在全县政务服务中心作风纪律整顿工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县政务服务中心作风纪律整顿专题工作会议，中心各窗口的负责同志都参加了会议。特别要指出的是，我们还专门邀请了县纪委监委党风政风监督室的同志莅临指导，这充分体现了县委县政府对我们政务服务工作的高度重视，也彰显了我们刀刃向内、自我革命，坚决整治作风纪律问题的决心和意志。

这次会议的主题非常明确，就是“持续优化营商环境、规范政务服务行为、严明窗口工作纪律”。政务服务中心是政府面向企业和群众的第一线，是展示我县形象、体现治理水平、优化营商环境的最前沿。我们每一位窗口工作人员的言行举止、服务效能，都直接关系到人民群众的切身利益，关系到市场主体的信心和活力，更关系到我县经济社会发展的全局。

当前，全国上下都在以前所未有的力度推进“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。企业和群众对我们政务服务的要求也越来越高，不仅要求“能办事”，更要求“办好事”“办成事”“一次办成事”。然而，对照这些新形势、新要求，我们必须清醒地看到，我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。个别窗口服务意识不强、办事效率不高、工作纪律松弛，甚至存在推诿扯皮、吃拿卡要的现象，这些问题虽然只是个别，但影响极其恶劣，严重损害了政府的公信力，侵蚀了我们来之不易的营商环境优化成果。

因此，召开这次会议，既是贯彻落实上级关于优化营商环境决策部署的具体行动，也是针对我们自身存在问题的一次集中“会诊”和“靶向治疗”。目的就是要通过一次深刻的作风纪律整顿，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、传导压力，在全中心树立起“人人都是营商环境、事事关乎中心形象”的强烈意识，以过硬的作风、优良的纪律、优质的服务，为我县高质量发展提供坚实保障。下面，结合当前政务服务工作的重点，我讲三点意见。

一、聚焦市场准入，以更高站位保障公平竞争的发展环境

市场准入是市场经济活动的第一道门槛，是营商环境最直观的体现。一个地区市场准入的便利化程度，直接决定了其对市场主体的吸引力和集聚力。我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识规范市场准入对于激发市场活力、促进公平竞争的极端重要性，坚决破除一切有形和无形的壁垒。

一是要不折不扣落实负面清单制度。市场准入负面清单制度是党中央、国务院作出的重大决策部署，核心要义是“非禁即入”。自《市场准入负面清单》实施以来，经过持续修订，到去年公示的《市场准入负面清单》，清单事项已经大幅压减，这释放出的强烈信号就是最大限度地放开准入，把选择权交给市场。我们要严格执行“全国一张清单”管理模式，清单之外的领域，任何部门、任何窗口都不得以任何形式违规设立审批事项、增设准入条件、设置歧视性门槛。要深刻汲取国家发改委近年来通报的一些地方违规设置“注册门槛”“资质壁垒”等典型案例的教训，举一反三，开展全面自查自纠，确保我县各类市场主体，无论规模大小、所有制形式如何，都能在准入环节享受到公平、公正、公开的待遇。

二是要坚决破除各类隐性壁垒。相较于明面上的限制，隐性壁垒更具迷惑性和危害性，是当前优化营商环境需要攻坚的顽瘴痼疾。一些地方出现的“名义上取消审批，实际上变换花样继续审批”“以备案之名行审批之实”“以部门内部规定替代法律法规”等问题，我们必须高度警惕，坚决杜绝。各窗口要对照职责，系统梳理在受理、审核、发证等环节是否存在“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象。要做到准入标准公开透明，办理流程、所需材料、办理时限等信息必须在服务指南中一次性讲清楚、说明白，并通过线上平台和线下窗口进行公示，主动接受社会监督。我们要建立常态化的隐性壁垒排查清理机制，定期收集企业和群众的反馈，对发现的问题线索，要建立台账、限期整改、对账销号，真正做到准入无门槛、办事无障碍。