目录
一、方案意见
事业单位改革方案...............................3
事业单位改革方案2.............................27
事业单位改革方案3.............................45
事业单位改革方案4..............................5
事业单位改革实施意见57[repy]3[/repy]
二、领导讲话
深化事业单位改革会议讲话........................76
深化事业单位改革会议讲话摘编....................83
深化事业单位改革会议讲话摘编2...................85
深化事业单位改革会议讲话摘编3...................87
深化事业单位改革会议讲话摘编4...................89
三、经验交流
深化事业单位改革经验交流料......................9
深化事业单位改革经验交流料2.....................94
深化事业单位改革经验交流料3.....................97
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深化事业单位改革经验交流料4......................
深化事业单位改革经验交流料5......................2
四、息简报
坚持问题导向推进事业单位提质增效..................5
以编制资源统筹为契机协同推进改革..................7
坚持问题导向推进事业单位改革......................
“三抓三促”推进经营类事业单位改革................4
用“三股劲”完成经营类事业单位改革................6
五、工作汇报
事业单位改革试点工作汇报........................8
事业单位改革试点工作汇报2.......................2
事业单位改革试点工作汇报3......................23
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网络
事业单位改革方案
按照中央关于深化事业单位改革试点有关要求，根据相关件精神，为稳妥有序推进我县深化事业单位改革试点工作，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于深化事业单位改革重要论述精神，聚焦“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，统筹开展深化事业单位改革试点工作。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持稳步扎实推进，以强党的全面领导为统领，以推进治理体系和治理能力现代化为目标，以满足人民群需求为导向，将优化布局结构、完善制度机制、创新管理方式有机统一，推进政事分开、事企分开、管办分离，促进新时代益事业平衡充分高质量发展，践行“六个做表率”，感恩奋进，描绘好新时代改革发展新画卷，为实现“全市领先、全省争先、全面创先”目标，推动县高质
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量跨越式可持续发展提供强大动力。
二、坚持和强党对事业单位的全面领导
坚持以党的政治建设引领事业发展，把党建工作贯穿事业单位改革始终，同步谋划、同步推进事业单位改革和党的建设。全面推进事业单位党的建设，把握事业单位党建工作特点和规律，探索创新工作方法和机制，落实意识形态工作责任制，健全理论学习中心组制度和党员经常性学习制度，全面落实基层党建“三化”建设，充分发掘红色资源，建立健全红色基因传承长效机制，践行“党建+”工作理念，促进党建与业务深度融合、创新发展。完善事业单位党的领导体制和机制，强化党组织的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为事业单位改革提供坚强政治保证。完善落实保证党的全面领导制度，在政事权限清单、机构职能编制规定和章程中，专章专款对党组织的地位和作用作出规定，对党组织发挥作用的途径、方式和程序等以明确。强党对社会力量兴办益事业的领导，确保党的组织和党的工作全覆盖。改革期间，同步做好党组织调整接续工作，理顺隶属关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用得到充分发挥。按照干部管理权限，统筹做好领导班子配备，规范领导职数管理和岗位管理，选优配强领导班子，特别是主要负责同志，优化班子结构，增强整体功能。
三、优化布局结构
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围绕完善党和国家机构职能体系，实现基本共服务均等化可及性、益事业集约化可持续发展的要求，按照优化协同高效原则，为适应高质量跨越式可持续发展和民生保障需求，优化事业单位布局结构，推动事业单位系统性、整体性重构。
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重大项目建设，在县铁路建设领导小组办室基础上，整合县发展和改革委员会所属县重点工程办室、县项目开发储备中心、县价格认证中心等单位以及相关部门承担的重大项目建设服务等相关职能，组建县重点工程建设服务中心，挂县中央苏区振兴发展中心和县生态明建设中心牌子，正科级，为县政府直属事业单位，归口县发展和改革委员会管理，主要承担全县能源开发、铁路与高速路建设、物流产业发展等重点工程和重大项目的服务保障工作。
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扶持、人才流动、职业技能培训鉴定、人事档案托管等职责。7.组建县农业产业发展中心。为快推进农业农村体系现
代化建设，在县农业机械局基础上，整合县农业农村局所属县果业局、县畜牧兽医局、县新农村建设办室、县农业产业化办室、县畜牧水产服务中心、县种子管理站、县农村经营管理站等单位，以及相关部门的服务乡村振兴建设等相关职能，组建县农业产业发展中心，正科级，为县政府直属事业单位,归口县农业农村局管理，主要承担乡村振兴产业发展规划编制、乡村产业调查和项目组织实施，为新农村建设、乡村基础设施建设、田园综合体建设提供服务支撑等职责。
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事业发展，组建县人才服务中心，副科级，为县委组织部所属事业单位，主要承担全县人才计划具体实施，以及人才服务支撑保障等职责。
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室（县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组办室）、县教育会计核算中心等单位及相关职能，组建县教育评估监测研究中心，副科级，为县教育体育局所属事业单位，主要承担组织实施教育评估项目、教育评估研究、教育质量监测、教育科研成果推广、教育息化建设，以及农村义务教育营养改善计划日常工作、教师进修培训、学校会计核算等职责。
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所属县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局等单位及相关职能，组建县社会保险中心，副科级，为县人力资源和社会保障局所属事业单位，主要承担全县机关事业单位和企业职工的养老保险业务、工伤保险业务和城乡居民养老保险业务等职责。
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站（县建筑业安全生产监督管理站）、县规划施工管理站、县建筑工程质量检测站、县建设工程造价管理站等单位，以及县城市展示馆的建设成果展示等相关职能，组建县城镇发展服务中心，副科级，为县住房和城乡建设局所属事业单位，主要承担城镇基础设施升级、功能修补、生态修复、历史化街区保护利用，建筑工程有关服务保障等职责。
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构。
作，整合县应急管理局所属县人民政府森林防灭火指挥部办室、县防汛抗旱指挥部办室、县专业森林消防大队等单位及相关职能，组建县应急救援保障中心，副科级，为县应急管理局所属事业单位，主要承担县域内突发事件处置，自然灾害、安全生产事故应急指挥和抢险救援，以及安全生产技术培训等职责。
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县老干部活动服务中心，正股级，为县委老干部局所属事业单位，主要承担为老干部活动、关心下一代健康成长提供日常服务保障等职责。
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县木检查站、县油田木检查站、县永阳木检查站、县森林病虫防治检疫站等单位及相关职能，组建县林业综合行政执法大队，正股级，为县林业局所属事业单位，主要承担林业领域执法，林业行政案件稽查，以及林木种苗和木、竹产地检疫和调运检疫等职责。
改革后，除学校、医院和为中央驻县单位提供支撑服务的县气象局所属事业单位个外，我县共设置股级机构3个，其
中新组建5个，整合组建2个，名3个，保留5个，调整规
格5个。
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府教育督导委员会办室、县财政监督检查局、县流动人口计划生育服务管理站、县互联网息管理办室、县军粮供应站、县国土资源测绘地理息办室、县交通工程质量监督站、县水利工程质量监督分站、县渔政管理站等单位主要承担的行政职能回归机关，相关机构撤销，根除“事业局”。
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中心及相关职能，组建县城市管理综合行政执法大队，副科级，为县城市管理局所属事业单位。
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挥共资源交易中心市场化资源配置作用，统筹全县招标投标工作，在县共资源交易中心基础上，整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，组建共资源交易中心分中心，作为共资源交易中心的分支机构。
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心、县退役军人服务中心、县水政监察大队、县天祥纪念馆、县革命烈士纪念馆、县审计息复核中心、县普查中心，机构名称、级别、规格、隶属关系维持不变。
聚集功能定位，整合资源要，优化职能配置，科学规范
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功能区所属事业单位设置。将研究所由副科级调整为正股级，仍为管理委员会所属事业单位；撤销管理委员会所属正股级益一类事业单位景区综合执法大队，职能并入管理委员会。
四、建立健全制度机制
（一）建立政事权限清单。对县重点工程建设服务中心等事业单位，探索建立政事权限清单制度。合理界定政府作为出
资人地举办监督职责和事业单位自主运营管理权，以清单的方式逐项明确主管部门和事业单位在干部人事管理、收入分配、财务资产、业务运行等方面的权限，按照权责一致原则，准确界定相应责任，明晰政事管办关系，促进主管部门把工作重心转移到绩效目标管理，赋予事业单位自主权。
（二）探索实行机构职能编制规定。逐项列清县委党史和
地方志研究中心（县档案馆）等事业单位为机关提供支持保障的职能、面向社会提供益服务的职能。为机关提供支持保障的事业单位，厘清职责边界，根除以事代政；面向社会提供益服务的事业单位，明晰功能定位，突出益服务主责主业。根据事业单位服务性、专业性特点，健全规范事业单位人员编制管理制度，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置行政财务、干部人事等综合管理机构，优化业务板块和服务流程。
（三）完善事业单位章程管理。县就业创业服务中心等面
向社会提供共服务的事业单位，探索完善章程管理。按照
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强党的全面领导、科学民主管理与依法依规运行有机统一的要求，以制定和执行事业单位章程为载体，明确外部和内部权利义务关系，理顺领导体制、组织结构，健全议事决策、民主管理和监督机制，推进治理现代化。健全章程制定、备案、执行等制度，强分类指导。尚未制定章程的，结合试点件精神，按照已出台的章程范本和相关规定起草章程。制定章程要符合登记管理机关相关规定。
（四）统筹盘活编制资源。按照严控总量、统筹使用、有
减有增、动态平衡、保证重点、服务发展的要求，打破“编制部门所有”的藩篱，建立健全编制快速反应、人员及时补充、队伍保障有力的编制使用和动态调整机制。大统筹调剂力度，盘活用好沉淀和低效配置的编制资源，聚力“六稳”“六保”要求，大对办中小学校、乡镇卫生院、城市社区卫生服务中心等领域编制保障力度。按照职能定位重新核定各事业单位的人员编制。除学校、医院外，县本级事业单位现有空编收回，用于补齐基本共服务短板，解决义务教育、共卫生及民生保障领域等编制亟须。通过完善事业单位法人年度报告制度，对事业单位党的建设、制度建设、职能履行、服务能力等进行评估，作为增减人员编制的“风向标”，提高编制管理科学化、精细化水平。
（五）强编外用人管理。推动教育、化、卫生、体育、
健康、养老等益服务提供主体元化、提供方式样性。按
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照上级精神，制定出台全县行政事业单位编外工作人员管理办法，稳步推进事业单位政府购买服务改革，实行编外人员劳务派遣制度，科学核定编外人员数量，提高资源使用效益。完善政府购买服务指导性目录，探索灵活适用的种购买方式。
五、完善支持保障政策
（一）妥善安置人员。涉改单位的人员原则上由主管部门
负责统筹安置，不搞“断崖式”精简分流、不降低涉改人员待遇，确保改革稳妥推进，有序衔接。县本级改革涉及258名人
员（含参照务员法管理人员58名），其中科级领导干部76
名（其中正科级名，副科级66名），事业单位管理岗人员
56名、专业技术人员555名、工勤人员426名，编外聘用人员
437名。因整合重组超职数配备领导干部、超岗位聘用人员的，可不受职数、岗位设置比例限制，逐步过渡，3年内完成消化。参照务员法管理的事业单位原则上只与参照务员法管理的事业单位整合，参照务员法管理的工作人员调整到其他事业单位，执行相应的人事管理制度，对情况特殊的可按照有关规定给予一定过渡期，保持工资待遇不降低。涉改的专业技术人员保留原有待遇不变。跨部门划转的单位同步做好离退休人员的接转。编外聘用人员按规定办理手续。组织部门负责牵头领导班子配备调整、事业单位参管理申报、参事业人员安置等任务。人社部门负责牵头改革涉及人员转隶安置、岗位设置调整、社保转移接续、涉改人员职级待遇保障等任务。财政部
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门负责明确和调整涉改事业单位经保障方式和标准。各有关单位各尽其责，确保改革稳妥推进、各项工作有序衔接。
（二）完善政策配套。按照国家政策和以事定的原则，
强财政保障，利用好财政杠杆，在合理确定事业单位益性职能和编制的基础上，明确相应经保障方式。立足搞活用人机制、实行有效激励、促进人才合理有序流动。落实干部人事管理、收入分配、社会保险等政策措施。统筹考虑事业单位管理人员的工资福利等相关待遇，结合实际，探索符合事业单位行业特点的收入分配办法，着力体现岗位职责、工作业绩、实际贡献等因。严格强事业单位人员“进、管、出”各环节管理，推进“吃空饷”专项清理，成立工作领导小组，严格工作责任，组织、编办、财政、人社等部门间建立机构编制、岗位管理、人员聘用、工资管理、社保缴、财政预算等息共享平台，定期督促强整改，实现“吃空饷”问题的综合治理。
六、组织实施
（一）强组织领导。在党中央集中统一领导下，按照省
委、市委统一部署，县委对全县改革试点工作负主体责任。县深化事业单位改革试点工作领导小组负责统筹推进改革试点组织实施工作，领导小组办室抓好具体工作，逐级压实责任。各部门各单位要相应建立工作机制，主要负责同志要当好“施工队长”，抓好组织落实。县委组织部、县委编办、县财政局、县人社局要各司其职、密切配合、强协调沟通，及时研究解
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决改革中遇到的问题，形成改革合力。
（二）明确改革进度。全面谋划、全县统筹、全域推进，
明确责任分工，细化工作措施，各部门各单位按照要求完成规定任务。22年4月底前，改革方案按程序报批；22年5月底前，县直部门改革方案按程序报批、机构挂牌、班子配备、人员调整到位，事业单位法人登记、经保障方式调整、岗位设置等改革各项任务基本完成。22年6月底前，在各部门自评基础上，开展改革评估，并做好迎接省市改革评估验收工作。
（三）做好业务接续。坚持“先立后破、不立不破”原则，
树立“一盘棋”思想，强化改革期间业务接续。主管部门负责统筹所属事业单位益服务和支持保障工作有效衔接。撤销的事业单位，确需保留的职能，要确定承接单位。跨部门整合的事业单位，确有必要的可进行职能和人员的拆分剥离。涉改单位要服从大局，确保机构、职责、人员等按要求及时调整到位。整合组建的事业单位要将人员、资产、档案、党组织关系等同步调整到位，有效衔接好业务接续和益服务，确保工作不断、队伍不散、干劲不减、思想不乱。
（四）严明纪律规矩。严明政治纪律和政治规矩，严格执
行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处违规违纪行为并追究责任。不打折扣、不搞变通、不开口子，落实各项改革任务。改革期间，冻结涉改事业单位机构编制调整和人员调动，严禁突击提拔干部、突击花钱，
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做好清产核资工作，严防国有资产流失。严禁任何部门通过项目资金分配、考核督查、评比表彰、达标验收等方式干预事业单位机构设置、职能配置和编制配备。强化监督和执纪问责，将深化事业单位改革实施情况纳入全面深化改革的重点任务，保障改革顺利推进。
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网络
事业单位改革方案
为深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委第二十九次专题会议要求，按照县委关于积极稳妥有序推进县直事业单位机构改革的部署安排，结合县情实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以强党的全面领导为统领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，围绕省委“四为四高两同步”总体思路、市委“2332”工作思路，按照县委“提升一产、做大二产、做活三产”部署要求，聚焦“八大战略定位”，坚持依法依规依事业发展需要，创新思路和举措，优化布局结构，完善制度机制，强化益属性，提高治理效能，推进县直事业单位重塑性改革，为建设旅康养、瓷兴牧强、活力创新、幸福美丽的新县增活力动力。
——坚持党的全面领导。把强党的领导贯彻到事业单位改革发展和履行职责各个方面全过程，以党的政治建设为统领，
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全面推进事业单位党的建设，健全党对事业单位领导的体制机制，强化事业单位党组织的领导作用。
——坚持以人民为中心。聚焦重大发展战略、重大民生工
程、民心工程，协同推进教科卫等行业体制改革，改善益服务供给结构，创新提供方式，提高服务能力和水平，满足人民层次样化需求，使改革发展成果平惠及全体人民。
——坚持优化协同高效。落实严控总量、统筹使用、有减
有增、动态平衡、保证重点、服务发展的要求，以机构重塑为抓手，瘦身和健身相结合，改革县直事业单位机构设置和职能配置，理顺职责关系，实现“化学反应”，使资源配置优化、权责关系协同、保障服务高效。
——坚持稳步扎实推进。不立不破、先立后破，妥善做好
政策配套和业务接续，增强改革的协同性耦合性，确保各项工作平稳有序。在党中央、省委、市委和县委的统一部署下，结合实际探索创新，总结形成可复制可推广的经验做法。
二、改革主要内容
坚持依法依规依事业需要，围绕部门主责主业和共服务职能，对县直现有22个事业单位进行重塑重构和功能再造，推进职责任务相近的机构跨部门整合，调整优化规模过小、功能萎缩、分散重复设置的事业单位，严格控制行政执法机构数
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量，统筹推进相关专项改革，提升事业单位整体服务保障效能。.党委政府直属事业单位
着眼为科学治理服务、为资源转型发展服务、为人民利益服务，统筹设置党委政府直属事业单位。按照把党的领导贯穿到事业单位改革全过程，进一步强党委对意识形态工作的领导；按照适应我县转型综改需要，围绕服务现代产业体系进行事业单位功能再造；按照与其他县区横向对比统一设置，保留部分原有直属事业单位。改革后，设置党委政府直属事业单位个。
保留县委党校（县行政学校），为县委直属事业单位。保留县委党史研究室（县地方志研究室），为县委直属事
业单位。
保留县档案馆，为县委直属事业单位。
保留县直属机关事务服务中心，为县委直属事业单位。
整合县广播电视台、县委宣传部的县新闻中心等2个单位，组建县融媒体中心，挂县广播电视台牌子，为县政府直属事业单位，归口县委宣传部领导。
整合县项目推进中心、县发展和改革局的县重点工程建设项目协调中心等2个单位，组建县项目推进中心，为县政府直属事业单位，归口县发展和改革局管理。
整合县工业和息化局的县小企业发展促进中心，组建县小企业发展服务中心，为县政府直属事业单位。
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整合县农业农村局的县畜牧兽医服务中心，组建县草牧业发展中心，为县政府直属事业单位。
整合县综合检验检测中心（县农产品质量安全检验检测中心）、县市场监督管理局的县质量技术检验测试中心和县药品不良反应监测中心、县农业农村局的县农业生态环境建设站等4个单位，组建县综合检验检测中心，为县政府直属事业单位。
整合县化和旅游局的县木塔消防站，以及县木塔保护研究所的管护职责，组建县木塔管护中心，挂县净土寺管护中心牌子，为县政府直属事业单位。
围绕部门主责主业，优化整合同一部门内部职能相同或相近事业单位，跨部门整合同类事业单位，统筹设置面向社会提供益服务的事业单位，进行事业单位重塑，着力撤并小、散、弱事业单位，提升事业单位整体服务保障效能。优化整合后，事业单位主要承担专业性、技术性、辅助性职责，部门内部同一职能事业单位原则上只能保留一个。改革后，设置部门所属事业单位64个。
整合县人大常委会办室的县人大息中心，组建县人大代表联络服务中心，隶属于县人大常委会办室。
整合县政协委员会办室的县政协息中心，组建县政协委员联络服务中心，隶属于县政协委员会办室。
整合县纪律检查委员会监察委员会的县纪委监委息中
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心，组建县纪检监察廉政教育中心，隶属于县纪律检查委员会监察委员会机关。
整合县纪律检查委员会监察委员会的县纪委监委审计中心，组建县纪检监察调查保障中心，隶属于县纪律检查委员会监察委员会机关。
整合县委办室的县委息化中心，组建县机要保密服务中心，隶属于县委办室。
整合县委办室的县社情民意受理中心，组建县委办室综合事务中心，隶属于县委办室。
保留县委人才服务中心，隶属于县委组织部。
整合县委组织部的县委组织部息中心、县举报中心、县电教室（县远程教育室）等3个单位，组建县党群服务中心，隶属于县委组织部。
保留县老干部服务中心，隶属于县委组织部。
整合县委宣传部的县宣讲中心、县国防教育中心等2个单位，组建县新时代明实践指导中心，挂县学习强国平台事务中心牌子，隶属于县委宣传部。
整合县委统一战线工作部的县光彩事业促进中心、县宗教事务中心等2个单位，组建县统战工作联络服务中心，隶属于县委统一战线工作部。
整合县委政法委员会的县矛盾纠纷调解中心、县社会治安综合治理综治中心等2个单位，组建县社会治安综合治理中心，
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隶属于县委政法委员会。
整合县委机构编制委员会办室的县事业单位登记事务中心、县机构编制电子政务中心等2个单位，组建县事业单位登记事务中心，隶属于县委机构编制委员会办室。
整合县人民政府办室的县电子息服务中心、县群办事效能服务中心等2个单位，组建县社情民意调查研究中心，隶属于县人民政府办室。
整合县人民政府办室的县政府息采集中心，组建县人民政府办室综合事务中心，隶属于县人民政府办室。
整合县教育局的县招生考试中心，组建县招生考试管理中心，隶属于县教育局。
整合县教育局的县教育教学研究室（县学生资助管理中心）、县青少年学生校外活动中心等2个单位，组建县教育改革发展研究中心，挂县学生资助服务中心牌子，隶属于县教育局。
整合县科技交流中心，组建县科技创新服务中心，隶属于县科学技术局。
整合县工业和息化局的县陶瓷研究开发中心，组建县陶瓷业发展促进中心，隶属于县工业和息化局。
整合县安局的县后勤保障中心、县看守所服务中心等2个单位，组建县安局警务保障中心，隶属于县安局。
整合县安局的县车辆检测中心、县驾驶员考试中心等2
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个单位，组建县安局交通秩序保障中心，隶属于县安局。整合县民政局的县中心敬老院、县社会福利院等2个单位，
组建县社会福利院，挂县敬老院牌子，隶属于县民政局。整合县民政局的县城市居民最低生活保障中心，组建县民
政事务中心，挂县社会捐助服务中心牌子，隶属于县民政局。将县证处名为县证处，隶属于县司法局。
整合县司法局的县法律援助中心、县律师事务所、县社区矫正服务中心等3个单位，组建县法律援助中心，隶属于县司法局。
整合县财政局的县投资建设促进中心、县财政评审中心等2个单位，组建县财政投资促进中心，隶属于县财政局。
整合县财政局的县国库集中支付中心、县乡财县管收付中心等2个单位，组建县财政会计中心，隶属于县财政局。
整合县人力资源和社会保障局的县人力资源和社会保障息中心、县工伤保险所、县机关事业社会保险所、县农村社会养老保险服务中心、县社会劳动保险事业所、县失业保险所、县社区劳动保障所等7个单位，组建县社会保障服务中心，隶属于县人力资源和社会保障局。
整合县人力资源和社会保障局的县就业和再就业服务中心、县人才交流服务中心、县职业技能培训中心等3个单位，组建县就业创业服务中心，挂县人事考试事务中心牌子，隶属于县人力资源和社会保障局。
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整合县自然资源局的县土地收购储备中心、县土地开发利用站、县自然资源交易事务中心等3个单位，组建县国土空间综合治理服务中心，隶属于县自然资源局。
保留县不动产登记中心，隶属于县自然资源局。
整合县住房和城乡建设管理局的县用事业维护中心、县供水保障中心、县县城集中供热事务中心、县物业事务中心、县节水事务中心、县县城垃圾处理中心、县市政工程和环境维护队等7个单位，组建县用事业发展事务中心，挂县智慧城市发展服务中心牌子，隶属于县住房和城乡建设管理局。
整合县住房和城乡建设管理局的县园林绿化中心、县国有苗圃等2个单位，组建县城市绿化服务中心，隶属于县住房和城乡建设管理局。
整合县住房和城乡建设管理局的县建筑质量事务中心、县建筑安全事务中心、县建筑节能事务中心、县建筑施工事务中心、县村镇建设事务中心、县城建档案室、县房产交易服务中心等7个单位，组建县新型城镇化建设事务中心，隶属于县住房和城乡建设管理局。
整合县治理非法超限超载车辆事务中心和县交通运输局的县道路养护中心等2个单位，组建县交通基础设施建设服务中心，隶属于县交通运输局。
整合县交通运输局的县村级道路服务中心、县金城镇治超站等2个单位，组建县交通运输事业发展中心，隶属于县交通
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运输局。
整合县水利局的县水资源管理中心、县水利排灌站（县河长制办室工作站）等2个单位，组建县水资源节约保护中心，隶属于县水利局。
整合县水利局的县水工程移民事务中心、县农村供水事务中心、县大小石峪和曹娘扬水灌溉站、县罗庄井片供水站等4个单位，组建县水利工程服务中心，隶属于县水利局。
保留县扶贫服务中心，隶属于县农业农村局。
整合县农业农村局的县农业技术服务中心、县农田建设服务中心、县农业资源调查监测中心、县蔬菜产业化服务中心、县植保植检站、县经营服务中心、县农业广播电视学校、县土壤肥料工作站、县种子检验检测站、县果树站、县农村产权交易中心等个单位，组建县现代农业发展服务中心，隶属于县农业农村局。
整合县农业农村局的县农机服务中心，组建县农业机械化发展中心，隶属于县农业农村局。
整合县林业局的县林业服务中心、县林业站等2个单位，组建县林业发展服务中心，隶属于县林业局。
整合县林业局的县国营林场（县南山自然保护区）、县国营二苗圃等2个单位，组建县林业种苗培育中心，挂县国营林场牌子，隶属于县林业局。
整合县商务局的县贸易发展中心、县外来投资服务中心等2
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个单位，组建县商贸流通业发展服务中心，隶属于县商务局。整合县退役军人事务局的县光荣院、县退役军人服务中心
等2个单位，组建县退役军人服务中心，挂县光荣院牌子，隶属于县退役军人事务局。
整合县化和旅游局的县木塔保护研究所保护研究职责，组建县木塔保护研究院，隶属于县化和旅游局。
整合县化旅游发展中心、县化和旅游局的县物研究交流中心等2个单位，组建县物保护与利用服务中心，隶属于县化和旅游局。
整合县化和旅游局的县人民化馆、县图书馆、县化活动中心等3个单位，以及整合县化旅游发展中心的化职责，组建县共化事业发展服务中心，挂县化馆、县图书馆牌子，隶属于县化和旅游局。
保留县疾病预防控制中心，隶属于县卫生健康和体育局。整合县卫生健康和体育局的县老龄健康服务中心、县青少
年业余体育运动学校等2个单位，组建县全民健康保障中心，隶属于县卫生健康和体育局。
保留县防震减灾中心，隶属于县应急管理局。
整合县应急管理局的县安全生产应急救援中心（县安全生产执法监察大队）的安全生产应急救援职责，组建县综合应急救援指挥中心，隶属于县应急管理局。
整合县审计局的县投资建设审计中心，组建县审计事务中
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心，隶属于县审计局。
保留县235消者申诉举报中心，隶属于县市场监督管理局。
整合县统计局的县普查中心，组建县统计调查中心，隶属于县统计局。
保留县医疗保险服务中心，隶属于县医疗保障局。
整合县行政审批服务管理局的县政府采购中心、县政务服务中心等2个单位，组建县营商环境促进中心，挂县政务服务中心牌子，隶属于县行政审批服务管理局。
整合县行政审批服务管理局的县行政审批项目勘验服务中心、县行政审批综合受理服务中心等2个单位，以及整合各部门的息、电子政务规划、建设、运行、管理职责，组建县数字政府服务中心，隶属于县行政审批服务管理局。
整合县委访局的县访服务中心，组建县群来访服务中心，隶属于县委访局。
整合县能源局的县能源技术服务中心，组建县新能源产业发展促进中心，隶属于县能源局。
整合县总工会的县困难职工帮扶中心，组建县职工帮扶救助事务中心，隶属于县总工会。
县日用陶瓷工业园区服务中心、县建筑陶瓷工业园区服务中心、县商贸物流园区服务中心3个单位暂维持现状，隶属于县经济技术开发区管委会。
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保留县化市场综合行政执法队、县交通运输综合行政执法队、县农业综合行政执法队。
将县市场监督管理局的县金城镇食品药品监督管理站、县南河种镇食品药品监督管理站、县下社镇食品药品监督中心管理站、县南泉乡食品药品监督中心管理站、县大临河乡食品药品监督管理站、县杏寨乡食品药品监督中心管理站、县义井乡食品药品监督管理站、县臧寨乡食品药品监督管理站、县镇子梁乡食品药品监督管理站9个单位并入县市场监管综合行政执法队，隶属于县市场监督管理局。
整合县住房和城乡建设管理局的县城镇管理监察队、县市容监察队，组建县城市管理综合行政执法队，隶属于县住房和城乡建设管理局。
整合县应急管理局的县安全生产应急救援中心（县安全生产执法监察大队）的安全生产执法监察职责，组建县应急管理综合行政执法队，隶属于县应急管理局。
整合县自然资源局的县国土资源执法监督大队，组建县自然资源综合行政执法队，隶属于县自然资源局。
整合县卫生健康和体育局的县卫生计生执法监督所，组建县卫生健康综合行政执法队，隶属于县卫生健康和体育局。
整合县人力资源和社会保障局的县劳动监察大队、县劳动争议仲裁院，组建县劳动保障监察综合行政执法队，隶属于县
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人力资源和社会保障局。
实行跨部门综合行政执法改革涉及的相对集中行政处罚权有关事项，按照行政处罚法以及国务院、省政府和市政府有关件规定的具体程序，上报市政府按规定审批。
县机关幼儿园、县第四幼儿园、县第六幼儿园、县第七幼儿园、县特殊教育学校、县第二小学校、县第三小学校、县第四小学校、县第五小学校、县第六小学校等56个单位予以保留。
县电大工作站名为县开放大学，挂县老年开放大学牌
子。
县妇幼保健计划生育服务中心挂县妇幼保健院牌子。5.转企改制的单位
将县住房和城乡建设管理局的县县城污水处理中心转企改
制，按中央和省市相关改革件及配套政策执行。6.“封存”的单位
将县国营农牧场、县政府印中心予以“封存”，不再分类，计入机构限额，实行零编制“封存”，人员只出不进，稳妥退出事业单位序列。
通过改革，整合撤并事业单位79个，转企改制事业单位
个。改革后，县直纳入机构限额管理的事业单位76个，行政执
法机构9个，学校、医院56个。
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按照将事业单位总体规模控制在合理、可持续的范围内,实现内涵式发展的目标要求，规范事业单位设置条件和程序，实行县级事业机构限额管理和编制总量控制。除学校、医院和行政执法机构外，县委政府直属事业单位、党政群机关和省级开发区管委会所属事业单位，全部纳入限额管理。联、科协、法学会、残联、红十字会、计划生育协会等群团组织、行业协会学会，以及供销社、城联社、省级开发区管委会等均不纳入事业机构限额管理，其使用的事业编制相应计入县直事业编制总量。精干设置为机关提供支持保障的事业单位，原则上一个主管部门最保留一个支持保障机构，列为益一类，不得将应由机关承担的行政事务性工作交由事业单位承担。鼓励支持社会力量兴办益事业，大政府购买共服务力度，能够通过政府购买等方式提供的服务，不再直接举办事业单位提供。
会提供益服务的事业单位，合理界定政府作为出资人地举办监督职责和事业单位自主运营管理权，以清单方式逐项明确两者在干部人事管理、收入分配、财务资产、业务运行等方面的权限，按照权责一致原则准确界定相应责任，对两者之间政事管办关系作出具体安排，根据事业单位不同功能特点，逐步探索管办分离的有效实现形式。
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事业单位为机关提供支持保障的职能，面向社会提供益服务的职能。厘清职责边界，事业单位为机关提供支持保障，不得承担行政职能、不得以机关名义向社会实施管理、不得以机关影响力参与或干预市场竞争。面向社会提供益服务，要突出主责主业，破除逐利机制，从事与主业相关活动取得的收入按照国家有关规定使用和监管。根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。
务的事业单位，按照强党的全面领导、科学民主管理与依法依规运行统一的要求，以制定和执行事业单位章程为载体，明确外部及内部权利义务关系，理顺领导体制和组织结构，健全决策议事、民主管理和监督机制，构建符合行业专业特点及教学、科研等内在规律的现代治理机制。
据事业单位改革目标取向和功能定位，改进事业单位岗位管理模式，科学设岗、双向选择、竞聘上岗，大胆选用敢担当、善作为的干部，为干事创业者提供舞台。牢固树立科学人才观，畅通人才渠道。建立完善开放、灵活的人才培养、吸引和使用机制，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好，最大限度激发人才创新创造创业活力。
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机构编制法律法规和党内法规，坚决贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，快推进事业单位机构职能、权限、程序、责任法定化。认真做好“立改废释”等工作，清理规范与《中国共产党机构编制工作条例》不相符的现行制度。建立完善机构编制事项合法合规性审查、执行情况报告、核查等制度，着力提高机构编制工作科学化、规范化水平。大对机构编制违纪违法行为查处力度，严肃追责问责，对典型案件进行通报。
完善配套政策，做好改革政策衔接。统筹做好配套政策研究制定和落实工作，细化完善有关事业单位机构编制调剂机制、财政支持政策、收入分配制度、干部人事管理等政策措施。周密做好人员调配安置，保障干部职工切身利益，不搞“断崖式”精简分流，因改革中机构调整出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇逐步消化。超编单位可实行“退3进”，逐步将人员调整至编制以内。由不同类型事业单位整合组建的单位，可暂维持原有经渠道和保障政策，条件具备的同步调整到位。严格编外聘用人员管理，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。对单位现有编外聘用人员和临时人员，给予一定过渡期规范到位。坚决防止把编外变成编内，单位擅自聘用的编外人员，不得由财政列支或变相列支。
坚持以党的政治建设引领事业发展，党建工作与事业单位
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改革同步谋划、同步推进，把握事业单位党建工作特点和规律，探索创新工作方法和机制，促进党建与业务深度融合、创新发展。根据改革部署要求，同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，转移党员组织关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范作用得到充分发挥。
三、组织实施
（一）强组织领导。坚持党对深化事业单位改革工作的全面领导。县委深化党政机构改革领导小组负责领导和推进县
直事业单位改革工作，发挥好统筹协调作用，确保各项工作有序推进，形成工作合力。县委、县政府、各部门党组（党委）及党支部是改革的责任主体，要强化使命担当，全力抓好改革组织实施工作。事业单位主管部门要开展好所属事业单位的动员部署、组织实施、人员分流安置、资产清查、财务审计、访维稳等工作。行业体制改革牵头部门负责推进本行业体制改革工作。组织、财政、人社等部门要按照职责分工做好改革涉及的干部人事、人员分流安置、财政保障等配套政策制定及执行指导工作。国有资产管理部门负责转企改制有关单位国有资产接收和监管工作。县委编办要强与各部门（单位）的对接，重大问题提请编委会议研究。
（二）扎实有序推进。各部门党组（党委）、党支部要认
真研究改革的重点任务、步骤安排和推进方式，实化细化相关政策措施，确保按时保质保量完成事业单位改革任务。县委编
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办要形成清单式实施方案，以县委编委名义上报，经市委编办审核，报市委编委批准。今年6月底前完成改革工作，主要标志是：新组建单位挂牌，主要领导配备、人员转隶、档案移交到位，变、注销事业单位法人，相关息在机构编制实名制管理系统中新完善。
（三）严明工作纪律。严格执行政治纪律、组织纪律、机
构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，坚决做到令行禁止，不允许迟滞拖延，不允许搞变通，不允许借改革之机突击提拔、突击进人、突击花钱。上级部门不得通过项目资金分配、督查考核、评比表彰、达标验收等方式，干预下级事业单位机构设置、职能配置和编制配备，大对推进改革工作的督导督察力度，严肃查处违规违纪行为并追究责任。
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网络
事业单位改革方案
按照《关于深化事业单位改革试点工作的实施意见》精神，结合部门实际，现制定所属事业单位改革方案如下。
一、事业单位现状
市场监督管理局现有事业单位5个（其中正科级个，股
级4个），核定事业编制27名，实有在编在册人员96名，空
编3名。其中，实有在编在册参人员6名。具体情况如下：
（一）市场监管综合行政执法局为正科级益一类事业单位，内设股级机构9个：党建办室（政策法规室）、综合技术保障办室（235指挥中心）、财务人事办室、综合行政执法一中队、综合行政执法二中队、综合行政执法三中队、综合行政执法四中队、综合行政执法五中队、综合行政执法六中队。现有事业编制65名，实有在编在册人员5名。其中：核定部门科级领导职数3名（正，2副），内设股级机构领导职数8名（9正，9副），实配部门科级领导职务人员名（正），实配内设机构股级领导职务人员8名（9正，9副）。非参照务员法管理事业单位。
（二）市场监管综合保障中心为股级益一类事业单位，
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现有事业编制26名，实有在编在册人员6名。其中：核定部门股级领导职数2名（正，副），实配部门股级领导职务人员名。非参照务员法管理事业单位。
（三）工商行政管理息中心为股级益一类事业单位，现有事业编制2名，实有在编在册人员2名。其中：核定部门股级领导职数名（正），实配部门股级领导职务人员名（正）。非参照务员法管理事业单位。
（四）产品质量计量检测所为股级益一类事业单位，现有事业编制24名，实有在编在册人员9名。其中：核定部门股级领导职数3名（正，2副），实配部门股级领导职务人员3名（正，2副）。非参照务员法管理事业单位。
（五）食品药品检验检测中心为股级益一类事业单位。现有事业编制名，实有在编在册人员8名。其中：核定部门
股级领导职数2名（正，副）实配部门股级领导职务人员名。非参照务员法管理事业单位。
二、部门内需要调整的事业单位
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无
根据本部门职能职责和工作需要拟核定事业编制总计27
名。
三、改革后保留的事业单位
调整后，保留的股级事业单位共计2个。
（一）市场监管综合保障中心，是市场监督管理局所属相
当于股级规格的益一类事业单位。.主要职责任务
（1）承担机关后勤服务保障、保卫工作；承担电、息、保密、督查、档案、访、政务开、综合治理、后勤服务等行政辅助工作；
（2）承担市场监管领域舆情监测、分析和协调处置等行政辅助工作；
（3）承担全旗市场监管应急管理体系建设、应急处置和调查处理等技术支撑工作；
（4）承担落实国家、自治区、盟有关科技发展规划，拟定并实施全旗市场监管科技发展规划、项目管理等技术支撑工作；
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（5）承担全旗市场监督管理系统统计工作及息化建设、管理、运行、维护等相关工作；
（6）完成市场监督管理局交办的其他任务。2.编制和职数
核定事业编制28名。其中：管理人员编制3名，专业技术
人员编制2名，工勤人员编制4名。
核定单位股级领导职数4名（正3副），设主任名，副
主任3名。
（二）产品质量计量检测所，是市场监督管理局所属相当于股级规格的益一类事业单位。
.主要职责任务
（1）负责推行国家法定计量单位和国家计量制度，建立和管理社会用计量标准，管理全旗计量器具，组织量值传递和比对工作；
（2）依据国家有关计量检定的法律、法规，从事计量检定、校准、检测活动，接受政府计量行政部门的监督和管理；
（3）承担生产、流通领域定量包装商品净含量计量检验；
（4）承担化肥检验，开展技术咨询和技术服务；
（5）负责旗内食品药品化妆品抽样、检验工作，承担区盟行政机关及相关业务部门下达的食品药品化妆品安全风险监测抽样检验等工作；
（6）负责综合上报和反馈食品药品化妆品质量息；
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（7）完成市场监督管理局交办的其他任务。2.编制和职数
核定事业编制34名。其中：管理人员编制3名，专业技术
人员编制26名，工勤人员编制5名。
核定单位股级领导职数4名（正3副），设所长名，副
所长3名。
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网络
事业单位改革方案
根据《县委办室县政府办室关于印发〈深化事业单位改革试点实施方案〉的通知》有关要求，为稳妥有序推进本系统深化事业单位改革试点工作，制定本工作方案。
一、改革任务
（一）组建县应急管理综合行政执法大队。为强化安全生
产监管、防灾减灾监察等方面的执法活动和应急管理工作，组建县应急管理综合行政执法大队，为县应急管理局所属的副科级益一类事业单位，其主要职责：
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火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的违法违规行为的立案处理。
（二）整合组建县应急救援指挥中心。整合县安全生产宣传教育中心、县救灾救济服务中心、县矿山救护队等单位及相关职能，组建县应急救援指挥中心，挂县应急救援大队牌子，为县应急管理局所属的股级益一类事业单位。其主要职责：
