同志们：
经市政府同意，我们今天召开全市2018年铁腕治霾保卫蓝天推进会暨环保工作会议。主要任务是，全面贯彻落实市委四届四次全会、市“两会”以及全国环保工作会、省铁腕治霾工作视频会、省环保工作会议精神，总结全市2017年环境保护工作，研究分析当前环保形势和任务，安排部署2018年环境保护工作。一会周市长将作重要讲话，我们要切实抓好贯彻落实。下面，我结合当前工作先讲几点意见。
一、肯定成绩，增强环境保护工作必胜信心
2017年，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大、十九大精神，落实中省市环保工作重大决策部署，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以改善生态环境质量为核心，抓重点、强措施、求实效，多项工作在全省保持领先。
一是大气污染防治实现新突破。全面开展“铁腕治霾1+8”行动，强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，持续拆改燃煤锅炉118台176.4888蒸吨，完成省上下达任务的115.7%；淘汰黄标车922辆，提前实现了全市黄标车清零目标；加强扬尘治理，中心城区和主要街路机扫率分别达到80%和100%；全面推进挥发性有机物整治，空气质量持续向好。全市空气质量优良天数达到331天，较去年同期增加21天，持续位居全省第一；PM2.5年均浓度36微克/立方米，低于年度控制目标（39微克/立方米）。
二是水污染防治再上新台阶。在丹江等流域污染防治工作三年行动计划圆满收官的基础上，全面启动实施了丹江等流域污染防治工作四年行动计划（2017-2020年），继续推行河长制、县区主要河流出境断面水质月监测通报制、治污项目进展月排名通报公示制及明查暗访、约谈曝光等工作机制。年度重点实施了8大类66个污染防治项目，完成投资6.08亿元。全市七县区10个城市饮用水源保护区水质达标率为100%，丹江、洛河、乾佑河等9条河流17个监测断面水质达到功能区标准，丹江出省断面水质稳定达到国家地表水Ⅱ类标准。我市水环境质量在全省水质排名中位列全省第一。
三是农村环境综合整治显现新成效。印发了全市“十三五”农村环境综合整治规划，开展了全市生态保护红线划定编制和自然保护区人类活动状况遥感监测实地核查工作，稳步推进农村环保设施建设、管理、运行和维护市场化，全市98个镇办环境保护管理所挂牌成立，7县区35镇162村的年度农村环境综合整治示范项目全部完成并通过省级绩效评估，丹凤、山阳省级生态县通过验收，全市市级生态镇、村分别达到了90个、207个，农村环境综合整治长效管理机制不断健全，农村人居环境持续改善。省政府在我市召开了全省农村环境综合整治工作现场会，推广我市农村生活垃圾就地化、减量化、资源化、无害化处理的成功经验。
四是污染减排工作取得新成绩。制定印发了《商洛市2017年度主要污染物总量减排工作实施方案》，召开了全市污染减排工作现场推进会，全面完成78个年度重点减排项目。二、三季度减排工作在全省追赶超越生态环保考核中名列第一。全年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别较上年下降1.6%（目标任务1.3%）、1.5%（目标任务1.3%）、2.0%（目标任务1.5%）、1.0%（目标任务0.9%）、0%（目标任务0%），连续三年超额完成了省下达减排任务，获省考加分。
五是环境监管执法步入新阶段。扎实开展了环保专项执法大检查，全年出动执法人员5475人次，检查企业1434家次，立案150家，处罚117家，罚款282.31万元。加强环境安全风险防控，重点对全市133座尾矿库、22家危险化学品企业、3家危废企业、10个饮用水源地全面开展了环境安全隐患排查，并对全市133座尾矿库实施了环境风险评估。认真落实信访和维稳目标责任制，全年共受理各类环境信访投诉614件，办结率达100%。积极推行行政执法全过程记录制度,我市提交的执法案卷评查案例荣获环保部评比三等奖，市环保局荣获全省环境行政执法案卷评查第二名，市级排名第一。2017年，全市区域环境未受到省级以上督办，未出现重、特大环境事件和越级上访及群体性环境事件。
六是配合中省环保督察激发新活力。全力配合省委环保督察，向省委第三环保督察组提交调阅资料30批268项3950份，省委环保督察组转交我市205件信访投诉件全部办结，其中责令整改134家，立案处罚11家，罚款13.46万余元，实施约谈294人（或组织），问责31人（或组织），实施查封扣押4家，限产停产13家。市县区各级党委、政府高度重视，加大中央环保督察反馈问题整改力度，需2017年整改到位的8个反馈问题基本整改到位，一大批环境突出问题得到解决。
七是环境保护能力达到新水平。在市县区政府的重视支持下，投资1750万元建成了包括实时监控、监测、应急、指挥调度、视频会议和投诉接处等功能的市县区环境监控应急指挥中心，基本实现了我市环境监管应急工作的信息化、科学化。市环境监测能力由5大类105项105个参数提升到10大类207项585个参数，全市有122人（次）通过了监测持证上岗技术考核，市环境监测站顺利通过省二级站标准化验收。
八是环境宣传教育迈出新步伐。全年在中省市主流媒体刊发环保宣传稿件300余篇，编发《商洛环保》信息75期，在各级各类网络媒体发布环保信息2000余条；“6•5”世界环境日系列宣传活动、环保“五进”、“十百千万”环保在行动宣传倍增计划等活动影响不断扩大；绿色文明示范创建活动富有成效，15家单位通过省级绿色单位创建验收。
九是工作落实推进创出新举措。按照“党政同责”、“一岗双责”和“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，夯实了党委政府属地管理责任，细化了环委会成员单位职责，各级各部门环境监管责任得到落实；市环保局创新推行了“九个十”工作法，即建立十大清单夯责任，谋划十大创新出亮点，健全十大机制强管理，推进十大改革添活力，组织十大调研促发展，落实十大举措抓党建，严格十条纪律管干部，强化十个管理上水平，开展“十八个一”精神文明建设活动提素质，创新管理，多措并举，全方位的推进环保工作上水平。
十是精神文明建设谱写新篇章。以培育和践行社会主义核心价值观为抓手，扎实开展行业精神文明创建活动，市环保局被国家人社部、环保部授予“全国环保系统先进集体”称号、被省环保厅命名为“全省环保系统文明单位标兵”，洛南县环保局荣获“全国文明单位”称号，商州区环保局和镇安县环保局被省环保厅表彰为“全省环保系统文明单位”。
回顾2017年工作，主要有以下四个特点：
一是强规范。通过制定出台《关于调整商洛市环境保护委员会组成人员及有关部门环境保护工作职责的通知》（商办发〔2017〕2号）等文件，有力的加强和规范了党委、政府和各相关部门日常环保工作。
二是夯责任。通过中、省环保督察和省委专项巡察，以及环保网格化管理制度的健全完善，进一步夯实了各级党委政府和各相关部门的环保工作责任。
三是抓落实。2017年市委、市政府主要领导、分管领导先后分别对环保工作做出批示50多次，先后召开市委常委会6次、市政府常务会13次、专题会9次研究环保工作，市政府对环保工作进行了10次督办，确保了环保工作任务得到不折不扣地落实。
四是明方向。中央对环保工作思路，由过去的突出污染物排放总量控制，调整为以改善环境质量为核心、让群众真正体会到环境改善的获得感，因而从加强中省环保督察、层层传导压力及完善考核指标体系方面，为我们做好环保工作指明了方向、提供了遵循。
总结2017年，我市环保工作取得了显著成效。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各县区委、政府、商洛高新区（商丹园区）党工委、管委会，市直相关部门和各工业企业有力支持配合的结果，是全市环保系统广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表市环保局党组向大家以及长期以来关心支持环保工作的各级领导、各界朋友及系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、认清形势，明确今年环境保护工作新要求
近年来，全市环境质量总体保持持续改善的趋势，但由于历史欠账多，基础薄弱，环境质量压力依然很大，面对人民群众日益增长的优美环境需求，环境形势依然严峻。
一是大环保的格局尚未形成。各级党委、政府的环保属地管理责任、相关部门行业监管责任、企业治污的主体责任履行还不到位，时有推诿现象，环保投入严重不足，监管执法能力偏弱，公众参与不够，环境宣传的深度和广度不够，环保工作“党委领导、政府负责、部门履职、环保监管、企业治理、公众参与、齐抓共管、党政同责”的大环保工作格局尚未形成。
二是环境质量改善的压力较大。特别是考核带来的压力和中省环保新任务、新要求的压力持续加大。大气污染治理方面，2017年春、秋季雨水充足，气象条件有利大气降尘,拉高了我市空气质量基数。2018年，省上以去年空气质量数据为基数下达我市今年空气质量优良天数达到324天，PM2.5不能突破36微克每立方，压力非常大。去年我市优良天数331天，PM2.536微克每立方米，在全国仅排102位，未进入全国94个达标城市之列，今年不突破36微克每立方米，看起来任务没有增加，但仍然需要付出极大的努力。水污染治理方面，尽管境内主要河流出境断面水质稳定达标，但个别断面水质时有超标现象，特别是水质COD、氨氮呈逐年上升趋势，有的断面已到Ⅱ类水最高临界，时刻面临超标，再就是全市所有水质断面的总氮、总磷超标，且丹江流域超标高于汉江流域，新的考核标准如若将总氮、总磷纳入，将直接导致超标。
