在2026年全市生态环境保护工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开2026年全市生态环境保护工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级部门近期关于生态文明建设的一系列重要指示精神，总结去年以来我市生态环保工作取得的成绩，深刻剖析当前面临的严峻形势与突出问题，并对下一阶段，特别是“十五五”开局之年的重点工作进行全面动员和部署。刚才，XX同志通报了近期几起生态环境违法典型案例，触目惊心，发人深省，我们必须引以为戒，警钟长鸣。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，清醒认识我市生态环境保护工作的新阶段特征

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我们承压奋进、成果丰硕的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统和各级各部门的同志们一道，以深入打好污染防治攻坚战为主线，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，生态环境质量持续改善，为“十五五”的良好开局奠定了坚实基础。

一是主要环境指标稳中有进。过去一年，我们紧盯目标任务，精准施策发力。全市PM2.5年均浓度稳定在28微克/立方米左右空气质量优良天数比例达到XX%，超额完成省级下达任务；全市主要河流XX河、XX河等国控、省控断面水质优良比例达到XX%，劣V类水体全面消除，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。土壤环境风险得到有效管控，重点建设用地安全利用率得到有效保障。这些数据背后，凝聚着全市上下的辛勤汗水和不懈努力。

二是污染防治攻坚战役成效显著。我们坚持问题导向，聚焦“硬骨头”，实施了一系列标志性战役。在蓝天保卫战中，我们对XX钢铁、XX水泥等重点排污企业实施了超低排放改造，淘汰了XX台燃煤锅炉；在碧水保卫战中，我们完成了XX个入河入海排污口的溯源整治，新建和改造了XX座城镇污水处理厂，XX区农村生活污水治理“XX模式”得到了上级部门的肯定；在净土保卫战中，我们启动了对原XX化工厂等遗留污染地块的风险评估与修复工作，积极探索应用生物修复等新兴技术初步取得了积极成效。

三是绿色低碳转型步伐加快。我们积极响应国家碳达峰碳中和战略部署，推动能源结构、产业结构优化调整。去年，我市成功推动XX能源集团等企业参与了全国碳排放权交易市场，并指导XX家重点企业完成了年度温室气体排放报告的编制与核查。同时，我们率先在XX高新区开展了企业碳足迹核算试点工作，为构建全市产品碳标识体系积累了宝贵经验。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市生态环境保护工作正面临前所未有的压力和挑战，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。

首先，高位运行的环保压力持续加大。去年5月，中共中央、国务院正式印发了《生态环境保护督察工作条例》。这部以党内法规形式出台的文件，将生态环境保护督察工作提升到了前所未有的法治化、制度化高度。《条例》的实施，标志着督察将更加严格、更加规范、更加常态化，问责将更加精准、更加有力。自《条例》实施后开展的第三轮第四批中央生态环保督察中，多个兄弟省市的典型案例被公开通报，暴露出的一些地方党委政府思想认识不到位、责任落实不力、整改弄虚作假等问题，为我们敲响了警钟。我们必须认识到，过去那种“一阵风”“运动式”的环保工作方式已经彻底行不通，任何侥幸心理和懈怠思想都将付出沉重代价。

其次，持续改善的环境质量“瓶颈期”已经到来。经过多年治理，容易解决的、成本较低的污染问题基本得到解决，剩下的都是难啃的“硬骨头”。从大气治理看，国家新修订的《环境空气质量标准》已于今年开始进入过渡期，目标是到2031年全面实现PM2.5年均浓度25微克/立方米的目标。对照我市去年28微克/立方米的水平，这3微克的下降空间，意味着我们需要付出比以往更大的努力，需要更高水平的产业、能源、交通结构调整。从水环境治理看，面源污染、新污染物治理成为新的短板。例如，我们在对XX河流域的监测中发现，尽管工业和生活点源污染得到有效控制，但农业面源污染和初期雨水径流带来的总氮、总磷超标问题依然突出。同时，一些在工业生产中广泛使用、但尚未纳入常规监测的化学物质，其环境与健康风险正日益显现，新污染物治理已成为国家明确要求强化的领域。

最后，基层治理能力与艰巨任务不相匹配的矛盾依然突出。一些基层单位和部门对新形势、新政策、新标准学习不够、研究不深，仍然存在“路径依赖”，习惯于用老办法解决新问题。例如，在面对一些跨区域、跨流域的复杂环境问题时，统筹协调机制不畅；在推动企业进行深度治理和绿色转型时，缺乏有效的激励和约束手段；在环境执法过程中，部分执法人员的专业能力和技术手段仍显不足，难以应对日益隐蔽化、技术化的环境违法行为。我们的一些企业，特别是中小企业，环保主体责任意识淡薄，环保投入不足，甚至心存侥幸，违法排污问题时有发生。刚才通报的XX公司夜间偷排、XX厂在线监测数据造假的案例，就是典型例证。

同志们，认清形势才能找准方向，正视问题才能解决问题。我们必须深刻认识到，当前我市的生态环境保护工作已经进入了“逆水行舟、不进则退”的关键时期，进入了“压力叠加、负重前行”的攻坚时期，也进入了“大有可为、必须大有作为”的战略机遇期。