——基于扬州市江都区2012-201年涉型经济案事件情况的分析
前言当前处于“三期叠”新阶段经济发展中速度变化、结构优化、动力转化必然靠法治推动和现。在涉型经济案事件的预防和处置中坚持法治逻辑就是要求我们在依法维护好社会稳定的同时自觉运法治思维和法治方式解决市场经济发展中的根源性问题构建起良好的法治经济新生态。本立足扬州市江都区近三年来涉型经济案事件的际情况分析共性原因并跳出区域进行深层次的法治思考以期形成预防和处置涉型经济案事件的法治样本推动法治建设工作走得快、行得稳。
近年来受宏观经济增速放缓和下行压力的影响经济大环境不景气许民营企业出现经营困难甚至资金链断裂群体性债务、恶意拖欠职工工资或工程款、非法吸收存款、集资诈骗、组织领导传销活动等典型涉型经济案事件呈高发态势。可以说涉型经济案事件已成为当前影响经济金融秩序、区域和谐稳定的突出诱因如何科学处置成为地方党委、政府维护社会稳定的一项重要工作。因此如何在经济发展新常态下探索出一套破解涉型经济案事件的法治逻辑在调处表象矛盾和解决深层次问题之间找准结合点现经济与法治的互融共促成为摆在法学理论界和务界面前的重要课题。
一、突出特点
所谓“涉型经济案事件”通常是指涉及0人以上、额较大或涉及金额100万以上、人较的经济纠纷或案件。通过基础据上报、上门查阅案卷、开展地调研等形式对近三年来发生的涉型经济案事件做到底清、情况明、据。综合分析主要呈现以下三个方面的特点。
一是手段方式隐蔽化。在处理的事件中夸大司经营规模和前景的民间借贷有1起。在处理的案件中10起非法吸收存款案、起集资诈骗案均以司经营为幌子利合法经营形式掩盖非法活动；2起组织领导传销活动案均利新的经济概念编造一些貌似合法的专业经济术语施犯罪。如王某等人组织领导传销活动案201年7月以来王某等人在上海、江苏、浙江等省市假借有直销牌照的湖南绿之韵集团之名以推销慧商务终端机为由拉人头成为绿之韵易凯集团会员。该案犯罪活动组织、策划、后勤等分工明确带有极大的迷惑性和隐蔽性受害人很难理性辨析案发时已层层发展会员9000余人涉案金额7000余万元。
二是受害主体类聚化。在涉型经济案事件中同一纠纷和案件类型的受害群体呈类聚态势如拖欠职工工资或工程款纠纷的侵害对象通常为企业职工或工程承包人；传销活动的侵害对象往往是家庭境况较差且不安于现状的人通常以农村外出务工人员居；非法集资的侵害对象则主要针对的是具有一定经济力且投资愿望较强的退休老人或者家庭妇女也包括部分急于寻找生活来源的下岗工人。在林某非法吸收存款案中受害群达200人主要为期望博较高投资收益的老年人、下岗退休职工这类易感群体。
三是维稳压力复杂化。主要表现为三大压力处置难度大。涉型经济案事件的涉案群上访闹事的初衷大都是要求挽回损失但这类案事件恰恰追赃挽损难度大挽损诉求无法得到及时或全部满足不利于案事件的协调处理。社会影响大。一些企业病急乱投医债务“滚雪球”崩断资金链企业倒闭、职工失业、债权人血本无归与企业有联系的上下游都受到影响。传销等案件涉及人且参与者为急盼改变现境遇的群处理不当极易引发仇富、仇官现象。秩序冲击大。涉案群之间联络相对紧密社会圈子固定一旦处置不当极易发生串联上街道、堵大门、围企业对区域正常生产秩序造成冲击。一些具有银行工作人员身份的非法集资人外逃戳中银行内控软肋降低了金融整体力。如某国有商业银行江都新城支行工作人员顾某利身份优势非法吸收存款1800万元。后顾某因资金链断裂案发一度造成100名借款人围堵区安局、检察院、政府的大门造成了较大的社会影响。现该案虽已由法院判决但维稳工作牵扯了党委、政府的大量精力。
