在全区2026年安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动专项部署工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开区应急和安全生产委员会全体成员会议，同时专项部署全区安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动。这次会议，既是一次深刻汲取教训、警钟长鸣的警示会，更是一次统一思想、压实责任、全面出击的动员会。刚才，相关负责同志已经就行动方案作了具体说明，我都同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。

安全是发展的底线，是民生的保障，更是最基本的政治责任。近期，省内外接连发生的一系列安全生产事故，特别是*烟花厂的爆炸事故，教训极其惨痛，后果极其严重，为我们敲响了振聋发聩的警钟。习近平总书记对此作出重要指示，要求我们深刻反思，举一反三，全面排查各类安全隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。总书记的指示精神，字字千钧，是我们必须遵循的根本原则和行动指南。我们必须站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识当前安全生产形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力以赴确保全区人民群众生命财产安全和社会大局平安稳定。下面，我讲四点意见：

一、坚持底线思维，深刻把握安全生产的严峻态势与攻坚使命

近年来，全区上下在安全生产方面做了大量工作，取得了一定成效，安全生产形势总体保持平稳。通过推演预测，从2023年到2025年，全区安全生产事故总量预计将继续在低位徘徊，但整体形势并未出现根本性好转。成绩的背后，我们必须清醒地看到，风险和挑战依然严峻，安全生产的基础还不牢固，稍有不慎就可能反弹回潮。

（一）麻痹思想的风险依然存在，必须警钟长鸣。一是“侥幸心理”作祟，安全弦绷得不够紧。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，这句老话深刻揭示了安全生产工作中防微杜渐的极端重要性。但在实际工作中，部分干部和企业负责人存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误观念，认为事故是小概率事件，离自己很远，心存侥幸、麻痹大意。有的同志把安全挂在嘴上，行动上却打了折扣；有的企业负责人把安全检查当成应付差事，隐患整改走了过场；有的从业人员操作规程记在墙上，实际操作却随心所欲。这种和平积弊下的“温水煮青蛙”心态，是安全生产的最大敌人。必须清醒认识到，每一次侥幸都是一次与死神擦肩而过，每一次麻痹都是在为事故埋下伏笔。二是“经验主义”抬头，风险研判不够准。有的干部自恃经验丰富，认为辖区内这么多年没出过大事，产生了一种盲目的自信和懈怠。有的企业在生产旺季片面追求经济效益，忽视安全管理，设备带病运行、人员疲劳作业等问题突出。有的行业监管部门满足于“去了、看了、说了”，对深层次、专业性问题发现不了、研判不准、处置不力。形势在发展，技术在更新，安全生产工作的要求也在不断提高，任何凭老经验、老办法办事的做法都可能造成致命的失误。必须坚决克服经验主义，以如履薄冰的谨慎对待每一次检查、每一个环节。三是“责任虚化”隐忧，压力传导不到位。安全生产责任制的落实存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层递减。区级层面部署周密、要求严格，但到了乡镇街道和基层站所，有的落实打了折扣、走了过场；到了企业层面，有的更是敷衍了事。一些领导干部“党政同责、一岗双责”意识不强，把安全工作当成安监部门一家的事。一些行业主管部门“三管三必须”落实不到位，存在监管盲区和推诿扯皮现象。一些企业主体责任悬空，安全投入不足、制度形同虚设、培训走过场。责任链条的任何一个环节出现松动，都可能酿成大祸。

（二）新旧风险交织叠加，必须统筹应对。一是新业态新模式带来监管盲区。随着经济社会快速发展，我区平台经济、无人值守商业、民宿客栈、密室逃脱、剧本杀等新业态、新模式不断涌现。这些新业态在丰富消费供给、促进经济发展的同时，也带来了新的安全风险。其经营场所往往设置在老旧厂房、居民楼内，消防设施不完善、安全出口不畅通等问题突出。更为棘手的是，其安全责任界定、监管标准制定、执法依据等方面都存在滞后，涉及多个部门的职责交叉和监管真空，形成了“看得见的管不了、管得着的看不见”的尴尬局面，成为安全生产领域的新课题和新挑战。二是传统领域顽瘴痼疾久治不绝。“三合一”场所违规住人、老旧小区消防通道堵塞、工贸企业有限空间作业不规范、建筑施工领域违章操作等问题，如同“牛皮癣”，反复整治、反复回潮。这些顽瘴痼疾的存在，充分暴露了我们工作中还存在监管盲区、执法不严和整改不实的短板。有的隐患查出来却没有真整改，责令停业整顿的偷偷恢复生产，挂牌督办的迟迟销不了号。究其原因，有企业主体责任不落实的因素，也有监管部门执法不严、失之于宽、失之于软的因素。三是季节性阶段性风险集中凸显。当前已进入高温季节和主汛期，雷电、暴雨、大风等极端天气增多，触电、中暑、高处坠落、坍塌等事故风险增高。加之经济加快恢复，各类生产经营活动进入旺季，企业赶工期、抢进度、增效益的意愿强烈，安全与生产的矛盾更加突出。危险化学品储存、运输和使用各环节风险加大，燃气安全、消防安全压力攀升。面对多重风险叠加的严峻形势，必须精准研判、主动应对，采取更加有力的措施防范化解各类安全风险。

（三）底线思维必须树牢，必须知重负重。一是从政治高度审视安全生产工作。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是最基本的民生，是必须守牢的底线。习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，把抓好安全生产作为对政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验，始终保持如临深渊、如履薄冰的高度警觉。二是从全局维度把握攻坚行动意义。区委、区政府决定在全区开展为期百日的安全生产大排查大整治攻坚行动，不是一时兴起、更不是走走过场，而是经过深思熟虑的战略决策，就是要通过一场集中攻坚战，全面排查存量隐患，坚决遏制增量风险，彻底扭转个别领域事故多发的被动局面，坚决守住安全发展的底线。这不仅是一项业务工作，更是一项严肃的政治任务，是对我们执政能力和责任担当的重大考验。全区上下必须立即进入攻坚状态，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，统一到区委、区政府的工作要求上来。三是从长远角度完善安全治理体系。“百日攻坚”不是终点，而是新的起点。要通过这次集中行动，深入查找反思我们在体制机制、责任落实、监管执法、基层基础等方面存在的深层次问题，推动建立管长远、治根本的制度机制。要以攻坚行动为契机，全面摸清风险底数，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要推动安全治理模式向事前预防转型，实现从“被动防御”到“主动防控”的根本转变，为全区安全生产形势持续稳定向好奠定坚实基础。

二、聚焦核心目标，精准发力推动“百日攻坚”行动落地见效

这次“百日攻坚”行动，目标明确、任务具体。方案中提出的“五大维度”和“十类重点”，是经过深入研判后确定的主攻方向。全区各级各部门必须紧紧围绕这些核心任务，以点带面、穿透整治，务求取得实实在在的成效。

（一）聚焦“大摸排”，做到风险隐患底数清仓见底。一是拉网式排查不留盲区。要以“过筛子”般的精细度，对辖区内所有生产经营单位进行一次全覆盖、拉网式的摸底排查。排查不能走马观花、蜻蜓点水，必须一个企业一个企业地过，一个场所一个场所地查，一个环节一个环节地看，做到横向到边、纵向到底。对方案中明确的10类重点场所和环节必须逐一登记造册，建立动态管理台账，做到底数清、情况明。特别是那些地处偏远、平时监管较少的小微企业、加工作坊，更要作为排查重点，严防出现“漏网之鱼”。二是专业化排查不留隐患。排查不能仅靠直觉和经验，必须引入专业力量，提升排查的科学性和精准度。要组织安全生产专家、注册安全工程师等专业技术力量参与排查，对危险化学品、建筑施工、特种设备等高危行业领域进行“专家会诊”。要制定分行业、分领域的排查标准和检查清单，将排查内容细化到每一个工艺环节、每一台设备设施、每一项操作规程，让基层排查有据可依、有章可循。要善用专业技术手段，如聘请专业机构进行建筑结构安全鉴定、消防设施性能检测、电气线路安全评估等，让隐性风险无所遁形。三是常态化排查不停脚步。摸排不是一次性工程，必须建立常态化机制。要以此次攻坚行动为契机，建立健全隐患排查治理长效机制。企业要建立“班组日查、车间周查、厂级月查”的自查自纠制度；行业监管部门要建立“四不两直”暗访暗查制度，对监管企业实施分类分级管理，风险等级越高检查频次越高。要建立隐患数据库，运用大数据技术对排查发现的问题进行汇总分析，找出规律性、趋势性问题，为精准监管和科学决策提供数据支撑。

（二）聚焦“大执法”，形成高压严管的强大震慑。一是严格执法敢于亮剑。执法是保障安全最有力的武器，没有严格执法，再完善的制度也形同虚设。要坚持“零容忍”的态度，对排查出的违法违规行为敢于动真碰硬、铁腕执法。特别是对无证无照经营、非法储存危险化学品、严重堵塞消防通道、违规使用易燃可燃材料搭建、特种设备超期未检等严重违法行为，要果断亮剑、坚决打击。要杜绝“说情风”“打招呼”，排除一切干扰因素，让每一起违法行为都受到应有的惩处。要让违法者付出沉重代价，让法律真正长出“牙齿”。二是顶格处罚形成威慑。要按照“四个一律”的要求，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。该关停的坚决关停，该处罚的坚决处罚，该追究刑事责任的坚决移送司法机关，绝不能“一罚了之”、以罚代管。要集中查办一批典型案件，通过公开曝光形成强大震慑效应。三是联合执法形成合力。安全生产执法涉及多个部门，必须攥指成拳、协同发力。应急管理、公安、住建、市场监管、消防等部门要加强联合执法，建立信息共享、线索互移、执法联动的常态化机制。对涉及多部门职责的复杂问题，由安委会办公室牵头组织联合执法行动，一次性查清楚、处理到位，避免多头执法和执法扰民，也避免出现推诿扯皮和责任悬空。要定期召开执法工作联席会议，通报执法情况，研究疑难案件，统一执法标准和尺度。