（21篇）在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会上的讲话发言汇编

1.在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会上的讲话

2.乡镇党委书记学习二十届四中全会精神研讨发言

3.县长学习党的二十届四中全会精神研讨发言

4.副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

5.副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

6.副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

7.国企党委书记学习四中全会精神研讨发言

8.纪检监察学习党的二十届四中全会精神研讨发言：以忠诚干净担当的实际行动纵深推进全面从严治党

9.检察院执行局党员干部学习党的二十届四中全会精神的交流研讨材料

10.检察院执行局党员干部学习党的二十届四中全会精神的交流研讨材料

11.检察院执行局党员干部学习党的二十届四中全会精神的交流研讨材料

12.县委组织部部长在党的二十届四中全会精神研讨会上的交流发言

13.学习党的二十届四中全会专题研讨会发言

14.在市发改委学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会议上的交流发言

15.在市交通运输局全会精神专题学习党的二十届四中全会精神研讨会议上的交流发言

16.在市委理论学习中心组党的全会精神专题学习研讨会议上的讲话

17.在市委理论中心组学习党的二十届四中全会精神专题研讨会议上的讲话

18.在市委理论中心组学习全会精神专题研讨会议上的讲话

19.在市委统战部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会议上的讲话

20.在市委组织部学习贯彻党的全会精神专题研讨会议上的交流发言

21.在市委组织部学习贯彻全会精神专题研讨会议上的讲话

在学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨会上的讲话

同志们：

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次的重要会议，是我们党治国理政史上又一座里程碑。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，以宏大视野擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图，为中国式现代化注入了新的战略指引。我市作为区域振兴的“排头兵”、全省发展的“领头羊”，肩负着在新时代区域全面振兴中率先突破的历史使命。全市各级机关干部作为政策落地的“先锋队”、治理创新的“主力军”，必须以更高站位、更实举措、更强担当，在学习贯彻全会精神上走在前、作表率，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到我市现代化建设的实践中去。

一、以学领思、铸魂赋能，在深学细悟中把准我市发展的“定盘星”

思想是行动的先导，理论是实践的指南。二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃，既有“国之大者”的战略擘画，也有“市之要者”的实践路径。我们必须把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学思用贯通、知信行统一，让党的创新理论成为引领我市高质量发展的“思想灯塔”。

（一）在深学“国之大者”中锚定发展坐标。全会提出“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业”，明确了新时代新征程的中心任务。我市作为区域老工业基地城市，其现代化进程既是中国式现代化的重要组成部分，也承载着“维护国家‘五大安全’”“打造向北开放重要窗口”的特殊使命。我们要从“两个大局”的高度把握我市定位：一方面，要深刻认识我市在国家战略中的“分量”——作为国家重要的汽车产业基地、粮食生产基地和生态屏障，我市的发展不仅关系全省振兴，更关系国家产业链供应链安全、粮食安全和生态安全；另一方面，要准确把握全会精神与我市实践的“结合点”，比如全会提出的“推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”，正是我市建设“国际汽车城”的核心方向；“全面推进乡村振兴”“保障国家粮食安全”，与我们打造“现代农业城”的目标高度契合；“促进区域协调发展”“推进高水平对外开放”，为我市建设“双循环节点城市”提供了行动遵循。我们要通过深学细悟，把我市发展放在中国式现代化的大棋局中谋划，确保每一项工作都精准对接国家战略、服务全局发展。

（二）在对标“市之要务”中破解发展难题。学习的目的全在于运用。当前，我市正处于转型升级的攻坚期、振兴发展的关键期，既面临汽车产业“换道超车”、开发区改革创新、营商环境优化等“老难题”，也面临数字经济突破、绿色低碳转型、城市治理现代化等“新挑战”。全会提出的“坚持问题导向”“增强问题意识”，为我们破解难题提供了方法论。我们要以全会精神为“钥匙”，深入查摆我市发展的短板弱项：在产业升级上，如何推动汽车产业从“规模扩张”向“生态构建”转变，实现新能源汽车、智能网联汽车的“换道领跑”？在区域协同上，如何深度融入“一带一路”向北开放倡议，打造中蒙俄经济走廊重要支点？在城市治理上，如何破解“大城市病”，让城市更宜居、更韧性、更智慧？在民生改善上，如何解决教育、医疗、养老等领域的“急难愁盼”，让群众共享发展成果？每一名机关干部都要带着这些问题学、对着这些难题思，把学习成果转化为破解难题的具体思路、管用举措，真正让全会精神成为“攻坚克难的指南针”。

（三）在践行“民之关切”中厚植为民情怀。全会强调“坚持以人民为中心的发展思想”，这是我们一切工作的出发点和落脚点。我市作为一座有温度的城市，“为民”二字始终是城市发展的底色。但我们也要清醒看到，群众对“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障”的期盼，与我们工作中的“堵点”“痛点”仍有差距：比如老旧小区改造如何兼顾“面子”与“里子”？基层治理如何打通“最后一公里”？企业对“政策易享”“服务直达”的需求如何更快满足？学习全会精神，就是要把“人民至上”的理念刻在心里、落在实处。我们要带着“群众视角”学，多到街头巷尾听民声、进社区企业察实情，把群众的“表情包”作为工作的“风向标”；带着“问题清单”改，对群众反映强烈的突出问题，建立“台账式管理、项目化推进、销号制落实”机制，让群众看到变化、得到实惠；带着“创新思维”干，借鉴先进地区经验，探索“党建+网格+数字化”治理模式，推动政务服务“一网通办”向“一网好办”升级，让群众感受到“政策有温度、服务有热度”。

二、以干践行、担当善为，在真抓实干中打好我市振兴的“攻坚战”

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”学习贯彻全会精神，关键要把“纸上谈兵”变为“沙场点兵”，把“规划图”变为“施工图”，以“钉钉子”精神推动各项任务在我市落地生根、开花结果。

（一）以“系统思维”谋全局，确保“一盘棋”推进。我市的振兴发展是一项系统工程，必须统筹兼顾、协同发力。全会强调“坚持系统观念”，要求我们既要“操其要于上”，也要“分其详于下”。在顶层设计上，要对标全会提出的“十四五”规划建议，抓紧完善我市发展规划，确保国家战略在我市“本土化”落实。比如在产业布局上，要以“六城联动”为抓手，推动汽车、现代农业、冰雪旅游等优势产业与数字经济、绿色经济深度融合，构建“多点支撑、多业并举”的产业体系；在区域发展上，要深化“区域一体化”，联动全省、四平、辽源等周边城市打造“一小时经济圈”，形成“核心引领、多点辐射”的发展格局。在协同推进上，要打破“部门壁垒”“区域藩篱”，建立跨部门、跨区域的协同机制。比如开发区改革，要推动“管委会+公司”模式实质化运行，让开发区回归“经济发展主责、招商引资主业”；营商环境建设，要深化“放管服”改革，推行“一枚印章管审批”“一业一证”等创新举措，实现“企业办事不求人、项目落地加速度”。我们要通过系统谋划、协同发力，让我市发展的“各个齿轮”精准咬合、高效运转。

（二）以“攻坚姿态”破难题，敢于“啃硬骨头”。振兴之路从无坦途，攻坚之时更需担当。全会提出“发扬斗争精神，增强斗争本领”，要求我们面对矛盾敢于迎难而上、面对风险敢于挺身而出。当前，我市发展面临不少“硬骨头”：汽车产业转型，要破解“传统燃油车依赖”“核心技术卡脖子”等问题，必须加快与华为、百度等企业合作，推动智能网联汽车测试区升级为国家级示范区，同时引进新能源电池、自动驾驶芯片等配套项目，构建“整车+零部件+后市场”的全产业链生态；开发区“二次创业”，要打破“体制机制僵化”“创新活力不足”等瓶颈，必须深化人事制度改革，推行“全员聘任制”“绩效工资制”，让“有为者有位、能干者能上”；城市更新改造，要解决“拆迁难”“资金紧”等问题，必须创新“政府引导、市场运作”模式，吸引社会资本参与老旧小区改造、历史街区保护，让城市既有“新颜值”又有“旧回忆”。我们要以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，把“不可能”变为“可能”，把“办不到”变为“办得好”，在攻坚克难中展现我市干部的“硬核担当”。

（三）以“实效导向”抓落实，力戒“形式主义”。“空谈误国，实干兴邦。”全会强调“树立正确政绩观”，要求我们把“为民造福”作为最重要的政绩。近年来，我们大力推行“一线工作法”“清单化管理”，但仍存在“重部署轻落实”“重痕迹轻实效”等问题。比如有的政策“看上去很美”，但企业和群众“获得感不强”；有的项目“签约时轰轰烈烈”，但“落地后冷冷清清”。解决这些问题，必须以“钉钉子精神”狠抓落实：在机制上，推行“任务清单、责任清单、时限清单”三张清单，对重点工作实行“周调度、月通报、季考核”，确保“事事有人抓、件件有着落”；在督导上，开展“四不两直”督查，坚决防止“文件落实文件”“会议落实会议”，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责；在评价上，把“群众满意度”作为最高标准，通过“万人评政府”“企业评部门”等方式，让群众和企业成为“阅卷人”。我们要以“钉钉子”的韧劲、“抓铁有痕”的力度，把全会精神转化为实实在在的发展成果，让我市振兴的“进度条”不断刷新。

（四）以“创新意识”谋突破，激活“新动能”。创新是引领发展的第一动力。全会提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，对我市这样的老工业基地城市而言，创新更是“换道超车”的关键。我们要把创新摆在发展的核心位置，让“创新基因”融入城市血脉：在科技创新上，聚焦汽车、光电信息、生物医药等领域，支持一汽、长光卫星等龙头企业建设国家级创新平台，同时与全省大学、区域师大等高校共建“产学研用”协同创新体，推动“实验室成果”转化为“生产线产品”；在制度创新上，深化要素市场化配置改革，推行“标准地+承诺制”出让模式，让项目“拿地即开工”；在业态创新上，发展“汽车+文旅”“冰雪+体育”“农业+康养”等融合业态，打造“我市国际汽车文化节”“净月潭瓦萨滑雪节”等特色IP，让老工业基地焕发新活力。我们要通过全方位、多层次创新，让我市成为创新要素集聚、创新活力迸发的“热土”。

三、以民为本、涵养初心，让“为民服务”成为我市干部的鲜明底色

“江山就是人民，人民就是江山。”全会强调“坚持以人民为中心的发展思想”，要求我们始终把人民放在心中最高位置，让每一项工作都充满“民生温度”。

（一）以“百姓心”为心，办好“暖心事”。干部的价值，不在于职位高低，而在于是否把群众的“小事”当作自己的“大事”。近年来，我们通过“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众急难愁盼问题，但“停车难”“入学难”“就医远”等问题仍未彻底根治。我们要以全会精神为指引，持续深化“民生工程”：在“一老一小”上，加快社区养老服务中心建设，推行“物业+养老”模式，让老年人“在家门口养老”；优化义务教育资源布局，新建、改扩建一批中小学、幼儿园，缓解“择校热”“大班额”问题；在“衣食住行”上，推进“一刻钟便民生活圈”建设，让群众“步行15分钟”就能满足购物、就医、健身等需求；深化“公交都市”建设，优化公交线路，解决“最后一公里”出行难题；在“安居乐业”上，加大保障性租赁住房供给，解决新市民、青年人“住房难”问题；开展职业技能培训，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，让群众“有活干、有钱赚、有奔头”。我们要通过一件件“暖心事”，让群众感受到党的温暖就在身边。

（二）以“清廉风”立身，筑牢“防火墙”。廉洁是干部的立身之本、成事之基。全会强调“坚定不移全面从严治党”，要求我们始终保持“赶考”的清醒和坚定。我市干部队伍主流是好的，但也要看到，少数干部存在“吃拿卡要”“优亲厚友”等问题，损害了党和政府形象。我们要以“永远在路上”的坚韧推进党风廉政建设：在思想上“绷紧弦”，开展“以案促改”警示教育，用身边事教育身边人，让干部知敬畏、存戒惧、守底线；在制度上“扎紧笼”，深化“阳光政务”建设，推行“权力清单”“责任清单”公开，让权力在阳光下运行；在监督上“织密网”，运用“大数据”手段加强对重点领域、关键岗位的监督，对腐败问题“零容忍”，让“微腐败”无处藏身。我们要通过严管厚爱结合、激励约束并重，打造一支“忠诚干净担当”的干部队伍，让“清廉我市”成为城市名片。

（三）以“团结力”聚合力，画好“同心圆”。团结是战胜一切困难的重要法宝。全会提出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”，要求我们调动一切积极因素，形成振兴发展的强大合力。在干部队伍内部，要弘扬“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，反对“各自为政”“相互拆台”；在政企关系上，要构建“亲清”政商关系，既“靠前服务”又“守住底线”，做到“无事不扰、有求必应”；在干群关系上，要深化“党建引领基层治理”，推行“社区党组织+业委会+物业公司+志愿者”联动机制，让群众从“旁观者”变为“参与者”；在区域协同上，要加强与周边城市、对口合作城市的交流合作，形成“优势互补、互利共赢”的发展格局。我们要通过凝聚各方力量，让我市振兴的“同心圆”越画越大。

同志们，学习贯彻党的二十届四中全会精神，责任重大、使命光荣。让我们以此次专题研讨为新起点，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力谱写中国式现代化我市篇章，为强国建设、民族复兴伟业贡献我市力量！

党的二十届四中全会在北京胜利召开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为我国未来五年乃至更长时期的发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向。可以说，这次全会是在迈向2035年基本实现社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上召开的一次具有里程碑意义的重要会议，是一次高举旗帜、承前启后、继往开来的大会。

乡镇处在国家治理的最末端、联系群众的最前沿，是落实全会精神的“最后一公里”和“前沿指挥部”。作为乡党委书记，我深感使命在肩、责任重大。我们既要在政治上看得清、思想上悟得透、行动上跟得进，更要立足乡情实际，把全会精神转化为我们谋划“十五五”、推进乡村振兴、提升基层治理的思路举措与生动实践。

下面，我结合学习体会和实际工作谈谈看法。

一、提高站位、深学细悟，全面把握全会精神的核心要义

（一）深刻把握“承前启后”的战略定位，增强思想自觉与行动自觉

党的二十届四中全会审议通过的《建议》，是在我国迈向社会主义现代化建设关键阶段作出的重大战略谋划。“十五五”时期既要承接“十四五”打下的发展基础，又要为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性支撑，处于承前启后、加速跃升的关键时点。

对于乡镇而言，“承前启后”不仅是战略命题，更是现实考验。一方面，要守住不发生规模性返贫的底线，稳住基本民生、社会稳定、群众安全等“基本盘”；另一方面，要持续推进乡村全面振兴，推动产业发展提质、村级集体经济增量、基层治理提效、乡风文明提升、生态环境优化。

因此，我们必须把乡域工作放在县域发展格局中统筹谋划、放在区域竞争大局中审视定位、放在国家重大战略中对照提升，做到既看全局，也看局部；既抓当前，也谋长远。

（二）全面把握“守正创新”的方法路径，提升理论素养和能力水平

全会提出的“五个坚持”，为基层推进高质量发展提供了方向引领和实践指引。对乡镇而言，关键要在“守正”中立稳根基，在“创新”中打开局面。

所谓“守正”，就是旗帜鲜明坚持党的全面领导，确保乡镇工作始终沿着正确方向前进。乡镇工作千头万绪、情况多变，但任何时候都必须坚持党对一切工作的全面领导。要用好“第一议题”制度，把理论学习作为定向校准的“指南针”；要严格执行请示报告制度，把党的原则作为重大事项决策的“主心骨”；要始终在规划建设、资源配置、项目推进中把牢政治关、政策关、民心关，确保方向不偏、执行不乱、落实不虚。

所谓“创新”，就是把中央精神与乡情实际结合起来，用新理念、新机制、新方式推动乡镇工作走深走实。乡镇的现实千差万别、没有统一模板，只有坚持问题导向、实践导向、群众导向，才能真正“把路走出来”。我们将着力在“三个方面”求突破：在产业发展上，由“靠资源吃饭”向“靠链条增值”转变，推动“农业+加工+品牌+市场”全链条延伸和价值抬升；在基层治理上，由“单向管理”向“共建共治共享”转变，用好“院坝会”“群众说事点”“红白理事会”等载体，把矛盾化解在前端，把治理落实在网格；在公共服务上，由“群众跑腿”向“数据跑腿”转变，加快“一站式便民服务中心”规范化建设，让群众办事更简单、生活更便利。

守是定力，创是动力；守是方向，创是路径。最终要实现的，是让制度优势转化为治理效能，让政策红利转化为发展红利，让群众感受到看得见、摸得着、变化真实的获得感和幸福感。

（三）深刻把握“强基固本”的实践指向，夯实基层治理和发展根基

全会强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，重心在基层、关键在乡村、成效看群众。乡镇是政策落地的“末端”，更是社会最真实、最复杂、最鲜活的场景所在，任何宏大目标最终都要在这里落地生根、见到实效。因此，我们必须把推动乡村全面振兴作为贯彻全会精神的主攻方向，把力量真正沉到村庄，把功夫真正下在基层。

产业发展是乡村振兴的基础。我们要坚持因地制宜发展优势产业，围绕“一乡一业、一村一特”不断做深做透产业链条，推动从“卖产品”向“卖品牌、卖文化、卖体验”升级，真正让农民在土地上获得持续稳定收益，使村级集体经济从有无到有强、从弱小到壮大。只有产业有“活水”，乡村才能有生气、有后劲。

环境改善是乡村振兴的底色。我们要持续推进农村人居环境整治，以“干净、整洁、宜居”为导向，推动生活污水治理、垃圾分类处理、庭院美化绿化等工作常态化、长效化。同时，坚持保护和利用好乡村原生态风貌，让村庄既有“颜值”又有“气质”，让群众生活在乡村更从容、更舒心。

治理成效是乡村振兴的关键。我们要深入推进党建引领基层治理，把党组织建在网格上、把服务做到家门口、把矛盾化解在萌芽期，探索完善“村级议事、群众协商、党员带动”机制，推动自治、法治、德治融合发力，让乡村治理更有温度、更有力量、更有秩序。

乡镇工作的成效不在纸上、不在会上，而在田埂间、在炊烟里、在百姓心口里。只有把全会精神转化为看得见的发展、摸得着的变化、感受得到的幸福，我们的乡村才能真正稳得住、留得下、发展好。

二、聚焦重点、精准发力，推动全会精神在乡域落地见效

全会强调，高质量发展是新时代的硬道理，民生改善是发展的出发点和落脚点，安全稳定是推进现代化建设的重要前提。对乡镇而言，贯彻落实全会精神，不在于喊口号、挂条幅，而在于把政策精神转化为可感可及的变化，把战略部署转化为可量可评的行动。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，把每一项任务落实到点上、落细到人上、落稳在基层。

（一）抓牢高质量发展，筑牢乡域发展“硬支撑”

乡镇是县域经济的基础单元，基础打得牢不牢、发展促得好不好，直接关系到区域发展的厚度和走向。我们必须找准我们的比较优势、资源禀赋和发展潜力，走出适合本乡本土的发展路径。

一是做强特色产业“主心骨”。坚持“做深农业、做强产业、做活市场”的思路，围绕“一乡一业、一村一特”推动产业成链、成群、成势。对传统种养业，要提升标准、提升品控、提升品牌价值；对特色产业，要培育龙头企业、打造品牌矩阵、拓展销售渠道；对新兴产业，要提前布局、主动引进、精准培育，让乡村产业真正实现“地里长、门口卖、线上走”。

二是推动融合发展“添动能”。主动把乡村资源变为产业资产，把乡愁记忆变为消费场景。依托农业产业园、乡村旅游点、传统村落保护区，发展“农旅融合、文旅融合、康旅融合”复合型产业模式，让村庄既有“烟火气”也有“新经济”。通过举办乡村市集、特色节庆、村落文化体验活动，让乡村从“可看”变为“可留、可消费、可回味”。

三是优化营商环境“增活力”。营商环境不是城市专属，乡镇更要“张开怀抱、留住资源”。要推行包联服务机制，完善“企业码上办、政策一口清、诉求一站解”制度，让经营主体敢投、愿投、能投。用好乡贤力量、返乡青年、乡土人才，让更多“外出能人”变为“乡村能人”。

发展不是喊出来的，是干出来的；不是等出来的，是拼出来的。我们必须牢牢扛起发展责任，用项目证明担当，用增量体现作为，用实绩回应期待。

（二）抓实民生保障，持续增进群众获得感

全会明确提出，要把增进民生福祉作为根本目的。乡镇作为服务群众的“最前端”、解决问题的“第一现场”，更要把群众关心的事当成心里的事，把群众牵挂的事当成要紧的事。

一是补齐公共服务“短板”。推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源下沉，做到服务有机构、办事有窗口、困难有回应。加快推进“乡镇便民服务中心”规范化、功能化建设，让群众不出村、不跑远就能办成事、办好事。

二是办好群众身边“关键小事”。推行“民情夜访”“干部联村”“清单销号”等制度，做到民声听得见、问题摸得清、解决见成效。对群众反映强烈的自来水水压不足、农村道路损坏、广场设施破损、村级事务不透明等问题，要逐项整改、限期销号、公开公示，真正把好事办在群众心坎上。

三是提升乡村生活“舒适度”。推进农村供水提升、清洁能源替代、公共照明覆盖、道路硬化亮化美化等项目，真正让农村不仅“住得下”，更要“住得好、住得舒心”。

民生工作无小事，枝叶总关情。我们必须把群众的幸福指数作为工作的考核标尺，把群众的满意脸色作为工作的最终成效。

（三）抓紧安全稳定，守住平安发展“生命线”

安全稳定是所有工作的前提，是基层最大的责任。

一是强化风险隐患“早预警、早发现、早处置”。在道路交通、消防用电、地质灾害、重点水域安全、建筑施工等领域全面排查、滚动检查、闭环整治，做到不留死角、不存盲区、不拖风险。

二是把矛盾纠纷化解在乡村“最前沿”。发挥“网格化+党建引领+群众力量”机制优势，推行“村民说事点、板凳议事会、院坝协商会、乡贤调解团”等载体，把问题解决在村口，把矛盾化解在萌芽，不让“小火苗”变“大火情”。

三是推进乡风文明建设“润物无声”。深化移风易俗、红白理事会、村规民约建设，破除攀比风、大操大办风、人情债负担，让文明乡风、家风、民风成为乡村治理最柔软、也最有力量的支撑。

守牢安全底线，就是守住乡镇稳定，就是守住乡村根基，就是守住百姓安宁。

三、强化担当、狠抓落实，确保工作部署在基层落地生根

全会蓝图已经绘就，关键在狠抓落实。对乡镇而言，落实不是口号，落实就是真抓、实干、跟踪、闭环。我们既是政策执行的“最后一公里”，更是推动发展的“第一现场”。必须以“马上就办、真抓实干”的工作状态，以“事不过夜、案无积压”的执行要求，把思路变成举措，把举措变成结果，把结果变成群众看得见、摸得着的变化。

（一）压紧压实责任链条，形成上下联动的工作格局

乡镇工作点多面广、线长事杂，必须做到有人盯、有人干、干得成。

一是书记抓总、班子联动。把贯彻全会精神纳入党委议事日程、目标考核体系和年度工作计划，做到任务清单化、责任项目化、推进节点化。

二是部门牵头、条线负责。对重点项目、重点工程、重点任务实行“谁牵头、谁负责、谁落实、谁问效”，形成“人人肩上有任务、个个肩上有担子”的责任体系。

三是乡村同频、干群同心。发挥村“两委”战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动政策在村庄落地、工作在农户落实、成效在群众认可中体现。

（二）提升能力作风建设，锤炼真抓实干的干部队伍

乡镇发展靠项目，项目落地靠干部，干部能力来源于学习、磨练和担当。

一是以学习提升能力。用好理论中心组学习、“三会一课”、夜学夜谈等形式，做到学深悟透、融会贯通、知行合一，让干部敢谋事、会做事、能成事。

二是以实践淬炼本领。把年轻干部、骨干干部放到项目一线、矛盾前沿、乡村振兴主战场去“墩苗摔打”，在真环境中长本事，在硬任务中见担当。

三是以作风保障落实。开展“工作提速提效行动”，坚决杜绝推诿扯皮、“上热中温下冷”等现象；完善“督查通报、挂牌督办、限期销号”机制，做到说了就干、干就干好、干就见效。

（三）健全考核推进机制，构建闭环高效的执行体系

工作推进要有方法，落实成效要能量化、可追踪、可评估。

一是项目化谋划。各领域工作都要形成项目任务书、时间进度表、工作路线图，做到任务清、分工清、路径清、效果清。

二是清单化推进。对重点工作实行“周调度、月通报、季讲评”机制，动态跟踪推进情况，确保工作始终在轨、有力推进。

三是闭环化管理。做到“问题发现—责任明确—措施跟进—整改完成—结果评估”五步闭环，真正实现工作任务“件件有落实、事事有回音”。

县长学习党的二十届四中全会精神研讨发言

尊敬的各位领导、同志们：

党的二十届四中全会是在“十四五”即将收官、“十五五”开局谋划的关键节点召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期发展指明了方向。作为东部沿海发达县，我们始终站在改革开放前沿，既是高质量发展的受益者，更应是全会精神的践行者。结合县域实际，我谈三点学习体会。

一、提高政治站位，深刻领会全会精神的核心要义与实践伟力。全会以系统思维擘画了中国式现代化建设的新蓝图，其中蕴含的理论精髓和实践要求，为县域发展提供了根本遵循。我们深刻认识到，全会精神的核心要义集中体现为“四个维度”。

一是把握“历史方位”的战略判断。全会明确“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，指出我国发展处于战略机遇和风险挑战并存的时期。对我县而言，这一判断精准契合我们的发展阶段——既要巩固"十四五"时期GDP突破千亿、人均可支配收入超6万元的既有成果，又要应对要素约束趋紧、产业升级承压、外部需求波动等现实挑战，必须在战略机遇期抢占先机。

二是锚定“高质量发展”的鲜明主题。全会强调要“以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力”。作为制造业强县，我们深刻体会到，高质量发展不是抽象概念，而是体现在规上工业亩均税收从35万元提升至52万元的质变中，体现在高新技术产业产值占比突破60%的跨越中，更体现在经济增速与环境质量同步提升的统筹中。

三是坚守“人民至上”的价值追求。全会提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。发达县的群众需求已从“有没有”转向“好不好”，我们近年推进的优质教育集团化办学、县域医共体全覆盖、老旧小区改造全覆盖等民生工程，正是对全会精神的生动践行，群众满意度连续五年位居全省前列。

四是强化“安全发展”的底线思维。全会要求“统筹发展和安全”。作为开放型经济占比达70%的县域，我们深刻认识到安全是发展的前提，通过构建产业链安全预警机制、完善金融风险防控体系、筑牢生态安全屏障，实现了连续15年安全生产零重特大事故、生态环境质量持续改善的良好局面。

二、锚定高质量发展，把全会精神转化为县域实践的过硬成效。贯彻全会精神，关键要在转化落实上见真章。我们将立足东部发达县的基础优势，聚焦全会部署的重点任务，重点抓好“四个攻坚”。

（一）攻坚科技创新，激活新质生产力引擎。全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。我们将打造“三位一体”创新生态：一是建强创新平台，深化与中科院、清华等12所高校的合作，推进总投资50亿元的先进制造研究院建设，年内实现省级以上科创平台全覆盖；二是强化企业主体，实施高新技术企业“倍增计划”，今年新增规上工业企业研发机构50家，推动龙头企业牵头组建3个产业技术创新联盟，研发投入占GDP比重提升至3.8%；三是集聚创新人才，推行"人才飞地+项目合作"模式，设立1亿元人才发展基金，重点引进集成电路、生物医药等领域的"高精尖缺"人才，年内新增国家级人才5名以上。

（二）攻坚产业升级，构建现代化产业体系。全会要求“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。我们将聚焦"智造强县"目标，推动产业向“高端化、智能化、绿色化”转型：一是做强主导产业，推动汽车零部件、智能装备两大千亿产业集群向价值链高端攀升，实施总投资300亿元的15个技改项目，年内实现规上工业数字化改造全覆盖；二是培育新兴产业，设立20亿元新兴产业基金，重点发展新能源、半导体、工业机器人等产业，力争年内新兴产业产值突破400亿元；三是提升服务业质效，推动生产性服务业与制造业深度融合，建设跨境电商综合服务平台，目标全年跨境电商交易额突破200亿元，现代服务业占比提升至48%。

（三）攻坚开放合作，打造双循环战略节点。全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。我们将依托区位优势，构建“三大开放格局”：一是深化制度型开放，对接自贸区规则，在投资准入、贸易便利化等领域推出20项创新举措，年内实现进出口总额突破800亿元；二是构建平台支撑体系，推进综合保税区扩容升级，建成跨境电商产业园二期，新增“一带一路”沿线国家海外仓5个；三是强化区域协同发展，主动融入长三角一体化，深化与上海、杭州等城市的产业协作，建设3个“飞地经济”园区，全年引进长三角地区亿元以上项目60个。

（四）攻坚民生福祉，推进共同富裕示范。全会强调“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。我们将聚焦“品质民生”，实施“四大工程”：一是教育提质工程，新建5所公办幼儿园、2所义务教育学校，推进优质高中扩容，实现教育集团化办学覆盖率达90%；二是健康xx工程，完成县人民医院新院区建设，推动县域医共体实质化运行，实现家庭医生签约服务全覆盖，打造“15分钟健康服务圈”；三是养老服务工程，新建10个嵌入式养老服务中心，实现乡镇（街道）养老服务中心全覆盖，探索“物业+养老”新模式；四是生态宜居工程，实施全域水环境治理提升项目，新建3个城市口袋公园，推进城乡垃圾分类全覆盖，让群众在绿水青山中共享发展成果。

三、强化保障落实，凝聚贯彻全会精神的强大合力。推动全会精神落地生根，必须强化系统观念，健全落实机制，重点筑牢“三个保障”。

一是筑牢政治保障，坚持党的全面领导。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立县委统一领导、政府分工负责、部门协同推进的工作机制，将全会精神纳入各级党组织学习计划，开展"一把手"专题宣讲活动，推动学习贯彻走深走实。

二是筑牢改革保障，激发内生发展动力。全会提出“加快构建高水平社会主义市场经济体制”。我们将推出“三大改革举措”：深化“放管服”改革，实现95%以上政务服务事项“一网通办”；推进要素市场化配置改革，建立工业用地“标准地+弹性年限”供应机制，全年盘活低效用地2000亩以上；优化营商环境，实施“亲清政商关系”三年行动，建立企业诉求“接诉即办”机制，让各类经营主体敢投敢闯敢干。

三是筑牢作风保障，锻造过硬干部队伍。贯彻全会“全面从严治党”要求，开展“作风建设提升年”活动，推行“一线工作法”，组织干部下沉企业、项目现场解决实际问题。建立健全考核评价机制，将全会精神落实情况纳入年度考核核心内容，设立“改革创新奖”“担当作为奖”，激励干部以“时时放心不下”的责任感推动工作落实。

同志们，党的二十届四中全会吹响了现代化建设的新号角。我们将以全会精神为指引，保持东部发达县的争先锐气，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，奋力谱写县域高质量发展新篇章，为基本实现社会主义现代化贡献xx力量！

谢谢大家！

深学细悟强担当惠民利民践初心

——副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

同志们：

金秋十月，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键历史时刻召开的一次具有全局性、里程碑意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，科学擘画了未来五年乃至更长时期我国发展的宏伟蓝图，特别是围绕"加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕"作出的战略部署，充分彰显了以人民为中心的发展思想，为我们做好新时代民生工作提供了根本遵循。连日来，我通过原原本本研读全会公报、逐字逐句学习中央新闻发布权威解读，结合分管领域工作反复思考，深受思想洗礼、倍感责任重大。下面，我结合所学所思和工作实际，谈几点认识和体会。

一、深刻领会全会精神，准确把握民生保障的核心要义

党的二十届四中全会明确指出，"全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征"，将"人民生活品质不断提高"作为"十五五"时期的主要目标之一，这充分体现了我们党始终把人民放在心中最高位置的执政理念。

首先，要深刻理解"坚持和加强党的全面领导"这一根本保证。习近平总书记强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。保障和改善民生，必须把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中。作为基层领导干部，我们必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保民生工作始终沿着正确政治方向前进。

其次，要准确把握"以人民为中心的发展思想"这一核心立场。"江山就是人民，人民就是江山"，民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。全会强调，谋划"十五五"时期经济社会发展，要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向。我们必须始终站稳人民立场，将群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，切实解决好人民群众急难愁盼问题。

第三，要深入领会"在发展中增进民生福祉"这一辩证关系。全会指出，民生连着内需、连着发展，要全面把握民生和发展相互牵动、互为条件的关系。我们必须坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，实现民生改善和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。

二、聚焦重点难点，扎实推进民生保障各项工作

全会围绕就业、收入、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众关心的领域，部署了一批均衡性、可及性强的政策举措。结合我区实际，我认为应重点抓好以下几方面工作：

一是全力促进高质量充分就业。就业是最大的民生。全会明确提出"促进高质量充分就业"的要求，我们必须把就业摆在更加突出位置，完善重点群体就业支持体系，强化职业技能培训，支持新就业形态发展，确保城镇新增就业稳定增长。要重点关注高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，健全就业援助机制，确保零就业家庭动态清零。

二是健全覆盖全民的社会保障体系。社会保障是民生安全网、社会稳定器。要持续扩大社会保险覆盖面，特别是推进新业态从业人员参保；完善社会救助体系，提高低保、特困人员供养标准；加强养老服务体系建设，发展普惠型养老；健全多层次医疗保障体系，推进医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。

三是着力解决群众急难愁盼问题。要深入基层、深入群众，聚焦教育、医疗、住房、托幼等群众最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措。特别是在"一老一小"服务、老旧小区改造、社区便民服务等方面下更大功夫，让群众看得见、摸得着、得实惠。

四是扎实推进共同富裕。全会强调，实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，必须保持历史耐心、进行不懈努力。我们要在缩小区域差距、城乡差距、收入差距上持续发力，通过产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶等多措并举，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三、强化责任担当，确保民生政策落地见效

作为分管民生工作的副区长，我将切实把思想和行动统一到全会精神上来，把学习成果转化为推动工作的强大动力。

一要提高政治站位。始终牢记"让人民生活幸福是'国之大者'"，把保障和改善民生作为践行初心使命的具体行动，作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，以高度的政治责任感和历史使命感做好民生工作。

二要深入调查研究。坚持走好新时代党的群众路线，经常深入基层一线，倾听群众呼声，了解群众需求，找准工作着力点。要建立民生需求动态监测机制，及时掌握群众"急难愁盼"问题，确保政策制定更加精准有效。

三要强化系统思维。民生工作涉及面广、关联性强，必须坚持系统观念，加强统筹协调。要注重各项民生政策的衔接配套，避免"碎片化"；要统筹当前与长远，既解决当下问题，又构建长效机制；要整合各方资源，形成政府、市场、社会协同推进的工作格局。

四要狠抓工作落实。建立健全民生工作责任体系，明确时间表、路线图、责任人。要完善督查考核机制，将民生工作纳入绩效考核重要内容，确保各项民生政策不折不扣落到实处。要主动接受群众监督，定期向社会公布民生实事进展情况，让群众评判工作成效。

同志们，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。党的二十届四中全会为我们做好"十五五"时期民生工作指明了方向、提供了遵循。我将始终坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为推进中国式现代化贡献应有力量！

我的发言完毕，谢谢大家！

深学笃行全会精神用心用情保障民生

——副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

各位领导、同志们：

习近平总书记强调，“中国式现代化，民生为大”。党的二十届四中全会通过的《建议》，对保障和改善民生作出一系列新的重大部署，为我们做好新时代民生工作提供了根本遵循。作为分管民生领域的副区长，我深刻认识到，民生保障是党执政的根基所在，是衡量高质量发展的重要标尺。结合学习思考和工作实际，我谈几点体会，与大家交流。

一、提高政治站位，深刻把握全会民生保障的核心要义

党的二十届四中全会关于民生保障的部署，贯穿着鲜明的人民立场和系统思维，我们必须从政治高度深刻领会。一是坚持党的全面领导是根本保证。全会明确，民生工作要始终在党的领导下推进，把尊重民意、汇集民智、改善民生贯穿治国理政全过程。这要求我们必须强化党建引领，将区委区政府的决策部署转化为民生改善的具体实践，确保民生工作不偏方向、不减力度。二是以人民为中心是根本立场。“江山就是人民，人民就是江山”，全会提出的民生举措都紧扣群众“急难愁盼”，从就业增收到教育医疗，从养老托幼到住房保障，覆盖群众生活全周期。我们要始终把群众满意作为最高标准，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。三是系统协同推进是根本方法。全会将民生保障纳入经济社会发展全局，强调民生与发展相互牵动、互为条件。这启示我们既要尽力而为解决当前民生痛点，又要量力而行构建长效机制，实现民生改善与经济发展良性循环。

二、立足区情实际，清醒认识民生保障的成绩与短板

近年来，在市委市政府的坚强领导下，我区深入践行以人民为中心的发展思想，民生保障取得显著成效，这与全会指出的“我国已建成世界规模最大的教育体系、社会保障体系”的成就高度契合。就业局势保持稳定，“十四五”以来累计新增城镇就业[X]万人，脱贫人口务工规模稳定在[X]人以上；居民收入稳步增长，2024年全区居民人均可支配收入达[X]万元，较2021年增长[X]%；教育资源持续优化，学前教育毛入园率达[X]%，义务教育阶段实现基本均衡全覆盖；社保体系不断完善，基本养老、医疗保险参保率分别达[X]%和[X]%，[X]万名低保和特困人员基本生活得到有效保障；医疗服务能力提升，每千人口执业医师数达[X]人，基层医疗机构标准化建设全面完成。

同时，我们也清醒看到，对照全会提出的新要求和群众的新期盼，我区民生工作仍存在短板：一是结构性就业矛盾凸显。高校毕业生、农民工等重点群体就业服务精准度不够，新就业形态人员权益保障机制尚不健全；二是优质公共服务资源分配不均。教育“城挤乡空”、医疗“大医院挤、小诊所冷”的现象依然存在；三是人口老龄化应对压力较大。养老服务设施覆盖率不足，专业养老人才短缺；四是住房保障仍有缺口。保障性住房供给与群众需求存在差距，老旧小区改造任务艰巨。这些问题，正是我们贯彻全会精神的发力点和突破口。

三、聚焦重点任务，扎实推动全会精神落地生根

贯彻落实党的二十届四中全会精神，关键要把民生部署转化为具体行动。我们将紧扣“普惠性、基础性、兜底性”民生建设要求，重点抓好四方面工作：

一是以“稳就业”为基石，筑牢民生保障底线。就业是最基本的民生，我们将深入实施就业优先战略，推动财政、产业政策与就业政策协同发力。针对高校毕业生，开展“政策护航、岗位对接、技能提升”三大行动，年内举办专场招聘会[X]场，提供岗位[X]万个，落实创业补贴、担保贷款等政策，鼓励大学生返乡创业。针对农民工和脱贫人口，建立“劳务输出+就地吸纳”双渠道，在工业园区、重点项目设立“就业帮扶车间”，确保脱贫人口就业稳定。针对新就业形态劳动者，联合工会、人社部门出台权益保障实施办法，规范平台企业用工行为，建设[X]个“新就业形态劳动者之家”，解决停车、充电、休息等实际问题，让劳动者劳有所得、劳有所安。

二是以“优服务”为核心，提升公共服务品质。围绕教育、医疗等群众最关心的领域，精准供给基本公共服务。教育方面，实施“优质教育均衡工程”，年内新建公办幼儿园[X]所、义务教育学校[X]所，推进城乡教师轮岗交流，缩小校际差距；深化“双减”政策落实，提升课后服务质量，解决家长“看护难”问题。医疗方面，加快区人民医院新院区建设，推动与市级医院组建医疗联合体，让群众在家门口享受优质医疗服务；完善分级诊疗体系，加强基层医疗机构能力建设，推广“家庭医生签约服务”，重点做好老年人、慢性病患者健康管理；落实医保改革政策，优化报销流程，扩大异地就医直接结算范围，减轻群众就医负担。

三是以“强保障”为支撑，完善社会保障体系。全会提出要“加强社会保障体系建设”，我们将重点抓好养老、住房、兜底保障三大领域。养老服务方面，实施“养老服务提质工程”，新建社区养老服务中心[X]个、日间照料站[X]个，推广“智慧养老”服务模式，为独居老人安装智能监测设备；开展养老护理员技能培训，培育专业养老服务队伍。住房保障方面，年内建设筹集保障性住房[X]套，完成[X]个老旧小区改造，同步推进水电气管网、停车位、充电桩等配套设施建设，改善群众居住条件。兜底保障方面，动态调整低保、特困人员救助标准，建立“主动发现、精准识别、快速响应”的救助机制，重点关注残疾人、困境儿童等特殊群体，确保应保尽保、应救尽救。

四是以“促公平”为目标，推进共同富裕实践。围绕全会“扎实推进全体人民共同富裕”的要求，我们将着力缩小收入差距和城乡差距。在收入分配方面，完善企业工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，推动一线劳动者工资合理增长；加大对低收入群体帮扶力度，通过产业扶持、技能培训等方式，增强其增收能力。在城乡融合方面，推进基本公共服务向乡村延伸，完善农村路网、供水、供电等基础设施，让农村群众享受与城区同等的公共服务；发展乡村特色产业，促进村集体经济增收，带动农民就近就业致富。

四、强化责任担当，确保民生工作取得实效

民生工作千头万绪，必须压实责任、狠抓落实。一是健全工作机制。成立民生保障工作专班，建立“清单化管理、项目化推进、常态化督查”机制，将全会部署的民生任务分解到部门、落实到岗位、明确到时限。二是强化资金保障。优化财政支出结构，确保民生支出占比不低于[X]%，同时引导社会资本参与民生领域，形成多元投入格局。三是坚持群众参与。畅通民意反映渠道，通过座谈会、问卷调查等方式，广泛听取群众意见，让民生项目真正符合群众需求。四是严格考核问责。将民生工作成效纳入年度考核评价体系，对工作成效显著的表彰激励，对不作为、慢作为的严肃问责，确保各项民生政策落地见效。

同志们，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将以学习贯彻党的二十届四中全会精神为契机，始终把人民放在心中最高位置，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全区人民，为谱写我区高质量发展新篇章作出更大贡献！

我的发言完毕，谢谢大家！

副区长围绕学习党的二十届四中全会关于民生保障方面的研讨发言材料

尊敬的各位领导、同志们。

党的二十届四中全会系统谋划了“十五五”时期经济社会发展的宏伟目标，突出强调“中国式现代化，民生为大”，将保障和改善民生作为现代化建设的基础性工程。下面，我结合分管工作实际，围绕深入学习贯彻全会精神、推动民生事业高质量发展，谈几点体会和打算。

一、深刻把握全会精神的核心要义，筑牢民生为本的政治担当

全会明确提出“民生是最大的政治”，要求全党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。这要求我们深刻领会两项基本要求。

坚持人民至上的价值导向。习近平总书记指出“江山就是人民，人民就是江山”，民生工作关乎党的执政根基。我们必须把尊重民意、汇集民智、改善民生贯穿于政府工作全过程，紧盯群众急难愁盼问题，从就业、教育、医疗、养老等具体事入手，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

把握高质量发展与民生改善的辩证关系。民生连着内需、牵着发展，要通过高质量发展夯实民生保障的物质基础，同时以民生需求牵引经济转型升级，形成良性循环。例如，通过扩大保障性住房供给既解决住房难，又带动相关产业发展；通过健全养老服务体系既回应社会关切，又培育银发经济新动能。

二、客观总结民生工作成效与短板，增强忧患意识和行动自觉

“十四五”以来，我国建成了世界规模最大的教育、社保、医疗和住房保障体系，民生福祉持续提升。以我区分例，近五年累计新增城镇就业X万人，改造老旧小区X个，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，群众获得感显著增强。

但也要清醒看到，当前仍面临三大挑战。

结构性矛盾突出。如“城挤乡空”的教育资源失衡、新就业形态劳动者权益保障不足、医保基金可持续压力增大等。

公共服务均等化任务艰巨。城乡之间、区域之间基础服务差距明显，一老一小服务供给仍需加强。

人口发展新形势带来压力。老龄化加速、生育意愿偏低，对养老、托育等制度提出更高要求。

这些问题要求我们以“时时放心不下”的责任感，补短板、强弱项、提质量。

三、聚焦重点任务精准发力，推动民生保障提质增效

紧扣全会部署的八大民生领域，结合我区实际，下一步将重点推进以下工作。

（一）强化就业优先导向，夯实民生安全网

实施更加积极的就业政策，健全终身职业技能培训制度，重点促进高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。同时，加强新就业形态劳动者权益保障，严厉打击欠薪等违法行为，确保劳动者体面劳动、全面发展。

（二）构建多层次社会保障体系，兜牢民生底线

完善养老医疗保障。落实基本养老保险全国统筹，扩大长期护理保险试点，发展医养结合服务，2026年实现社区养老设施全覆盖。

强化社会救助。运用“大数据+铁脚板”模式，动态监测低收入群体，实现精准救助、温情救助。

（三）推动教育卫生均衡发展，提升公共服务品质

教育方面。优化城乡教育布局，探索延长义务教育年限，推进“双减”与教学质量双提升，2025年前新增学位X个。

医疗方面。深化公立医院改革，促进优质医疗资源下沉，每千人口医师数达3.8人以上，争创省级健康示范区。

（四）创新基层治理模式，激发民生工作合力

推广“五社联动”经验，引导社会组织、慈善力量参与社区服务。例如，在老旧小区改造中嵌入养老托育功能，在文旅融合中开发公益性岗位（如江川区环星云湖文旅项目带动就业），实现民生与发展双赢。

四、强化组织实施与作风建设，确保民生实事落地见效

一分部署，九分落实。我们将做到。

压实责任链条。建立民生项目清单化管理机制，明确时间表、路线图，实行季度督查、年度考核。

坚持群众路线。深入基层一线，从群众吐槽声、抱怨声中找准工作切入点，杜绝“盆景式”调研。

强化资金保障。优化财政支出结构，确保民生支出占比稳定在80%以上，同时积极争取上级政策资金支持。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将以二十届四中全会精神为指引，以“实干指数”换取群众的“幸福指数”，努力让全区人民的日子越过越红火！谢谢大家！

同志们：

党的二十届四中全会，于2025年10月20日至23日在北京胜利召开。这次全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、即将进入“十五五”规划关键阶段召开的一次具有全局性、战略性、开创性的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年乃至更长时期我国发展擘画了宏伟蓝图，明确了前进方向，提供了根本遵循。作为能源国企，我们既是国家战略的重要承载主体，也是保障国计民生的重要力量，必须把学习贯彻四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深学细悟、融会贯通、笃行不怠。接下来，从以下几方面谈谈我的看法。

一、提高站位深领会，准确把握四中全会的政治方向与战略意蕴

（一）深刻把握承前启后的时代方位，增强战略清醒与使命担当

四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际能源供应格局持续重塑，绿色低碳革命广泛兴起，新技术革命深刻改变能源产业链、价值链和生态链。特别是“双碳”目标下，能源行业正在经历从“以化石能源为主”向“以新能源为主体的多能互补体系”转型的历史性变革，传统能源企业面临成本压力叠加、结构调整加速、竞争主体增多、经营模式转型深化的多重挑战。

作为能源国企，我们不仅承担生产经营任务，更肩负能源安全、产业安全、战略安全的重大使命。近年来，我们持续推进煤电保供、能源调度保障、重大工程建设和重点区域供应稳定，多次在防汛应急、极端天气应对、汛期保供和冬季迎峰保供中“顶得住、扛得起、稳得好”，展现了国企在关键时刻的“压舱石”作用。站在新的发展阶段，我们必须保持清醒，深刻认识到：能源安全就是国家安全的一部分、能源供给就是民生保障的一部分、能源转型就是发展质量的一部分，必须以更强的历史主动精神，坚定不移走好转型发展之路，真正担起“国家所需、企业所能、责任所在”。

（二）全面把握“六个坚持”根本原则，找准国企工作着力方向

全会强调，要坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”既是推进中国式现代化的根本遵循，也是国资国企工作的根本原则。

对于我们能源国企而言，“坚持党的全面领导”体现在党委把方向、管大局、促落实的制度优势必须更加坚定和有效；“坚持人民至上”体现在我们每一次保供指令、每一度电、每一立方能量，都关系民生冷暖、城市运转和产业安全；“坚持高质量发展”体现在由过去的规模扩张、速度追赶向结构优化、内涵提升、价值创造转变；“坚持全面深化改革”体现在要把国企改革深化提升行动与生产经营深度嵌合，真正形成靠机制激发活力、靠治理提高效率、靠能力赢得市场的良性格局；“坚持有效市场和有为政府相结合”要求我们更加主动拥抱市场竞争，更加自觉履行政策性、公益性、战略性职责；“坚持统筹发展和安全”意味着安全稳定必须始终摆在压倒性位置，任何时候都不能以牺牲安全为代价换取短期效益。

（三）准确理解全会明确的目标任务，找准能源企业融入国家战略的定位

全会明确提出，要建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、推动经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化。能源行业是现代化产业体系的基底支撑、科技创新的关键领域、国家安全的核心环节、绿色发展的主战场。

结合企业当前实际，我们处在传统能源保供压力不减、新能源布局持续加速、产业链韧性仍需增强、关键核心技术对外依赖仍待突破的阶段。我们必须坚持“保供是底线、转型是方向、创新是核心、效益是关键、风险是红线”，重点做到：在能源供给体系中提升战略支撑力，增强系统调峰、储能调节和区域联保能力；在发展新质生产力中提升创新主导力，加快建设新能源、储能、氢能、智慧能源等未来产业布局；在绿色低碳转型中提升结构引领力，推动“能源结构从量的扩张走向质的跃升”；在国家安全体系中提升关键保障力，确保能源供应安全、设施运行安全、生产作业安全。

唯有如此，企业才能真正融入并支撑国家能源战略全局，在中国式现代化建设中体现能源国企的底气、骨气和担当。

二、融会贯通深落实，系统推动四中全会精神在国企走深走实

（一）以深化改革增内生动力，推动国企改革深化提升行动走向纵深

改革是决定国企未来发展的关键变量，也是我们能否在激烈市场竞争中立得住、站得稳、走得远的根本所在。当前，能源行业新旧动能加速转换，传统资源要素投入驱动发展的模式越来越难以为继，必须通过改革打通制约发展的机制堵点。我们要主动对标国企改革深化提升行动，持续推动公司治理体系和治理能力现代化。

一要完善中国特色现代企业制度。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，健全董事会、经理层、监事会权责边界，形成权责清晰、运转高效、监督有力的治理结构。

二要做精做强主责主业布局。围绕国家能源战略、区域发展规划和产业链生态，系统优化资源配置，集中力量发展关键能源领域和战略性新兴能源赛道，坚决防止多元化盲目扩张“跑偏走散”。

三要深度推进市场化机制改革。深化任期制和契约化管理，完善薪酬分配和绩效考核体系，真正让“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”成为组织常态，让员工收入与价值创造更加紧密挂钩，让奋斗者真正成为企业最尊重的人。

只有通过改革释放组织潜能、释放干部活力、释放经营效率，企业才能实现从“要我发展”向“我要发展”的根本转变。

（二）以科技创新培育新质生产力，加快构建现代化能源产业体系

科技创新是能源转型的主引擎，新质生产力是能源企业接下来真正的比较优势来源。全会明确提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，对于能源国企来说，就是要把创新从“口号”变为“战略”，从“跟跑”变为“并跑甚至领跑”。

一要加快关键核心技术攻关。着力突破高性能储能材料、气体输送装备、智能电网控制系统、碳捕集与封存（CCUS）、燃机核心部件、分布式能源系统等“卡点”领域，努力构建自主可控、安全稳定的能源技术体系。

二要持续提升研发投入强度。不能把研发当成本，而要把研发当投资、当未来。建立重大科技项目“揭榜挂帅”机制，推进科研人员创新成果与收益直接挂钩，鼓励“大胆试、大胆闯、大胆突破”。

三要加快数字化智能化融合应用。推动生产调度智能化、供应链可视化、设备管理预测化、经营管理数字化，实现能源系统从“人找问题”向“系统预警”转变，从“人工调节”向“智能优化”转变，提高能源系统运行效率和稳定性。