关于党建引领乡村振兴的实施意见
关于党建引领乡村振兴的实施意见(精选7篇)
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇乡镇党委结合实际在选举实施办法中明确。村务监督委员会成员由村参选举职工大会在村参选职工中推选产生。村务监督委员会委员的推选与村管理委员会选举同步进行。
.总体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于全面从严治党、强基层组织建设的部署要求,建立健全村务监督委员会,进一步强和规范村务监督工作,切实保障职工群合法权益,促进村和谐稳定,夯实党的执政根基。强党的全面领导,始终坚持村党组织领导核心地位不动摇,村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;准确把握定位,村务监督委员会是职工自治机制和村工作运行机制的完善,是职工监督村务的主要形式;严格依法监督,保证和支持村务监督委员会依法行使职权,促进村事务开平正。
2.人员组成。村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任名,提倡由非村管理委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由职工会议或职工代表会议在职工中推选产生,任期与村管理委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治质,遵纪守法、道正派、坚持原则、敢于担当、群认,具有一定政策水平和依法办事能力,热心为职工服务。团场党委、村党组织要把好入选关。村管理委员会成员及其近亲属、村会计(报账员)、村经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。
3.职责权限。村务监督委员会的职责是:对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集职工有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权利:()知情权。列席村管理委员会、职工小组、职工代表会议和村“两委”联席会议等,了解掌握情况。(2)质询权。对职工反映强烈的村务、财务问题进行质询,并请有关方面向职工作出说明。(3)审核权。对民主理财和村务开等制度落实情况进行审核。(4)建议权。向连“两委”提出村务管理建议,必要时可向团场党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观正地进行监督,不直接参与具体村务决策和管理,不干预村“两委”日常工作。(5)主持民主评议权。职工会议或职工代表会议对村管理委员会成员履行职责情况进行民主评议,由村务监督委员会主持。
4.监督内容。村务监督委员会要紧密结合村实际,重点强以下方面的监督:()村务决策和开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行,村务开是否全面、真实、及时、规范。(2)村财产管理情况。主要是村管理委员会、职工小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况,村其他财务管理情况。(3)村工程项目建设情况。主要是基础设施和共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。(4)惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、村社会救助资金申请和发放等情况。(5)村精神明建设情况。主要是建设明乡风、创建明村、推动移风易俗,开展村环境卫生整治,执行职工自治章程和连规民约等情况。(6)其他应当监督的事项。
5.工作方式。村务监督委员会一般按照以下方式实施监督:()收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村决定的重大事项,通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议,确定监督事项。(2)提出建议。围绕监督事项,及时向连党组织和职工委员会反映收集到的意见,提出工作建议。(3)监督落实。对监督事项进行全程监督,及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群利益等违纪违法问题,及时向村党组织、团场党委和政府及纪检监察机关报告。(4)通报反馈。通过开栏、召开会议、个别沟通等形式,及时通报反馈监督结果。村务监督委员会一般应每季度召开一次例会,梳理总结、研究安排村务监督工作;每半年向连党组织汇报一次村务监督情况,村党组织要认真听取村务监督委员会的意见;每年向职工会议或职工代表会议报告一次工作,由职工会议或职工代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。
6.管理考核。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训,村务监督委员会主任一般由团一级负责培训。团场党委和政府及村党组织要强村务监督委员会成员日常教育管理,帮助其提高思想政治质和工作水平,团场每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核,对考核优秀的可给予适当奖励,对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制,村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等,经职工会议或职工代表会议讨论决定,去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的,其职务自行终止。
7.组织领导。各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作,团党委要切实履行主体责任,具体组织实施,抓好工作落实,及时研究解决相关问题。各级党委组织部门要牵头协调,民政、党委村工作综合部门等单位共同参与,强指导。严明有关纪律,对村务监督工作不配合不支持、设置障碍,甚至对村务监督委员会成员打击报复的,要及时制止、责令改正,情节严重的要依纪依法追究有关人员责任;对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的,要及时提醒、批评教育,后果严重的要按照有关程序终止其职务,并依纪依法追究责任。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇2党的十九大提出,要建设高质专业化干部队伍,坚持正确选人用人导向,突出政治标准。乡镇一级是我们党执政的基础,是最基层的一级行政建制,处在社会主义新农村建设第一线,承担着农村社会管理、共服务等社会主义新农村建设的重要职责。乡镇干部是推动基层工作的骨干力量,是党的执政能力建设的重要方面。乡镇干部作为党的各项方针政策在农村的具体执行者,其质高低,能力好坏直接影响了工作任务的完成。面对新的形势和要求,如何进一步强基层干部队伍建设,锻造高质专业化年轻干部队伍,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是摆在我们面前的重要课题,必须认真以研究。
一、当前年轻的乡镇干部队伍中存在的主要问题
乡镇工作是党和政府在农村工作的基础,工作面广、量大、事杂,事无巨细,包罗万象,既要宣传贯彻党的方针政策,执行上级指令,又要尊重老百姓的意愿;既要改造旧环境求发展,还要维护稳定保平安等等。“上面千条线,下面一根针”,特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较,乡镇干部经常是“跑断腿,磨破嘴”。广大乡镇干部任劳任怨,做了大量的工作,全市农村经济能有快速的发展,农村民生能得到很大的改善,农村社会形势能够保持稳定,与广大乡镇干部的辛勤努力是分不开的。
随着我国高校毕业生人数的剧增以及国家鼓励高校毕业生投身基层工作相关优惠政策的密集出台,越来越的大学生响应国家召,满怀激情梦想,通过各种渠道(乡镇务员招考、乡镇事业干部招聘、农村“三支扶”人员招考和大学生村官转任等)来到广阔的基层组织建功立业。这一群体具有与以往乡镇干部相比的特殊特征,年轻、学历高、富有活力,但现实生活中也存在着对年轻干部下基层的另一种看法:部分年轻干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不仅没为群解决实际问题,反而造成负面影响,疏远了干群关系。
一是部分年轻干部有浮躁情绪,患上基层浮躁症。一些年轻于部,工作年限不长,恨不得一夜之间就成领导干部,成为重要职位的领导干部。人往高处走、施展大抱负,是人们普遍的心态,尤其是有的年轻干部看着身边同龄人,个个跃入“龙门”,剩下自己在基层苦守青灯,因而产生浮躁情绪。从主观上分析,个别年轻干部“官”欲太强。有的把当大“官”作为唯一追求,把去大部门工作当作实现欲望的唯一途径。看别人考走了就眼红,想到自己还在基层就着急。于是,学习变味,工作走样,静不下心来做事情,扑不下身子会群,身在基层心在高处,其浮躁之气可想而知。
二是高学历与“高”能力之间的转化问题。所周知,高学历不一定代表有能力,不代表“高”能力,特别是在乡镇,乡镇干部必须是个万金油,计划生育、社会治安、访维稳、征地拆迁、税收缴等工作都需要乡镇干部来做。在乡镇工作中,一年四季“中心”工作不断,上级下达分派的种种指标和任务,无一不忙,无一不管。大部分基层年轻干部刚开始都有在农村大干一番事业的抱负和热情,然而,基层的现实慢慢使这这份热情冷却下来。一些年轻干部感觉到自己的认知、梦想与乡镇工作环境有很大的偏差。因此,少数年轻干部在工作一两年后就慢慢失了工作之初“大干一番事业”的热情,在做乡镇基层工作时就产生消极对待,敷衍塞责的不良心态,工作的积极性、主动性、创造性受到抑制,被乡镇工作“推着走”,不能将自身的高学历优势与高能力进行很好地转化。
三是基层年轻干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要学会怎样在这个地方生存下来。这就要求基层年轻干部及时、较好地融入当地群的生活当中。但是我们发现要融入当地生活,必须要经过饮食、方言、风俗等关口,有些年轻干部并没有在农村的生活经历,甚至在家里是“少爷”、“主”,来乡镇工作后,出现了明显的“水士不服”例如有些年轻干部对前来办事的群无论男女老少一律是一口流利的普通话;又如有些年轻干部在工作中不理解政策为何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。当这些问题产生时,便觉得自已受了莫大的委屈,分管的领导说不得重话,派不了重活。再者,年轻干部对精神生活的需求往往而且迫切,但是在乡镇,尽管这方面改善不少,但总还是那么单调。怎样使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如赌博等,也是对这群基层年轻干部的另一种考验。
四是职业和事业之间怎样转移的的问题。选聘高校毕业生到农村任职的目的之一,就是培养造就一批经受过农村艰苦环境锻炼、与人民群有深厚感情的党政干部后备人才。从感情色彩上讲,“职业”是个硬、冷的中性词,但是“事业”却充斥着激情和热情。实际上也是如此,当我们将乡镇务员或乡镇工作者看成一份职业,恪守市场规则中的职业操守,虽然也能够完成各项工作,但是缺乏一种工作的创新意识和一种对“人”工作的热度。特别是目前的乡镇工作环境较差,待遇较低,随着高房价、高物价,生活成本的增,年轻干部在生活支出上也较大,往往是工资“入不敷出”、“买不了房,要不了媳妇”,这些因造成部分基层年轻干部不安心干本职工作,思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一心想着考到县、市甚至高一级的务员单位任职,平时花较的时间用在准备考试、面试上。所以,怎样锻造一股干事业的热情,形成干事业的意识,培养对农村的感情,历练农村工作的能力,打破职业思想,正确对待工作,是摆在部分年轻基层干部面前的共同问题。
五是工作经验不足,工作方法单一。长期以来,乡镇干部被称为万金油,意思是无论农村基层什么工作都必须要乡镇干部靠上去,涉及农村基层的所有专业乡镇干部什么都要会那么一点,以此才能适应乡镇工作样性的工作内容。但是随着形势的变化和发展,农村工作的重点、内容也发生了很大的变化,随着政府职能的转变,将管理群寓于服务群之中,干部成了群的“办事员”、“勤务兵”,这就迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。但从现实情况来看,有些乡镇干部对如何发展当地经济心中无数,对如何块地带领群奔康致富无计可施,对新形势下如何做好农村工作模棱两可。有些领导干部因此当起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部还沿袭过去发施令、我说你做等“一贯制”的工作方法。比如征地拆迁,群经常不理解、不支持,其利益诉求一旦得不到满尺就容易出现访、上访等问题,事情一旦发生,乡镇干部是直接面对群盾的“第一道防线”,工作任务重、压力大,市场得不到群的理解。基至受到谩骂、报复;社会舆论也往往不管事实真相,站在相对弱小的群一边。年轻干部面对这些访、计划生育、突发事件等复杂问题,“巧招不会用、软法不管用”,越来越的年轻干部感觉到,群一句“我吃的盐比你吃的饭还”能把自已噎死,时常处于对自身能力“恐慌”的状态,不能独挡一面,在面对复杂问题时焦头烂额、焦虑不安,一方面担心工作得不到领导的认可,又担心问题得不到解决、矛盾激化。
二、建设高质专业化年轻干部队伍的建议
一是把政治质放在首位,在干部培养选拔中突出政治标准。干部的“高质”,第一位是政治质要高。培养选拔干部,必须突出政治标准,要把是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、人生观、价值观,是否坚定“四个自”、牢固树立“四个意识”,是否坚决维护在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为选人用人的“第一道考题”,准确识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,确保选拔上来的干部首先是政治上的明白人。强化党组织领导和把关作用,严把政治关、廉洁关、品行关、作风关,对政治上不合格的“一票否决”,坚持“凡提四必”,切实防止“带病提拔”。
二是选准理论清醒的高质年轻干部。理论养是年轻干部专业养中的重要内容,作为一名党的领导干部,首先当有专业的马克思主义哲学养。只有具备了政治理论上的清醒认识和深刻把握,才能自觉运用先进思想指导和引领实践的健康发展。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许长期想解决而没有解决的难题,办成了许过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些新理念新思想新战略,是所有党员干部强有力的思想武器。学好马克思主义中国化的最新成果,增强对哲学理论的专业把握,是建设高质专业化干部队伍的要求之一。
三是用好业务精湛的高质年轻干部。闻道有先后,术业有专攻。在社会分工日益细分的当下,人民群对共产品和共服务的专业化程度提出了高的要求。过去,一些领导干部不重视钻研业务,喜欢凭经验、凭感觉做事,工作方法单一、形式手段僵化:做招商引资不懂产业经济,做城市改造不懂建设规划。长此以往,不仅降低了行政效率,损害了服务质量,影响了党员干部在人民群心目中的形象。须知,精通本职工作、当好“行家里手”,既是干部所肩负的岗位职责,也是中国特色社会主义事业发展的必然要求。各级领导干部只有积极主动适应新时代的变化,提升自己的专业业务水平,强对专业知识的吸收掌握,提高对法规政策的合理运用,才能真正成为让人民群可赖的干部。
四是培养领导力过硬的高质年轻干部。领导力,也是一种专业能力。党的领导干部要做好抓统筹、抓协调、带队伍的工作,必须具备高瞻远瞩的管理眼光、统揽全局的管理思维和主次分明的管理逻辑。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。社会矛盾和问题必将复杂,改革创新的推进步伐必将艰难,如果没有科学的领导决断,先进的领导手段,就无法在纷繁复杂的形势中作出科学明智的决策,解决一个又一个群反映强烈的突出问题。领导能力的专业化不仅是干部能力矩阵的必选项,是高质专业化干部队伍建设的必修课。
五是完善干部的专业化培训机制。
六是要完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制。曾指出“要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。总理也说过“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。这就要求组织部门把“完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制”作为建设高质专业化干部队伍的重要手段和方法。实行领导干部动态管理,落实干部调整常态化,真正形成能者上、不适者下的良性机制;探索建立领导干部干事创业容错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;进一步发挥好考核的指挥棒作用,把完成工作任务的成效作为干部考核评价的重要内容,把思想的察验、现实的检验、平时的考验、队伍的核验,体现在年度考核、专项考核、日常考核工作中,探索科学的考核办法,努力做到考核考实。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇3为进一步强村(社区)干部队伍建设,优化村(社区)干部队伍结构,建立一支数量充足、质优秀、能力突出、适应需求的村(社区)后备干部队伍,根据县委组织部《关于实施村(社区)后备干部培养计划的意见(委组通〔2xx〕36)件精神,结合我镇实际情况制订本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义理论和十九大精神重要思想为指导,坚持“四化”标准,深入贯彻落实科学发展观,坚持民主、开、竞争、择优的原则,优化村干部结构,努力建设一支思想政治质好、“双带”能力强、群认的村级后备干部队伍,为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量,为农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二、培训对象
各村(社区)村级后备干部。
三、培训时间
2xx年7月6日-2日
四、培训地点
政府四楼三会议室
五、培训方式
此次集中培训采取专题讲座、现场交流等形式进行,增强培训针对性,确保培训实效性。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇4、强化组织领导,做好政策解读。今年,大面积征地拆迁,涉及拆迁面积广、人员,矛盾问题突出,目前拆迁已经进入攻坚阶段,我们要强化组织领导,责任到人,推动工作落实,吸取经验教训,认真细致做好矛盾的排查和化解。一方面,要及早介入,做好拆迁新政的宣传和解释,在政策范围内让老百姓利益最大化;另一方面,要及时深入群,了解群心声,做到矛盾早知道、早化解,尽量把矛盾问题化解在萌芽状态。
2、强化举措,做好矛盾化解。针对土地确权问题,积极调查走访,以尊重事实为基础,平正为原则,针对村民的合理诉求,积极协调相关部门、相关人员,及时帮助解决问题,对于不合理的诉求,结合相关政策做好解释。对于纠结于无理诉求的重点人员,要求驻组村干部及时关注,并做好接访、陪访。针对征地拆迁矛盾,今年实行的拆迁新政,不少老百姓存在不理解、不认同的情绪,一方面我们要采取种方式做村民的思想工作,并在拆迁中站在群角度思考问题,为他们争取利益最大化;另一方面,及早介入,召开群会议,宣传政策及发展愿景,让老百姓认可拆迁是为了好的发展;再者,针对摊面积比较复杂的村民小组,协助召开群会议,协助做好摊面积的汇总、分配方案的讨论、与承包田老板协商补偿问题等,及时化解小组矛盾。
3、强排查,发挥大联勤作用。以大联勤网格化服务为基础,依托大联勤日常巡查,及时接收、汇总群反映的问题,及时进行走访调查。针对合理诉求,要高度重视,强化责任担当,综合运用种办法,把群合理合法的利益诉求解决好;针对不合理诉求,要求村干部积极主动、耐心细致地做好思想疏导工作,安抚情绪、讲明政策,争取群理解,决不能因工作简单、态度生冷而激化矛盾。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇5中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,其中包括城乡发展的不平衡问题。实施乡村振兴战略是解决城乡发展不平衡问题的必然要求,也是实现全体人民共同富裕的必然要求。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大决策,今年的中央“一件”《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《意见》)对此又作了全面部署。强调,“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”,“让乡村振兴成为全党全社会的共同行动”。实施乡村振兴战略,解决好农业农村农民问题已经成为党和国家各项工作的重中之重。中国地域辽阔,农村区域发展极不平衡,存在着很大的异质性,这一现实国情决定了中国的乡村振兴必须立足于中国乡村的历史传统和社会现实,按照产业兴旺、生态宜居、乡风明、治理有效、生活富裕的总要求,走出一条中国特色的乡村振兴之路。
实现乡村振兴,必须夯实农村经济发展的基础。新时代的乡村振兴,实现农民群生活富裕是关键。要实现农业发展、农民富裕,前提是要夯实农村经济发展的基础。一是大力发展集体经济。集体经济的收益由乡村集体负责管理和分配,既可以把分散的家庭经营组织起来,提高村庄的集体经济实力,又可以改善个体农民在市场竞争中的弱势地位,直接增村民的个人和家庭收入。二要依托农村的人和自然资源优势拓展增收渠道,增农民收入。资源就是财富,乡村有着明显区别于城市的自然资源与化资源,不同地区的乡村也有着迥异的自然资源与化资源。在乡村振兴的过程中,应充分利用各地区乡村的历史化、自然环境的独特优势,结合市场需求,合理发展特色旅游化产业,让绿水青山成为金山银山。三要发挥资本的集聚效应来提高农业的竞争力。必须坚持农村金融改革发展的正确方向,健全适合农业农村特点的农村金融体系,推动农村金融机构回归本源,把金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,好满足乡村振兴样化的金融需求。
实现乡村振兴,需要创新和健全乡村治理体系。党的十九大报告指出,“强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。2xx年底召开的中央农村工作会议也强调,必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。科学有效的治理体系建设是乡村振兴的基本条件,为此必须坚持做到以下几点:第一,建立乡村治理协同领导机制。要强党的领导,做好乡村治理的顶层设计,坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的理念,保证乡村治理的连续性和稳定性,不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。应整合村民个体、乡绅名贤、村委会等诸方面的力量,在密切交往中提高村民的协同参与意识,形成乡村治理主体,通过自治、德治、法治形成的合力实现乡村善治。第二,做好乡村治理的相关制度安排。乡村治理要以法治为本,今年年初发布的《意见》明确提出,“乡村振兴,治理有效是基础”,“坚持法治为本,树立依法治理理念”。在法治建设的基础上,还要建立乡村治理章程等规范性制度安排以及乡村决策流程、乡村财务管理流程等程序性制度安排,使乡村治理有章可循。第三,建立沟通协商、监督反馈机制。要建立事前、事中、事后全程沟通和监督机制,通过沟通协商、民主决策对乡村治理过程的各个环节进行全面监督;要畅通协商和监督渠道,及时发布和反馈沟通与监督息,实现乡村有效治理。
实现乡村振兴,要不断丰富乡村化的内涵。乡村振兴不仅要保证农民经济上的富裕,要实现农民精神上的富有。在实现农业现代化和城乡融合发展的历史背景下,乡村化的复兴和明新风的构建,有利于激活乡村的活力,因此必须不断丰富乡村化的内涵。要以社会主义核心价值观为引领,强思想道德建设,确保乡村振兴沿着正确的化方向发展;要做好乡风民约建设工作,强化村民守望相助的集体意识,强化村民的身份认同和集体归属,为乡村振兴奠定必要的社会基础;要深入开展化活动,提升乡村化的凝聚力;要挖掘乡土化的农耕特质和区域特色,打造乡村化品牌。
实现乡村振兴,必须大力发展农村基础设施建设。农村基础设施建设是提高农民生活质量、保证乡村振兴的先决条件。2xx年底召开的中央农村工作会议强调指出,把共基础设施建设的重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级。大力发展农村基础设施建设,应重点大对农村生产设施、生活设施的建设与完善,使农民的生产条件和生活条件有明显的改善。一是强水利、道路等生产设施建设,提高农业生产应变自然灾害的能力,力求做到“旱涝保收”。二是快饮用水、通网络等生活设施建设,改善农民的生活条件。三是大教育、医疗等设施建设,不断提高村民的现代生活水平。四是大休闲娱乐设施建设,方面满足农民的美好生活需要。
实现乡村振兴,必须维护农村良好的生态环境。乡村振兴,生态宜居是关键,良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。今年年初发布的《意见》指出,实施乡村振兴战略,应当坚持人与自然和谐共生,落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的一部分,围绕《意见》的相关要求,维护农村良好生态环境,建设美丽乡村,应重点做好以下方面的工作:严格乡村工业准入制度,合理规划乡村工业布局,严格控制高能耗、重污染的工业进入乡村,积极引进低能耗、高效益工业,有选择地发展乡村工业;改革乡村农业生产方式,大力发展绿色农业,切实保护好耕地及农村生物资源,实现人与自然的和谐共生;大农村再生资源的可回收利用,发展循环经济,推行农村生活垃圾集中处理,节约农村生态资源,拓展乡村生态空间;大力开展美丽乡村的创建和宣传,营造“美丽乡村,人人有责”的良好生态氛围,助推乡村振兴。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇6为深入贯彻区党委、政府的安排部署,2xx年月日,党委会议室灯火通明,全体班子成员及各村书记欢聚在一起,为我镇今后三年的经济、社会发展出谋划策、各抒己见,绘制美好的蓝图。经过2个小时的务实会,结合我镇的实际,制定了今后三年的发展目标,具体规划如下:
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻系列重要讲话精神,坚持以人为本、执政为民,以促进乡镇镇经济、社会发展为主题,以解决群最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,抓住好时机,明确新要求,解决新问题,建好新机制,切实把社情民意摸透,把发展思路理清,把群的智慧和力量凝聚到推进乡镇跨越式发展的伟大事业上来。
(二)工作目标:通过制定乡镇镇三年发展规划,使镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强,维护稳定的基础扎实牢固,勤劳致富的氛围进一步形成,城乡居民收入大幅增,民生状况显著改善,进而形成推动科学发展、保障改善民生的强大合力。
二、工作规划:
根据区党委、政府的相关会议精神,结合我镇实际情况,全体班子和各村书记为确保乡镇镇经济社会发展取得实际效果,明确了三年强基础、惠民生、促发展的工作规划。
一、措并举,强乡镇基础设施建设。
基础设施建设是一个地方发展的根源,要把基础设施建设作为发展之基、财富之源、富民之本,要牢固树立“抓基础设施就是抓发展”的理念,措并举,集中攻坚,扎实抓好基础设施建设。
一是要以“党建+”为衔接,做好产业提升。强干部能力培养与业务培训,快干部队伍建设。二是要做好集镇规划布局。抓好集镇环境、交通及基础设施建设,争取棚户区改造项目,提高居民生活质量;强村级路、区域内的县道(四条)建设,特别是通往萍乡的两条要速修建,做好三水线的改造,促进我镇路持续快速发展。三是要快集镇基础设施建设。强力推进乡镇镇新农村、农业水利设施及人饮工程、清洁工程的建设,改善农村生活环境;快村村路、集镇下水道、桥梁、河道的维修和山盆塘的除险固,切实保障群的生命安全;大力推进高标准农田的改造,提高农业综合生产能力。
(二)找准定位,促进乡镇经济社会发展。
一是要全力招商引资。认真落实招商引资、鼓励投资奖励政策,充分发挥奖惩激励作用,真正奖优罚懒、奖出干劲、奖出士气、奖出动力。要进一步改进招商方式,坚持资源招商、产业招商、以商招商、商会招商措并举,利用各方资源,竭尽全力引资金上项目,争取引进一个实打实的企业进园区。同时,引导和鼓励在外乡镇籍成功人士积极返乡创业,实现资金回流、项目回归、技术回馈,为发展壮大产业、繁荣家乡经济贡献力量。
二是要打造特色小镇。充分利用本地资源、做好土地开发,大力发展高产油茶、打造乡镇亩有机农产品基地,助力脱贫攻坚,促使农民增收致富,实现我镇乡村旅游开发;做好土地开发与增减挂项目,缓解我镇用地矛盾;大力推进老造纸厂、法庭、交管站及周围的集体拆迁、土地整合与房产开发优化农村土地资源,推进农村城镇化建设;做好中小学的整体搬迁,保障师生生命安全,促进学校发展;积极做好久集岭石的开发,促使矿产资源开发工作有序推进;快推进农贸市场的整合,推动我镇农贸市场转型升级。
(三)统筹兼顾,响应乡镇群生活诉求。
“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生,是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求,是人民政府的基本职责。”我镇将统筹兼顾,积极响应群生活诉求,切实为民排忧解难。
一是要做好亮化、绿化、美化工程,不断提升我镇品味、展现特色明形象;推动清洁工程市场化,切实解决我镇人畜饮水问题,提升村民生活质量。二是要整合教师资源,防止师资力量流失;将乡镇中心小学整体搬迁至坑东,致力于提升办学条件。三是要盘活集镇,把部分站所及农贸市场搬至胡家头,提高土地节约集约利用水平。四是要完善中心卫生院与粮管所的整合,强对村级卫生所的管理,提升我镇服务能力。
实干创业,方显英雄本事;负重奋进,才能开创灿烂人生。大会制定了乡镇镇今后三年的发展规划,强化创造性开拓,着力改革攻坚,深化创新驱动,强基础、促发展、惠民生,争取推动三年行动计划实现大的突破,为推动全镇经济平稳健康运行作出新的大贡献。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇7去年以来,湖南省委组织部依托关注量大、使用便捷、用户黏度高等优势,搭建“红星云”手机平台,开设息推送窗口和学习园地、网上支部、云端服务等功能版块,推动把学习阵地建在云端、服务工作做进网络、党务管理搬到线上,探索了一条以移动互联网技术和息化手段破解基层党建难题的新路子。
“红星云”手机平台把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,开设学习贯彻党的十九大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代新担当新作为等专题专栏,通过息推送窗口刊发传达中央精神和省委部署要求、交流基层贯彻落实举措等章4篇。
平台在“学习园地”版块开设“学习路上”“学习三十讲”等专栏,分专题整理上传视频、音频、图等学习资料48部(篇),引导广大党员干部群全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。每天在线学习都在万人次以上,《追寻初心》《榜样》等一批视频教育片观看量超过3万人次。
“红星云”联动全省组织系统79个,推出“学报告、学党章”在线考学活动,系统梳理习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告和党章知识要点编制测试题库,参与在线答题党员干部群达58万人次。
通过联通共享全国党员管理息系统相关数据资源,“红星云”为每个基层党支部对应开设一个“网上支部”,建立支部党员电子息档案,把“三会一课”、党务开、民主议事、先锋指数等管理服务事项搬到线上,党员不管流动到哪里,都能随时随地找到组织、随时随地接受党组织教育管理,有效解决了流动党员去向掌握难、教育管理难、履行权利与义务难等老大难问题。
“没想到,短短一天时间里报名人数就满了。活动当天,2名党员志愿者早早赶到了洪福村……”新邵县潭府乡计生服务站党支部书记何明亮坦言,通过“红星云”发布志愿服务——“进村走访帮扶对象”,就是希望有党员以实际行动践行十九大精神。在“红星云”里,这样的爱心处处涌动。为山区孩子送温暖、慰问支部高龄党员、帮助贫困户出售自养家禽……基层党组织通过线上招募志愿者、为群发布小心愿,强线下跟踪服务,把服务送到了群心坎里。“红星云”开通以来,线上发布服务事项6.7万项,收集群诉求和咨询建议3.万条,线下参与服务党员干部超过万人次。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇8近年来,河北省阜城县古城镇党委认真贯彻落实党的十九大精神,确立了“用基层党建引领基层社会治理”的工作思路,以综合行政执法体制改革为突破口,在基层组织体系、常态长效机制、基层干部队伍建设等方面进行大胆探索,建立了“三三三九”基层社会治理模式,推进法治、德治、善治、自治、共治“五治合一”,实现了镇域经济发展、共服务、依法行政和社会治理能力“四提升”。
坚持党建引领助推基层社会治理改革。古城镇党委在推进基层社会治理改革过程中,坚持党建引领、党员带领,重点打造了综合行政执法、综治中心、便民服务三大平台,构建起法治服务、道德教化、区域视联三大网络,筑牢共建共治之基。一是创建“党员示范岗”。结合“放管服”改革,古城镇成立了河北省第一家乡镇综合行政执法管理局和标准化的乡镇综治中心和便民服务中心。在重要的服务岗位设立了6个党员示范岗,服务人员佩戴党徽,开党员身份,开服务标准,一站式办,流水线作业,零距离服务,积极为群提供矛盾纠纷调处、法律咨询等便民服务。近几年来,通过党员示范岗,共为群解难题、办实事56件次。二是成立“党员志愿服务队”。为方便快捷地为群提供服务,古城镇在实行社会治理网格化管理的基础上,动员熟悉法律知识的党员建立起“帮大哥”法律服务志愿队伍,发放连心卡,组建群,深入乡村开展普法教育、解答法律咨询、代写法律书、主持纠纷调解、提供法律救助等服务。这些“帮大哥”活跃在农村矛盾调处一线,传播法治思想,促进社会和谐。古城镇党委书记勇介绍说,为深入宣传贯彻党的十九大精神,古城镇在全省率先建起习近平新时代中国特色社会主义思想学研中心。依托学研中心,在镇综治中心设立广播宣传发射平台,各村安装广播接收器和宣传喇叭,实现镇域内广播宣传全覆盖。全镇所有党员都是党的方针政策宣讲员,明确宣讲任务,宣传党的十九大精神和社会主义核心价值观,宣传党的富民政策,弘扬真善美,传播正能量。
坚持党建引领夯实基层社会治理根基。古城镇党委针对基层社会治理新形势,按照“产业发展和专业合作组织延伸到哪里,基层党组织和社会治理组织就覆盖到哪里”的思路,充分发挥乡镇党委总体规划、统筹协调的领导优势,党支部教育党员、凝聚群的组织优势,党员带头示范、现身说法的政治优势,在前进汽车灯具司、立新石油、白土地花生种植现代农业园区等6个“两新”组织建立起党支部,积极探索出“支部+合作社、支部+产业园区、支部+产业链”、“致富党员+贫困户”等党建新模式,切实把党小组建在致富项目上,党员示范岗设在创业岗位上,提高农民组织化程度,实现社会治理组织无缝隙、全覆盖,走出了一条党建引领产业发展,产业发展助推农民增收,农民增收促进社会治理的党建新路子。
坚持党建引领优化基层社会治理结构。为有效提升农村基层社会治理实效,古城镇党委按照“地域相邻、产业相近、优势互补、合作共赢”的原则,先后筛选出2个班子战斗力、综合实力、辐射带动能力强、农村稳定的村党支部,与23个相对软弱涣散、社会治理基础较差村的党支部结成“帮带共建”对子,运用联村建支部、“强村”干部到“弱村”任职,“强村”“弱村”双向挂职、“三区同建”支部整合、村企共建等方式,实行党员干部一体管理、产业发展一体规划、基础设施一体实施、社会治理一体推动。目前,古城镇已经建成2个联村党支部,5个“三区同建”新型社区党支部,5名村干部跨村任职挂职,探索形成了强带弱、大带小、富带穷、稳带乱,互帮互助新机制,复制推广先进村的社会治理模式、治理经验,走出一条“抱团式”发展之路,强化了基层社会治理网格。同时,为充分发挥党建示范带动作用,古城镇党委以万亩森林园为依托,重点打造了阜城湖党建示范区,该区立足“一红”(马本斋回民支队抗战红色化)、“一绿”(万亩森林和现代农业)、“一蓝”(千亩阜城湖水面)、“一黄”(黄河故道独特的沙质地貌和历史底蕴)等丰富的自然资源和人资源,大力实施“十百千万”工程,十,即十个美丽村庄;百,百里旅游绿美廊道;千,千亩阜城湖水面;万,万亩森林园。以此为基础,投资2万元强阜城湖党建示范区规范化建设,完善社会治理网络,健全社会治理机制,个村的示范引领效应开始显现,辐射带动全镇基层社会治理向规范化、精细化、常态化方向发展。
坚持党建引领提高基层社会治理能力。针对古城镇“在外年轻务工人员,创业有成人员;在内留守老人,空心村;党员干部年龄老化、观念老化、法律知识匮乏”这一实际,古城镇党委大力推进引凤还巢,实施每村一名在外企业家回村任职计划,吸引在外企业家回归,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和熟悉法律知识、善于做群工作的基层社会治理队伍,提高了基层社会治理能力。近几年来,古城镇先后有25名年轻有为、创业有成的在外企业家回古城、辛集、蒋庄、西马等村参选“两委”正职。目前,全镇村党支部书记5岁以下的达到45人,高中以上化程度的达到55人,农村致富带头人、回乡创业企业家和大学生村官达到68人,村支部书记村主任一人兼达到6人。同时,通过规范“三会一课”、民主评议党员等制度,开展党校业务轮训,法制培训,提高了企业家村官调处矛盾纠纷、应对复杂局面能力,为推进基层社会治理创新奠定了坚实基础。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇9今年以来,山东济宁市积极推进城市基层党建引领基层社会治理工作,通过建立“一核引领、网融合、四治互促、精准服务”工作机制,建强街道、社区党组织核心,实施网格化管理网融合,推进自治、法治、德治、智治“四治共促”,为群提供精准化零距离服务,把党员、群组织起来,不断提升党组织领导城市基层治理水平。
从单一网格化管理到网融合。针对以往不同部门在网格管理中各自为战、用力分散的问题,该市以党建为引领,整合组织、综治、安监等部门单位在社区设立的网格,统一调整归并到党建网格中,织成了一张各种息依托网格统一收集、汇总分理、全方位服务的工作网。建立网格党支部,把党组织的触角延伸到城市的每个角落。网格员对网格事务包干负责,每天巡查网格,定期上门服务,实时了解网格动态,始终处于“上网在线”状态,实现联系无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙。
纳入网格化管理的还有辖区内各个大型商务楼宇,该市通过推动成立区域性党组织,建设区域性党群服务中心,把党建触角延伸到商务楼宇,为楼宇经济提供有力的支撑与保障。
从各自为战到统筹联动。为适应城市快速发展的趋势,该市积极推动物业服务管理纳入城市基层党建、融入城乡基层治理体系,打造“红色物业”,社区物业服务在基层党组织领导下,成为服务群的“红色工作队”。
为好地整合部门资源力量,变“单独作战”为“团体服务”,市、县(市、区)建立了城市基层党建联席会议制度,健全统一领导、协调各方、有序推进的运行机制,定期召开会议,研究破解难题,形成共建合力,整体提升城市基层党建各方面工作。同时,为增强街道、社区党组织整合各类资源的能力,大力推进街道社区党群服务中心建设,各部门单位投入到城市基层的政策、项目、资金“捆绑打包”,集中落到党群服务中心,统一为党员、群提供一站式服务。
适应群层次、样性需求,该市通过推动机关企事业单位党组织联系社区党组织、在职党员到社区报到、青年党员团员志愿服务进社区等,建立需求、资源和服务三张清单,开展清单式、菜单式服务。借助专业化社会组织,对党员、老年人等群体提供订单式服务,以社工的专业优势和科学管理,最终达到服务居民专业化、品牌化、零距离。通过发挥基层党组织在服务群中的主体作用,把服务做到群的心坎上,让群紧密地团结凝聚在党组织周围。
从一家用力到方参与。该市在推进城市基层党建工作中,改变原来大小事均由社区党组织包揽管理的模式,注重全面统筹、开放融合、共驻共建共享,积极开展自治、法治、德治、智治“四治共促”,构建起了以街道社区党组织为核心,辖区单位、社会组织、物业司、驻区民警、党员群和志愿者方参与的工作体系,不断提升党组织领导城市基层治理水平。
以建强街道社区党组织为核心,将街道社区党组织的重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上,社区党组织的重心转移到教育管理监督党员和组织群、宣传群、凝聚群、服务群上。全面推行街道党工委、社区党委兼职委员制度,引导街道社区与驻区单位打破壁垒,推进区域互联互动。健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制,通过推行“居民说事”“民情恳谈会”等,把矛盾问题化解在最基层。强化法治的保障作用,选聘律师担任街道社区法律顾问,组建律师宣讲团,开展形式各样的法制宣传活动,实行民警联系社区、民警包保网格,助推社区建设法制化、正规化。发挥智治的支撑作用,整合安、民政等部门的天网视频监控、人口管理等息平台,建设社会治理智能化息系统,构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络,大力推行“最跑一次”等举措,真正实现“群点单,息跑路”,提高服务群的效率和水平。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇近年来,江苏镇江市一体化推进离退休干部政治建设、思想建设、组织建设和作用发挥,强化支部政治功能和组织力提升,引导离退休党员干部把责任担起来、能量传出来。
该市在离退休干部党支部开设“银发讲习堂”,通过这一自主讲学平台,发挥老同志优势,让有理想的讲理想、党性强的讲党性。每次由名或几名老同志谈学习体会,讲初心故事,传红色基因。截至目前,“银发讲习堂”已宣讲党的十九大精神和初心故事余场,吸引两万名离退休干部党员参,成为了老干部身边的党性课堂。
推进离退休干部支部规范化、标准化建设,实施“有党的领导、有支部班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障,提升党支部组织力”的“六有一提升”示范点创建工程。细化25条考核标准,包括严格落实“三会一课”、全年集中政治学习不少于8次、配备专属的老干部支部学习活动室等。三年内建成个示范点,有力促进各离退休干部党支部组织生活规范、党内制度落实、活动阵地保障。
对难以回原单位参组织生活的离退休干部党员,镇江打破党组织单一隶属关系,创新推进“一方隶属,重管理”党建模式,在社区、老年大学等建立个地缘型、趣缘型、业缘型功能党支部,实现离退休干部党员教育管理全覆盖。
实施“银发人才工程”,搭建系列平台,让老干部志愿服务精细化、系统化。近年来,首批市级“银发人才工作站”聚焦“精准脱贫、乡村振兴”服务农村和农民;“银发献良策促发展”为发展献计献策4余条;万名“银发生辉”志愿者送传统、送政策、送技术、送法律、送化,助力高质量发展。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇指出,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织。并强调强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点,突出政治功能。深入实施乡村振兴战略,需要大力提升农村基层党组织的组织力和政治功能,以强有力的政治引领推动乡村全面振兴。
.强政治引领是推动乡村振兴的迫切需要
基层党组织的组织力和政治功能,集中体现在通过政治引领,组织动员群开展经济社会建设,保障党的方针政策在基层落地生根、开花结果。党的十九大从新时代党所面临的形势与任务出发,把基层党组织的组织力和政治功能落实到宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群、推动改革发展这几项要求上,指明了政治引领的意义、方向与途径。
政治引领关系乡村政治生态。指出,一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好政治生态。良好的政治生态是乡村振兴的前提。一个乡村即使自然禀赋不佳,但只要政治生态上正气弘扬,歪风邪气没有市场,就容易扭成一股绳,找到振兴的路子;相反,客观条件再好,但政治生态污浊,党风政风不纯,就必然社会矛盾丛生,振兴无从谈起。因而,推动乡村振兴首先要在政治生态上激浊扬清,扶正祛邪。乡村政治生态如何,归根到底取决于乡村基层党组织的政治引领作用发挥得如何。农村基层党组织在政治方向上清醒,“四个意识”牢固,就能引领形成在贯彻落实党的方针政策上不扭曲、不走样的政治生态,确保乡村振兴所需的政治执行力;在政治纪律上严格,率先垂范遵守规矩,就能引领形成依法用权、秉用权、廉洁用权的政治生态,确保乡村振兴所需的政治力;在政治形象上良好,榜样作用充分,就能引领形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,确保乡村振兴所需的政治凝聚力。
政治引领关系乡村振兴的内生动力。党的十九大把产业兴旺放在乡村振兴战略总要求的首位,表明乡村振兴关键在于激发乡村自身的造血能力,强化产业支撑。指出,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系。可见,推动乡村产业振兴不能停留于纯粹出租土地、资源的“租地经济”,不能搞牺牲资源环境的“村村冒烟”工程,不能把农村土地集体所有制改垮了、耕地改少了、粮食生产能力改弱了、农民利益损害了,而必须通过现代生产要与农村资源禀赋的融合,实现“绿水青山就是金山银山”。这就需要农村基层党组织在政治上清醒坚定,把握好中央精神要求,克服“等靠要”思想,团结带领群勇于开拓,引导大家处理好眼前利益和长远利益的关系,着眼可持续发展、利用好资源禀赋,立足集体经济处理好产业、资本、农户等各利益方的关系。
政治引领关系到能否把乡村建成有机共同体。乡村振兴不只是让农民个人富裕起来,而是要使乡村这个集体焕发生机活力。改革开放以来,我国农村通过劳动力转移,农民出外打工,总体上改变了物质贫穷的局面,不少村庄洋楼林立,汽车普及。但很农村是“游离”式发展,个人富裕与集体强大不同步,物质面貌改善与社会化面貌提升不协调,农民虽富但农村不活不强不美。这种局面的出现,与有的农村基层党组织政治优势弱化、党内政治生活不健康、不会或不愿做群工作、对歪风邪气不斗争不抵制等密不可分,与唯经济的片面认识和倾向有关。因而,新时代乡村振兴要以政治建设带动经济社会化建设,把乡村建设成村民的大家庭,成为发展共同体、生活共同体、化共同体、生态共同体。
2.强政治引领是农村基层党组织建设的新要求
强化政治引领,要求农村基层党组织牢牢把握好自己作为乡村经济社会发展的领导者、规划者、组织者、宣传者、推动者的角色定位,通过政治上的方向引领、观念引领、政策引领、作风引领,确保乡村振兴战略顺利实施。
一是把握好属性要求,以政治功能统领服务功能、行政功能。人民群是推动乡村振兴的主体,服务好群、服务好党员,是农村基层党组织整体功能的题中之义。中央《关于强基层服务型党组织建设的意见》指出,农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群、维护农村稳定搞好服务。同时,在村两委负责人“一肩挑”、班子交叉任职的趋势下,农村基层党组织客观上承担了国家行政的“神经末梢”角色,需要发挥好行政功能。但是,农村基层党组织决不能因此就变成纯粹服务的组织,不能陷入行政事务性工作“无法自拔”,而必须根据政治属性这一党组织的本质属性的要求,始终突出政治功能,通过把握方向、统揽全局、谋划思路、组织动员、宣传教育,凝聚起振兴乡村的强大合力。
二是把握好能力要求,着力提高政治引领力。强化政治引领作用,要求农村基层党组织既政治过硬又本领高强,善于带领群将中央谋划的美好蓝图变成现实。这意味着,农村基层党组织需着力增强政治领导力,牢牢坚持党对一切工作的领导,树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,提高把方向、谋大局、定政策、促改革的本领和定力;着力增强思想引领力,真正学通弄懂党的最新理论创新成果和中央战略部署,善于把党的主张转变为群的自觉实践;着力增强群组织力,创新群工作方式方法,发挥好联系群的桥梁纽带作用,把党的群路线贯彻到乡村改革发展的全部活动之中,组织动员群坚定不移跟党走;着力增强社会召力,科学把握农村社会群体分化、利益元、思想活动独立性增强、就业方式和生活方式样化的新情况,以民族复兴的伟大理想、乡村振兴的伟大目标,感召鼓舞社会各个方面团结起来共同奋斗;着力增强廉洁防控力,坚持自我净化,努力清除一切侵蚀党组织健康肌体的病毒,强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
三是把握好主体要求,坚持组织作为和个体作为相统一。党组织由党员构成,内在要求每个党员自觉将政治引领的使命要求担当起来,把政治引领作用发挥如何作为检验自己党性的重要标尺。人民群很大程度上就是通过每个党员的表现,来感知和评判党组织政治引领作用的发挥。因此,党员尤其是村党支部成员,要敢于承担、善于作为,既在大是大非的重大政治问题上守土有责,善于斗争,又在平常时候看得出来,关键时刻站得出来,危及关头豁得出来。党组织作为责任主体,不是党员个体的简单相,而是按照民主集中制原则组织起来的有机整体,必须强化统一意志、统一行动,以强有力的组织领导、组织协调、组织资源确保政治引领的组织目标的实现。
3.聚焦政治引领强化农村基层党组织建设
党的xx大以来,我们党把政治建设放在党的建设的首位,着力净化党内政治生态,深入开展群路线教育活动等学习教育活动,制定实施基层党建行动计划,有力扭转了农村基层党组织一定范围曾存在的组织涣散、整体功能不强等问题,农村改革发展面貌焕然一新。着眼于新时代乡村振兴的高要求,必须突出基层党组织的政治功能和政治引领能力,坚持问题导向,持续用力,使乡村振兴的政治基础、组织基础坚实。
要理顺体制,优化组织设置。日常性事务压力大、任务,是影响基层党组织政治功能发挥的重要因。针对上级党委政府的任务下派,要以“放管服”改革为契机,整合统筹农村基层党组织的责任清单,厘清职责,突显党建主业。针对不同村庄地理范围、人口数量、管理幅度差异大,要因地制宜升级党组织设置,将基层党组织下沉到村小组。针对农村基层党组织、自治组织、集体经济组织的关系,要强化党组织的政治核心地位,具备条件的推行“一肩挑”和交叉任职,确保党的领导落到实处。
要资源下沉,夯实物质基础。客观上看,有的村党建工作经不足,集体经济弱,项目带动的抓手不够,一定程度影响到农村基层党组织发挥政治功能的积极性和能力。财政投入要进一步向农村基层倾斜,建立健全农村基层党组织经保障机制、基本共服务经保障机制,缩小不同村庄的经差距。创新完善村账镇管制度,适当提升村级参与权和自主权。大对农村特别是贫困地区的项目倾斜,以项目撬动、盘活、整合各方资源。针对村组织工作人员“职业化”“半职业化”的趋势,从物质、荣誉双管齐下,实现对农村基层工作人员的有效激励。
要注重企业家特质,选好育好带头人。要把培育具有企业家特质的带头人作为乡村人才振兴的重要内容,作为改善农村党员结构的重要抓手。企业家特质是农村带头人综合质的表现,体现在政治质好,明方向,懂政策;开拓能力强,敢担责,懂市场;带动能力强,有召力,善动员。要引导推动具有企业家特质的人才上山下乡,留在乡村,吸纳具有企业家特质的人才进入村“两委”班子,担当带头人。鼓励支持本地年轻人在农村施展才华,吸引在外青年农民、大学生返乡创业,把他们中的优秀人员吸纳入党,作为基层党组织带头人的后备人才着力培养。
要强化培训,提升综合质。新时代乡村振兴是一篇新章,不少农村基层党组织对这一新任务、新要求把握不清,对如何根据新形势来做好政治引领认识不深。要大对农村党员干部的培训力度,采取以会代训、集中培训、干中培训等种形式,全面提升党员干部的政治养和工作能力。要强化培训的针对性、时代性,深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想,强对新时代社会主要矛盾变化、党的使命、政治建设、群工作、现代产业发展趋势、司治理、资本运营,互联网时代科技变革、商业模式变革、社会治理变革等方面知识的培训。
关于党建引领乡村振兴的实施意见篇2为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求,确保打赢扶贫脱贫攻坚战,切实使农民群得实惠,使农村稳定、社会为和谐,经镇、村扶贫工作领导小组及党员代表、群代表认真反复讨论,扶贫攻坚工作结合本村实际,制定本村脱贫工作实施方案如下:
一、指导思想