我约束、自我管理成为常态。要积极参与志愿服务，协助执法部门管理城市，使志愿服务成为社会明的一道靓丽风景。
要营造平正义的法治环境。法治精神是现代明的重要基石，一个明的城市，必定是依法治理的城市。要大力弘扬法治化、诚化、和谐化，深入推进“法律八进”活动，积极开展全民诚教育，全面强社会维稳各项工作，严厉惩处违法、失行为，营造崇尚法治、珍视诚、维护和谐的良好局面。每一名干部、每一个民都要养成依法办事的自觉，都要笃定诚实守的追求，都要珍惜安定和谐的局面，使尊法用法守法蔚然成风，使诚实守成为张家口最珍贵的品质，使共建共享城市明成为全社会的自觉行动。
要塑造积级向上的人品格。一个城市的明程度，最终要体现到每一个市民身上、体现在市民的明养上。张家口民族融合发展的历史，积淀了和谐包容、大气开放和崇尚礼义、明德至善的精神内涵，孕育了勤劳淳朴、脚踏实地和不甘落后、勇争一流的性格特征。要继续传承这种优秀品质，广泛开展“讲明、树新风”和“善行河北、情暖张坦”“道德模范、张家口好人”等评选活动，深化社会德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，通过道德的教化和榜样的力量，带动形成“包容开放、重尚德、勤劳淳厚、自强向上”的良好社会风尚，打造新时期张家口人共有的精神家园，为创建全国明城市注入强大的精神动力。
三、要创新完善工作机制，不折不扣把创建任务落到实处
要建立责任落实机制。各县区委、政府是创建的责任主体，党政一把手是第一责任人，要亲自部署、亲自调度、亲自落实。各牵头部门和责任单位要找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作。要对照《实施意见》和《任务清单》，全面梳理各个节点、各个环节、各个层面的任务，制定具体的时间表和线路图，切实把各项工作做细、做实、做到位。
要建立第三方评估机制。创城指挥部和市明办要参照全国和省明城市创建的评估办法，引入第三方评估机制，适时对创建工作进行评估。评估不搞先通知再验收，要严格按照测评标准，决不降格以求。对评估中发现的薄弱环节和突出问题，要明确责任主体，制定具体措施，及时补课提升。
要建立监督曝光机制。对工作落实不力的问题、对存在脏乱差的地方、对不道德不明的行为，都要及时开曝光，通过主流媒体、聘请社会监督员、动员广大群参与，形成人人监督、人人共建的浓厚氛围。“两办”督查室和市明办，要跟进督办，限期整改、限期治理。同时，要强正负两方面的激励，对创城工作进行大排队，力度大、效果好的要进行奖励;工作落实不力、任务进展缓慢的，要进行约谈问责。
同志们，创建明城市既是一项民生工程，也是一项政治任务。全市上下要同心同德、团结协作，以创则必成的心、责无旁贷的担当、真抓实干的作风，力争早日创建为全国明城市，为建设国际化的奥运名城，实现绿色崛起、全面建设社会主义现代化强市分彩。
9.市委常委、区委书记在城建工作暨创建国家明城市动员大会上的讲话
同志们：
前不久，我市先后召开了市纪委全会和创建全国明城市暨宣传工作会议，对旗区具体工作做了重要部署。因此，我们今天把城市建设、纪律检查、创建全国明城市三项内容综合在一起，召开这次城建、纪检及创城会议。刚才，X同志对X年城建工作进行了全面安排部署，X书记就工程建设领域突出问题专项治理工作做了全面的安排部署，X部长代表创城指挥部将今年创建国家明城市全部责任状条例、评价体系当中的考核、目标任务逐一做了安排部署。以上三位同志的意见我都赞成，请大家统筹抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强快城市核心区建设的责任感和使命感
过去的五年，我们始终贯彻落实“抓城市建设就是抓经济建设”理念，不断大城市建设投入力度，新区一、二期建设快速推进，承载能力和集聚能力进一步提升。旧区棚户区改造工程全面启动，基础设施建设进一步快，保障性住房建设力度不断大，城市服务功能完善，逐步形成新旧区两翼发展、功能布局合理的城市发展格局。城市建设投入占固定资产投入比例由X年的X%增长到X年的X%；城市发展框架进一步拉大，建成区面积由X年的X平方里拓展到X平方里，规划控制区面积达到了X平方里；既有建筑量由X年的X万平方米增到X年的X万平方米；人均共绿地面积由X年的X平方米增长到X年的X平方米；建成区绿地率由X年的X%增长到X年的X%；建成区绿化覆盖率由X年的X%增长到X年的X%。新区累计完成投资X亿元；新区绿地面积达到X万平米；房地产开发面积达X万平方米，在建X万平米；开工建设X个中小学和幼儿园，其中实验中学、实验幼儿园等X所学校已建成投用，二期X所中学、X所小学、X个幼儿园在建；配水厂、污水泵站、油站、气站、汽车站等益项目已投入使用，全民健身活动中心、化广场、图书馆、博物馆、老年活动中心、消防站等共基础设施项目在建。城市民族特色、地域特色、历史化特色鲜明。客观地说，这五年，是我区城市建设历史上发展最快的阶段，带来的变化日新月异、翻天覆地，取得的成绩有目共睹，广大人民群和上级党委政府是充分肯定和认可的。
这些成绩的取得，来自于市委、政府的正确领导，来自于人大、政协的监督帮助，来自于社会各界特别是企业界的大力支持和配合,来自于全区各部门广大干部特别是建设系统干部职工的团结协作、开拓进取，借此机会，我代表四大班子特向今天受表彰的先进集体和个人，并通过你们向辛勤工作在全区建设战线的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！向年来关心和支持建设事业发展的各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：如果放到全国发达地区一些区域中心城市竞相发展的大格局中去审视，与自治区提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，与人民群过上好生活的新期待相比，还有很大的差距。突出表现为：一是城市服务功能需要进一步完善。整个城区还不同程度的存在功能定位不准确，城市功能缺失和功能同质化的问题，还需统筹规划和协调处理；二是市政基础设施配套建设相对滞后。特别是旧城区，随着城镇化的快速推进，市政基础设施底子薄、承载力不足的矛盾日益凸显，显性表现为交通拥堵等问题，而实质上隐性存在的水、电、暖供应及污水排放、垃圾处理能力较差、地下各类管网年久老化、隐患丛生等问题为严重;三是居民住房条件亟待改善。与快速发展的城市形成明显反差的是，相当一部分居民仍然生活在条件简陋、环境恶劣的棚户区，而解决工薪阶层、新就业大学生、外来务工人员等夹心层的住有所居和高房租成因的物价高昂问题日益紧迫。四是规划管理水平尚待提高。全区自上而下全面完整的规划体系尚未完成，急需进一步修编完善。建设牵引规划现象仍然存在，规划指导建设的作用还需进一步增强，规划实施力度尚须进一步大，《规划法》在整个社会中的地位还需进一步提升。五是建筑市场管理仍有不规范现象，工程项目招投标、工程质量监管责任制落实、安全明施工存在一些问题，还需要进一步强化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理机制相对滞后，管理者与被管理者互动共管的氛围不浓，规范化、法制化的长效管理机制尚未形成，等等。8
面对问题，当前，我们也面临着新一轮城镇化发展的重大机遇。中央和自治区把快城镇化提到了一个新的战略高度。中央经济工作会议指出，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。自治区提出，要打造呼包鄂城市群，大力发展沿黄经济带，这些既向我们提出了新的高的要求，又给我们提供了极好的发展机遇。我区是鄂尔斯的核心区，具有较为完善的城市建设基础，具备了一定的城市人口规模；铁西新区建设也在快速发展，一期、二期已经建成，以三期为主的南部生态新城正在紧规划建设，已经呈现出速发展的良好态势。之，随着我市、我区经济社会的又好又快发展，也具备了快城市建设步伐的条件和可能。我们必须要顺应这种发展趋势，按照建设“双百”城市的要求，集中力量发展东胜，增强实力，积聚人口，实现率先发展，为鄂尔斯城市发展奠定坚实的基础。我们要按照中央和自治区的精神，深刻认识推进城镇化的重大意义，把快城镇化作为推动科学发展的强大引擎，力争在新一轮城镇化进程中再谱新篇，再续辉煌。
（一）快城镇化是推动经济转型升级，增强经济发展内生动力的客观要求。今年市委提出，要牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不放松，要在新的起点上继续推进经济转型升级，在高层次上做强工业、做大城镇，提高经济发展质量，快富民强市的进程。实践证明，工业化和城镇化是现代化不可逾越的阶段，也是驱动现代化的两个轮子。工业化是城镇化的支撑，创造供给，城镇化是工业化的载体，创造需求，二者互动提升、相得益彰。只有快城镇化进程，扩大人口集聚规模，才能为产业发展提供强大动力和支撑。
（二）快城镇化是提高区域核心竞争力，推进呼包鄂一体化发展的现实选择。自治区着眼于提高区域协调发展水平，提出了推进呼包鄂一体化发展，积极打造沿黄经济带的战略构想，旨在将呼包鄂区域经济上升到国家战略层面。参与区域合作与竞争是需要资本的，城市达不到一定规模和水平是没有竞争力的，因此，我们要想有高层次高水平的发展，就必须适应区域经济一体化发展大势，尽快把东胜区打造成百万人口规模、富有集聚带动能力的区域中心城市，为参与区域经济一体化合作增砝码，才能在新一轮城镇化进程中抢占先机，赢得主动，防止被超越和边缘化。
（三）快城镇化是坚持以人为本，改善民生的迫切需要。随着经济社会的快速发展，生活水平的提高，群对改善人居环境的愿望越来越迫切。我们必须顺应人民群过上好生活的新期待，坚持推进城镇化与保障和改善民生相结合，进一步强共服务及市政基础设施建设，提高城镇综合承载和服务能力，尤其是要把棚户区改造这项最大的民生工程实施好，让人民群共享城市发展成果，真正做到“城市，让生活美好”。
（四）快城镇化是改变城乡二元结构，实现城乡统筹发展的重要途径。城镇化过程也就是城乡统筹发展的过程，吸纳农村劳动力“进城”和扩散城市生产要“下乡”是城乡统筹发展的两条主线，这也是对“农民进城、产业下乡”思路的进一步阐释。农村劳动力有序梯度转移，为城镇化、工业化和农业产业化发展创造了条件。另一方面，城镇化进程使城市的息、资金、技术、人才等要进入农村，为农村实现土地规模化经营和农业产业化注入新的动力。
总之，城市，本质上就是产业、民生、城乡统筹的综合体。全区上下要从战略和全局的高度，不断增强推进城镇化的责任感和紧迫感，顺应城镇化发展的客观规律，努力走出一条具有东胜特色的新型城镇化之路。
二、突出重点，把握关键，全力打造一流现代化中心城市
“十三五”时期，我们要围绕建设生态和谐、宜居宜业的现代化中心城市的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，推动我区城市建设再上新水平、实现新突破。
（一）坚持规划先行，充分发挥规划引导作用。城市建设是百年大计，规划是城市建设的蓝图。推进城市建设必须从规划抓起，突出规划的龙头地位，以规划统揽全局，以规划指导实践。一要进一步深化规划修编。进一步健全规划体系，年底实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和主要街路街景规划以及特殊地段、主要节点的城市设计全覆盖，为全区经济大发展、城乡大变样、明大提升做好规划引导。继续完善建成区城市功能，统筹规划建设南部生态新城和罕台、铜川两个片区，在土地利用总体规划下，实施城乡建设用地增减挂钩项目，实现土地节约集约化利用和城市内涵式发展。全面引入建设生态城市理念，遵循对大自然干扰最小的路径，依借山川起伏地貌之势，因高愈高，处低宜低，彰显城市空间立体层次，营造“和而思”城市自然景观。坚持共服务设施优先建设的原则，建立完备的城市教育、卫生、商贸、化、金融、行政办等共服务体系。在规划编制中，一定要有超前眼光和开放胸怀，要考虑到城市未来发展的趋势，为未来发展留出空间。规划的浪是最大的浪，规划的遗憾是最大的遗憾。做好规划，必须舍得投入，慎重决策，精益求精，一定要体现时代特色和一流水平，经得起历史和人民群的检验，力争使我们的城市建设留精品、少留遗憾。二要强规划审批工作。不断改进工作方法，完善内部机构设置和工作流程，进一步规范规划方案、建筑方案，提高规划审批监管效率。继续推进和落实规划委员会票决审批、示和听证制度为主要内容的“阳光规划”，提高城市规划工作的透明度和参与度，有序推进城市规划民主决策和社会监督。三要强化规划执法管理。规划一经确定后，各级各部门要严格按规划办事，实行协查联动机制，切实维护规划的法定性、权威性、严肃性。城镇建成区和规划控制区，都要纳入监管范围。完善巡查制度，落实执法任务。巡查要分区包片，责任到具体执法人员，保证人员到位、检查密度到位，实现规划执法巡查全覆盖，确保规划落实到位。大惩处力度，严厉打击违章建设行为。坚决拆除各类违章建设工程，彻底杜绝私搭乱建现象。尤其要强规划控制区域的监管控制工作，坚决制止纠正和打击防止私下土地交易、擅自改变土地用途、违规建设等非法行为，避不必要的严重经济损失，切实保护老百姓应得利益。当前，存在着部门、关口之间联动不起来、监管不到位的情况，被一些不法企业钻了空子，要特别强调建立“协查联动”机制，尽快出台详细机制，前后制约，互相追究，形成合力。
（二）坚持“两翼”发展，协调推动城市新旧区建设。新旧区建设是车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。旧区要进一步疏解功能、有机新、提标提质，与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的格局。
新区建设，要在完善现有的同时，按照“市政基础设施优先配套，共服务设施优先发展，生态环境优先建设”的思路，全面推动南部生态新城建设，确保规划的主次干道及配套管网等基础设施全部完工。确保沿昆都仑川两岸的中小企业创业园、化中心、青少年科技活动中心、医院、学校等为主要内容的三期建设；以中科院热能物理研究所东胜分所为主要内容的科教园区项目；以星河湾、中慈养老园为主要内容的高端养老宜居项目；以民生商场建设为主的住房保障工程等几大内容迅速开工、迅速推进、全力建设。需要强调指出的是：新区建设绝不能再走旧区老路，新区管理也绝不能固守旧区陈规，新区必须真正做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。新区的所有建设行为务必严格执行规划设计，任何单位和个人不得游离于规划监管范围之外。当前，新区建设已进入建管并举的关键时期，建设到哪里管理就要跟进到哪里，必须从一点一滴做起，一丝一毫一天也不能松懈。新区要防止出现管理真空，要发挥属地管理职能，及时建立健全社区居委会、业主委员会等管理组织，配齐物业管理等服务机构，充实环卫、市政、园林等维护队伍，引进先进的管理模式，对新区进行全面有效的规范管理。最终的目标，就是要让新区成为全区规划建设管理的示范区、引领区。
旧区建设，要认真总结经验，巩固成果，大力度，坚定不移地推进棚户区改造。要按照市委、政府《关于快东胜区棚户区改造工作的意见》要求，全面落实已制定出台的一系列棚改政策，特别是要做好回迁安置补偿工作，做到安置补偿开、平、正。快回迁安置房建设进度，发挥广大的干部职工尤其是领导干部的带头作用，进一步明确包片责任领导、单位和个人的责任，扎实做好深入细致的动迁工作，引导搬迁户积极配合搬迁，早日告别棚户区，真正迎接新生活。特别强调广大干部要带好头，包片责任单位要深入细致地把工作做到家、做到心。同时，各开发企业也要彻底消除非理性的规划技术指标期望值，像温家宝总理讲的那样：房地产商身上应该流淌着道德的血液。只有真正做到“政府只予不取、企业合理盈利、群实惠满意”,棚户区改造这项惠及民生的好事才能办好。要以棚户区改造为契机，大保障性安居工程建设力度，大力发展共租赁住房，构建符合区情的层次住房保障体系。合理布局、快实施共租赁住房、限价商品房、经济适用房和租寓等保障性住房项目，进一步缓解中低收入群特别是进城务工农民、产业工人及新就业大学生等住房难的问题。年内开工建设各类保障性住房X万平米以上，其中共租赁房X万平米以上。进一步健全规范廉租房、经济适用住房、租房管理制度，让我们的管理办法真正从一开头就落到实处，实行合同化管理，明确入住者的权利、责任和义务，充分借鉴北京、深圳等地的做法，尽快完善准入退出机制和管理规定，让真正需要和遵章守制的困难家庭优先得到保障。租金成因的高昂物价突出表现在生活成本高，夹心层等群体得不到保障，政府要在这方面大作为。
