在全市2025年总河长会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市2025年总河长会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，全面落实省总河长会议的决策部署，回顾总结去年以来的工作成效，分析当前面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点任务。刚才，大家集中观看了2025年全市河湖长制工作暗访片。片中曝光的问题，触目惊心，发人深省，充分说明我市河湖保护治理工作依然任重道远，容不得我们有丝毫的麻痹松懈。我们必须以案为鉴、举一反三，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，坚决把问题整改到位。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进河湖长制的责任感和紧迫感

去年以来，全市上下坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以全面深化河湖长制为总抓手，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等各项工作，河湖面貌持续向好，治理效能稳步提升，取得了阶段性积极成效。一是责任体系不断健全，治理合力得到新加强。我们始终坚持高位推动，市、县、乡、村四级河长履职尽责，去年以来累计巡河巡湖超过18.2万人次，主动发现并推动整改问题11.32万个，一批群众反映强烈的“老大难”问题得到有效解决。我们创新监督体系，《*市全面强化河湖长制监督体系》等典型经验获得水利部简报推介。各级各部门协同作战，水利、生态环境、公安等部门开展联合执法115次，办理涉水案件132件，严厉打击了各类涉河湖违法行为，形成了“党政主导、水利牵头、部门联动、社会参与”的良好工作格局。二是重点任务扎实推进，治理能力迈上新台阶。我们聚焦关键领域，集中力量攻坚克难。全市主要支流治理4个重点项目基本完成建设任务，有效提升了河道行洪能力。全市小型病险水库除险加固工程总进度达到86％，为人民群众生命财产安全筑牢了坚固防线。我们按时高质量完成了2024年度河湖健康评价，为精准施策提供了科学依据。水利部下发的疑似问题图斑，我们累计复核11163个，查实问题1572个，并于去年11月底前全部完成整改销号，做到了动态清零。三是流域面貌持续改善，生态底色焕发新光彩。我们坚持系统治理，河湖生态环境质量稳步提升。通过深入实施水土流失综合治理，持续建设生态清洁小流域，我市水土保持率得到有效提升。生态流量监管得到强化，主要河流生态流量稳定达标。全市完成了194个农村千人以上饮用水水源地生态环境问题整治，农村饮水安全保障水平进一步巩固。我们的工作成效也得到了社会各界的广泛认可，《水润*》等宣传片在中央广播电视总台等主流媒体播出，营造了全社会关心、支持、参与河湖保护的浓厚氛围。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市河湖治理保护工作与中央、省委的要求，与人民群众的期盼相比，仍然存在不小差距和短板。刚才的暗访片，就是一记响亮的警钟。有些地方思想认识不到位，存在“上热下冷”现象，基层河长巡河不深入、不细致，满足于“挂名”应付，巡河记录“纸上谈兵”，问题发现和解决能力有待提高。有些领域治理根基不牢固，“清四乱”常态化、规范化任重道远，一些区域乱占、乱采、乱堆、乱建问题出现反弹回潮；入河排污口排查整治还不够彻底，部分区域黑臭水体治理效果不稳定；砂石土矿开采监管不力的问题，在个别县市依然突出。有些环节工作机制不顺畅，部门协同仍有壁垒，信息共享、联合执法的效能有待进一步提升；生态产品价值实现的路径探索不足，保护与发展的矛盾依然尖锐。这些问题，既有历史遗留的沉疴，也有发展过程中出现的新情况。我们必须以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，拿出更坚决的态度、更有力的举措，逐一加以解决。

二、突出重点，精准发力，全面开创我市河湖治理保护工作新局面

做好当前和今后一个时期的河湖长制工作，总的要求是：坚持以习近平生态文明思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向，以建设“幸福河湖”为目标，统筹水安全、水资源、水环境、水生态，推动我市河湖治理体系和治理能力现代化，为建设美丽*提供坚实的水安全保障。具体要抓好以下四个方面工作：

（一）坚持开源节流，在“水资源”刚性约束上展现新作为。水资源是生存之本、发展之基。我们必须牢固树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的理念，把“三条红线”作为不可逾越的底线。一要严格总量控制。我们必须坚决执行用水总量控制目标，确保到2030年全市用水总量控制在29.3亿立方米以内。要加强取水许可和计划用水管理，对重点用水户实施精准监控，坚决遏制不合理用水需求。二要提升用水效率。必须把节水放在优先位置，大力推进节水型社会建设。工业领域要倒逼企业进行技术改造和工艺升级，确保到2030年万元工业增加值用水量降低到39立方米以下。农业领域要大力发展节水灌溉，持续推进大中型灌区续建配套与现代化改造，力争到2030年农田灌溉水有效利用系数提高到0.588以上。同时，要积极推进城市再生水利用配置试点，力争全市非常规水源年利用量不少于1000万立方米，让每一滴水都发挥最大效益。三要优化供水格局。要加强河湖水域岸线空间管控，科学划定饮用水水源保护区，依法清理整治保护区内的违法建筑和排污口。要分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，健全从“源头”到“龙头”的饮水安全保障体系。