在XX市全市深化养老服务突出问题整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市深化养老服务突出问题整治工作推进会，主要任务是深入研判当前养老服务领域严峻形势与短板弱项，统一思想认识、压实各方责任，对下一阶段专项整治再动员、再部署、再落实。养老服务事关千家万户晚年幸福，是重大民生工程、衡量社会文明的关键标尺，市委、市政府始终将养老事业摆在民生发展突出位置。我们要秉持对人民高度负责的态度，以刮骨疗毒的魄力、久久为功的韧劲打赢养老服务专项整治攻坚战，持续提升全市老年人获得感、幸福感、安全感。下面，我讲三点意见。

一、正视短板弱项，深刻认清深化养老服务整治的紧迫性与艰巨性

在市委市政府统筹推动下，我市养老服务建设取得阶段性成效：稳妥推进公办养老机构改革、扶持社会力量兴办养老机构，落地老年文体配套设施，探索医养康养融合新模式，落地“XX爱心食堂”项目，搭建市、县、乡三级农村养老服务网络，多家养老机构完成提质星级改造，为养老事业夯实基础。

但对标群众多元化、高品质养老需求，我市养老服务发展不均衡、不充分矛盾仍旧突出，深层次风险隐患亟待化解，既是业务短板更是民生要事，必须靶向剖析三类突出问题：

（一）服务供给质效偏低，供需结构性矛盾突出

一是普惠基础资源紧缺，普惠养老床位紧张、社区养老站点覆盖不足，基础养老服务内容单一，就近便捷养老供给缺口大；二是高端特色服务稀缺，失能失智老人专业照护资源短缺；三是部分民办机构硬件老旧、管理制度松散、服务规范缺失，个别护理人员服务态度恶劣、存在欺老虐老侵害老人权益问题，背离养老公益初心。

（二）安全监管体系缺位，风险隐患防控不力

消防安全方面：部分养老机构消防维保缺位，用火用电不合规，火灾隐患突出；食品管理方面：食材采购、仓储、加工全链条食品安全管控薄弱，直接威胁入住老人身体健康；经营合规方面：个别机构无证运营、财务管理混乱、内控机制悬空；监管层面：跨部门协同监管不畅、配套制度不完善、监管力量薄弱，风险排查处置滞后。

（三）要素保障支撑不足，制约行业长效发展

资金端：财政投入增速跟不上养老服务扩容需求，部分专项资金列支不规范，存在挤占、挪用，资金使用效益偏低；

人才端：养老从业者社会地位、薪酬待遇偏低，职业晋升通道狭窄，招人难、留人难常态化，护理队伍持证上岗率不足，专业照护能力达不到规范标准，成为养老提质最大瓶颈。

二、坚持系统施治，全面提升养老服务治理体系和治理能力现代化水平

立足问题导向、系统思维，以本次专项整治为抓手，从供给、监管、人才、共治四维度系统破题。

（一）聚焦提质扩容，重塑多层次养老服务供给新格局

标准化建设兜底普惠服务：对标先进地市经验出台本地养老服务地方规范，围绕膳食、住宿、护理、医养四大领域细化操作标准，实现服务量化考评；