XX县人大常委会主任严肃换届纪律专题民主生活会个人发言提纲2

按照县委关于召开严肃换届纪律专题民主生活会统一部署要求，本人紧扣中央、省、市、县委换届工作相关文件精神，严守换届“十严禁”纪律规定，聚焦学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神、落实各级换届决策部署、践行正确政绩观、从严恪守换届纪律规矩、压紧压实换届工作责任五个关键方面，通过会前谈心谈话、征求人大代表、乡镇人大主席团、县直职能部门意见建议、自我逐项查摆、对照换届典型案例反思等方式，全面梳理自身在换届履职过程中的短板弱项，深挖问题根源，细化整改举措，现将个人对照检查情况汇报如下：

一、查摆存在的突出问题

（一）在学习贯彻习近平总书记关于换届工作重要指示精神方面

习近平总书记围绕换届风气监督、选人用人、人大换届选举、全过程人民民主建设作出一系列重要讲话、重要指示批示，是抓好地方换届工作的根本遵循。对照相关学习要求，自身理论学习仍存在短板。

一是系统性学习深度不足。日常学习多依托县委理论学习中心组、人大常委会集中学习开展，自主原原本本研读总书记关于换届选举、干部选拔任用、基层政权建设重要论述偏少，存在“急用现学、浅尝辄止”碎片化学习问题，满足于记住关键表述，缺少逐篇精读、批注研学，对换届工作背后的制度逻辑、政治内涵领悟不透彻。换届筹备关键阶段，忙于事务性协调工作，挤占自学时间，全年个人制定的换届政策专题研学计划完成率不足七成。

二是学用结合转化成效偏弱。没有完全把总书记重要指示精神融入县乡人大代表换届实操工作，运用新理念破解换届现实难题能力不足。针对我县部分山区乡镇人口外流、选区划分难度大、基层代表参选积极性不高等突出问题，习惯于沿用往届换届工作老经验、老办法，从全过程人民民主落地落实的角度创新破解举措不多，理论成果转化为换届实操方案的落地转化率偏低。

三是政策宣讲督导传导不到位。作为县人大主要负责人，下基层人大联络站、乡镇人大宣讲换届政策频次不足，全年深入镇村开展换届专题宣讲仅6次。对乡镇人大主席、基层换届工作人员的政策学习督导偏于宽松，发现基层工作人员对《选举法》《地方组织法》部分条款理解出现偏差时，多以口头纠正为主，没有系统组织专题补课，造成个别村在选民登记环节出现细节疏漏。

（二）在全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署、高标准严要求抓好领导班子换届工作方面

立足人大法定职责，牵头统筹全县县乡两级人大换届选举、国家机关领导人员任前审查、换届人选资格审核等工作，但对标上级换届部署高标准要求仍有差距。

一是换届统筹谋划精细化程度不够。在统筹全县人大换届全盘工作时，宏观方案谋划多、微观落地管控少，侧重整体换届时间节点推进，常态化下沉一线实地督导频次不足。全年分片督导18个乡镇换届筹备工作，其中6个偏远乡镇仅开展1轮实地调研，对村级选区划分、选民资格摸排等基础性工作把控不够精准，个别村居出现代表候选人推荐流程不规范问题。

二是干部任前依法审查把关存在松懈。配合县委做好拟任国家机关工作人员任前考察审查工作中，存在“重书面档案、轻实地察访”现象，大多依托组织部门报送的考察材料开展审核，主动带队深入拟任人员原工作单位、服务群众座谈走访偏少，对干部日常八小时外表现、基层口碑掌握不够全面，任前审查的立体性、客观性不足。

三是跨部门换届协同联动不够顺畅。换届工作涉及纪委监委、组织、民政、政法等多个职能单位，本人牵头搭建的常态化会商机制落地不实，大多在换届关键节点召开临时联席会议，日常信息互通、隐患联排、问题联改机制缺位。针对换届信访线索、人选负面信息共享不及时问题，多次出现事后补报、滞后对接情况，影响换届风险前置排查质效。

（三）在领导班子换届中认真落实树立和践行正确政绩观学习教育有关要求的情况

围绕正确政绩观专题学习教育、换届选人用人导向落实工作，自身思想认知和实操落地仍存在偏差。

一是政绩导向存在重进度轻质量倾向。开展人大换届工作时，潜意识优先保障换届程序按期办结、按时完成法定选举任务，把换届完成时限作为首要考核标尺，对人大代表队伍结构优化统筹不足。我县产业工人、新型职业农民、基层一线劳动者代表占比提升进度缓慢，前期谋划中缺少针对性的人选挖掘方案，片面追求选举流程不出错，忽视代表队伍长远履职建设。

二是干部举荐选用存有老好人思想。在配合县委开展干部人选摸排、民主推荐工作过程中，习惯于优先推荐履历光鲜、在机关任职的干部，主动深入乡村一线挖掘长期埋头苦干、实绩突出的“老黄牛”式基层干部力度不足，受人情思维干扰，对部分默默无闻扎根基层干部的实绩推介不积极，选人用人基层导向树得不够牢固。

三是政绩观专题研讨不够深入。带头组织人大班子开展正确政绩观专题学习研讨流于形式，研讨发言多围绕理论条文泛泛而谈，没有结合换届选人用人反面典型案例深度剖析，个人对照换届工作短板开展自我检视不深刻，没有把政绩观建设与代表遴选、干部推荐工作逐项对标细化。