在XX市高标准农田建设、农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次工作推进会，主要任务是深入分析当前我市高标准农田建设和农村集体“三资”管理专项整治工作面临的形势，对两项重点工作进行再动员、再部署、再加压。这两项工作，一个是夯实粮食安全根基的硬件建设，一个是净化基层政治生态的软件治理，事关农业农村现代化发展全局，事关广大农民群众的切身利益，事关乡村全面振兴的战略大局。刚才，相关单位分别汇报了工作进展情况，讲得很好，问题找得准，思路也清晰。

今年是全省明确的集中整治“攻坚决战年”。面对新形势、新任务，我们必须清醒地认识到，无论是高标准农田建设的“量质齐升”，还是“三资”管理顽瘴痼疾的“刮骨疗毒”，都到了一个攻坚克难、闯关夺隘的关键时期。全市上下务必深化思想认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“非抓好不可”的决心和“务求必成”的劲头，推动各项工作部署落地生根、开花结果。下面，我讲三点意见。

第一，聚焦质量效益，在高标准农田建设上实现新突破

“洪范八政，食为政首。”保障粮食安全，根本在耕地。高标准农田建设，就是藏粮于地、藏粮于技战略的“压舱石”和“生命线”。近年来，我市在这方面做了大量工作，也取得了显著成效。截至2023年底，全市累计建成高标准农田13.11万亩，为稳定粮食生产作出了重要贡献。2024年在建的2.69万亩项目也正稳步推进。今年的市政府工作报告明确提出，要“新建高标准农田4000亩，改造提升高标准农田4500亩”，这是硬任务，必须不折不扣地完成。但在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些短板，比如部分项目建设标准不高、工程质量有待加强、建后管护机制不健全等问题。要实现从“建好”向“用好、管好”的转变，必须在质量和效益上下功夫。

一要以更高标准抓好项目规划设计

规划是龙头，设计是关键。要坚决杜绝“纸上画画、墙上挂挂”的现象。各乡镇、各部门要立足区域资源禀赋和农业发展实际，将高标准农田建设与现代农业产业发展、美丽乡村建设、水利设施配套等统筹谋划，实现多规合一、综合施策。要严格遵循国家《高标准农田建设通则》等技术规范在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护等各个环节，都要把标准挺在前面。特别是要在节水灌溉和土壤改良上做足文章，积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水技术，大力推行增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等土壤培肥措施，切实提升耕地质量，把我市已有的1.32万亩高效节水灌溉面积进一步巩固和扩大。

二要以更严要求抓好工程施工监管

质量是高标准农田的生命。一个项目，投资额成百上千万，如果质量不过关，不仅是巨大的资金浪费，更是对群众期盼的辜负。必须建立覆盖项目全生命周期的监管体系。要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设的每一个环节都有章可循、有据可依。农业农村、发改、财政、水利、自然资源等部门要形成监管合力，常态化开展“四不两直”明察暗访，对工程进度、工程质量、资金使用等情况进行动态监督。要充分发挥群众监督的作用，聘请有经验的老党员、老干部、村民代表担任义务监督员，让项目建设全过程在阳光下运行。对于偷工减料、弄虚作假、以次充好等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。

三要以更实举措抓好建后管护利用

三分建，七分管。决不能让建好的高标准农田“一年新、二年旧、三年没人管”。要加快探索建立“谁受益、谁管护，谁使用、谁负责”的长效管护机制。要明确管护主体，厘清管护责任，可以将管护责任落实到村组集体、专业合作社、家庭农场等新型经营主体。要足额保障管护经费，积极探索“以奖代补”、受益主体自筹、社会资本参与等多元化资金筹集渠道。同时，要引导农民和新型经营主体在建成的良田上发展优质稻米、特色果蔬等高效产业，优化种植结构，推动农业生产向规模化、标准化、品牌化方向发展，真正让“良田”产出“良效”，让群众从高标准农田建设中获得实实在在的收益。

第二，聚焦常态长效，在农村集体“三资”管理上取得新成效