在XX集团2025年上半年法务工作会议上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在此召开集团公司2025年上半年法务工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神,全面总结上半年法务工作的成绩与不足,分析当前面临的形势与挑战,并对下半年重点任务进行安排部署。刚才,XX同志代表集团公司作了上半年法务工作报告,通报了法律纠纷案件的整体情况,几家权属企业也分享了各自的经验和思考,讲得都很好,我完全赞同。希望大家能够相互借鉴,共同提升。

2025年是实施“十四五”规划的决胜之年,也是“八五”普法规划的收官之年。在这样一个关键的时间节点,集团正处在转型升级、深化改革的关键时期,新业务、新模式不断涌现,对法治工作的需求比以往任何时候都更加迫切。法务工作不再是简单的“救火队”和“清道夫”,而是企业行稳致远的“压舱石”和高质量发展的“护航舰”。借此机会,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,清醒认识法务工作的新形势新挑战

今年上半年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,集团全体法务工作者恪尽职守、主动作为,围绕中心、服务大局,推动法治国企建设取得了新进展、新成效,为集团上半年实现稳健经营提供了坚实的法治保障。

一是依法治企的顶层设计得到持续优化。各级企业能够严格遵循国资监管要求,法治建设第一责任人职责得到有效落实。集团层面进一步明确了总法律顾问的职责边界和工作机制,法务管理组织体系日趋完善。特别是“法律-合规-风险-内控”四位一体全链条风险防控体系的构建工作已全面启动,部分企业先行先试,在制度整合、流程优化方面取得了初步成效,为集团实现更深层次的风险穿透式管理奠定了基础。

二是服务改革发展的保障能力得到显著增强。上半年,集团围绕多个重大投资项目、关键核心技术攻关和产业并购重组,法务部门全程深度参与,从交易结构设计、法律尽职调查到合同谈判签约,提出专业法律意见数百条,有效识别并规避了潜在的法律风险。例如,在XX区域新能源基地的投资项目中,法务团队就项目土地、环保、审批等关键环节存在的合规风险提出了预警,并设计了交易保护条款,避免了数千万元的潜在损失。这充分说明,法务工作的价值正从被动应对向主动创造转变。

三是法律纠纷案件的精细化管控水平得到有效提升。集团上下持续推进“压存控增”专项工作,取得了阶段性成果。根据刚才的通报,上半年集团新增诉讼仲裁案件数量同比下降了12%,涉案标的额下降了18%。同时,一批历史遗留的重大疑难案件得到妥善化解,通过诉讼、调解、和解等多元化纠纷解决机制,累计挽回或避免经济损失近1.5亿元。这背后是法务战线同志们夜以继日的努力,也是我们案件管理工作机制不断健全、应对能力不断提升的体现。

四是全员法治合规意识得到普遍提高。通过在XX法治宣传教育中心和XX警示教育基地开展的实践培训活动,以及覆盖全员的线上合规知识竞赛等形式,法治文化氛围日益浓厚。一个可喜的变化是,越来越多的业务部门在决策前会主动寻求法律支持,越来越多的员工能自觉将“于法有据、于规相符”作为开展工作的基本准绳。法治思维和法治方式正逐步内化为集团的行为习惯和文化基因。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。对标世界一流企业和国资监管的更高要求,我们的法治工作仍有较大提升空间。

第一,体系融合的“化学反应”尚未完全形成。“法律-合规-风险-内控”四位一体的框架虽然已经搭建,但在实际运作中,“四张皮”的现象依然不同程度地存在。各体系间的信息壁垒、流程断点尚未完全打通,协同运作机制有待完善,导致风险信息不能有效共享,防控合力未能充分发挥。我们看到的是四个独立的专业模块,而不是一个高效联动的有机整体。

第二,风险防控的“前瞻预见”能力仍显薄弱。当前,法务工作的重心仍较多地放在存量风险的化解和事后纠纷的处理上,对于新业态、新技术、新模式中衍生的新型法律风险,我们的研究和预判还不够深入。比如,随着人工智能、大数据在集团产业中的深度应用,数据合规、算法伦理、知识产权保护等领域的风险日益凸显,我们的应对策略和制度储备还跟不上业务发展的步伐。法务工作的前瞻性、引领性作用有待进一步加强。

第三,法治建设的“均衡协调”发展存在差距。集团内部各企业之间的法务工作水平参差不齐。有的企业法务团队兵强马壮,深度融入经营管理;而有的企业,特别是层级较低的下属企业,法务力量薄弱,甚至存在“一人法务”、“兼职法务”的现象,合规管理的要求未能有效向下延伸。这种发展的不均衡,使得集团整体的法治防线存在“木桶短板”,任何一个薄弱环节都可能成为重大风险的策源地。

第四,制度执行的“最后一公里”仍未完全打通。集团层面制定了大量的规章制度,不可谓不健全。但“文件在抽屉里睡觉、制度在墙壁上挂着”的现象依然存在。制度的刚性约束未能得到充分体现,流程管控的有效性打了折扣。一些业务人员出于业绩压力或路径依赖,绕过合规审核、简化必要程序,导致制度善意被架空,给企业埋下重大隐患。例如,在一些垫资施工或非标贸易业务中,合同评审流程被虚化,最终导致了巨额的应收账款纠纷。

这些问题,既有思想认识层面的原因,也有体制机制层面的障碍,更有能力作风层面的不足。我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,在下半年的工作中切实加以解决。