在全市促进农业企业和经营主体高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全市促进农业企业和经营主体高质量发展会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于 “三农”工作的决策部署和省委、省政府工作要求，总结我市农业企业和经营主体发展的成效经验，分析当前面临的形势任务，安排部署下一阶段重点工作，推动全市农业农村经济在高质量发展轨道上迈出更大步伐。参加今天的会议有：市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市金融办等市直部门负责人，以及部分重点农业企业、农民专业合作社代表。刚才，*区、*县、市农业农村局、*农业企业分别作了汇报发言，既谈了工作成效，也讲了思路举措，内容务实、亮点突出，我都同意，各地各部门要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识促进农业企业和经营主体高质量发展的重大意义

农业是国民经济的基础，农业企业和经营主体是农业农村发展的中坚力量。推动农业企业和经营主体高质量发展，不仅是夯实农业根基的关键之举，更是实现乡村全面振兴、加快农业农村现代化的必然要求。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和使命感。

一是推动乡村全面振兴的核心支撑

乡村振兴，产业为先；产业振兴，主体为要。农业企业和经营主体作为农业产业链的重要参与者，一头连着市场，一头连着农户，是衔接小农户与大市场的关键纽带，也是推动乡村产业振兴的核心力量。近年来，我市区通过培育壮大农业企业，带动镇、*街道发展特色种植基地12万亩，吸纳农村劳动力3.2万人，户均年增收达1.8万元；*县农民专业合作社牵头打造的“稻渔共生”示范园，辐射带动周边5个村发展订单农业，村集体经济年均增长25%。实践证明，只有农业企业和经营主体强起来，乡村产业才有支撑力，乡村振兴才有持久力。当前，我市乡村振兴正处于爬坡过坎的关键阶段，迫切需要通过培育高质量的农业经营主体，推动乡村产业从“小散弱”向“规模化、集约化、品牌化”转型，为乡村全面振兴注入源源不断的动力。

二是保障粮食安全和重要农产品供给的坚实基础

粮食安全是 “国之大者”，重要农产品供给是民生之基。农业企业和经营主体作为农业生产的主力军，在稳定粮食播种面积、提高单产、保障供给等方面发挥着不可替代的作用。去年，我市农业企业承担了全市60%以上的粮食规模化种植任务，其中粮食种植企业通过推广良种和标准化种植技术，带动镇片区小麦亩产提高 8%、玉米亩产提高10%；*养殖企业建成标准化养殖场20个，年出栏生猪50万头，占全市出栏量的35%，有效保障了市场供应。当前，受国际形势复杂多变、自然灾害频发等因素影响，保障粮食和重要农产品供给的压力持续加大。只有推动农业企业和经营主体高质量发展，才能不断提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，牢牢守住粮食安全和重要农产品供给的底线。

三是促进农民增收致富的有效途径

发展农业的最终目的是让农民受益。农业企业和经营主体通过 “企业+合作社+农户”“订单农业”等模式，将农民组织起来参与产业链各环节，让农民在土地流转、务工就业、分红返利等方面获得稳定收益，是拓宽农民增收渠道的重要方式。据统计，我市参与合作经营的农户，年均收入比普通农户高30%以上。区水果种植企业与 2000户农户签订合作协议，农户不仅获得每亩800元的土地流转费，还能通过参与种植管理获得月薪3000元以上的收入，企业盈利后再按利润的15%向农户分红，去年户均额外增收达5000元。当前，我市农民增收仍面临产业基础薄弱、增收渠道不宽等问题，只有让农业企业和经营主体更好发展，才能带动农民更多分享产业增值收益，持续缩小城乡收入差距。

二、总结成效经验，坚定促进农业企业和经营主体高质量发展的信心决心

今年以来，全市上下深入贯彻落实中央和省委关于农业农村工作的部署要求，聚焦农业企业和经营主体发展需求，扎实开展 “送信心、送政策、送温暖、送服务、解难题”等活动，取得了一系列积极成效，为推动农业高质量发展奠定了坚实基础。

一是 “四送一解”活动深入开展，服务效能持续提升

各地各部门坚持以经营主体需求为导向，主动下沉服务，面对面听诉求、实打实解难题，让企业感受到了党委政府的关怀和支持。区作为全市试点，率先开展 “四送一解”专项行动，组织农业、发改、金融等部门成立12个工作组，累计走访农业企业和经营主体425个（次），收集用电保障、用地审批、资金周转等各类问题43个，目前已解决到位31个，解决率达72%。其中，帮助农产品加工企业协调电力部门完成线路改造，解决了生产用电不足问题，企业月产量从 150吨提升至200吨；为*养殖合作社协调自然资源部门办理设施农业用地手续，新增养殖大棚3000平方米，年出栏量增加1.2万头。县同步推进 “千企走访”活动，组织干部包联186家重点农业企业，累计开展上门服务230次，解决物流运输、用工短缺等问题28个，其中帮助镇蔬菜合作社联系外地客商，打通了滞销蔬菜的外销渠道，挽回损失 80余万元。截至目前，全市累计走访农业企业和经营主体2800余个（次），解决各类问题210余个，经营主体满意度达95%以上，“有困难找政府、遇难题有人帮”的良好氛围逐步形成。

二是政策宣传落实到位，惠企红利充分释放

为让农业经营主体 “懂政策、用政策、享政策”，各地各部门创新宣传方式，细化政策措施，推动各项惠企政策精准落地。市农业农村局牵头梳理农业领域惠企政策30余项，编制《农业惠企政策清单》，明确政策内容、申报条件、办理流程等，通过线上线下相结合的方式广泛推送。区通过召开政策宣讲会、发放明白卡、一对一解读等方式，开展政策宣讲 25场（次），覆盖经营主体500余家，印发《农业领域政策及核心条款清单》300余份，帮助茶叶企业成功申报省级龙头企业，获得奖补资金 50万元；指导*合作社包装“有机蔬菜种植”项目，争取到中央农业生产发展资金30万元。市经开区联合财政、税务部门开展 “政策进企业”活动，举办专题宣讲会18场，帮助23家农业企业享受税收减免政策，累计减免税额120万元。在政策激励下，全市农业经营主体发展活力不断增强，今年上半年新注册农业企业156家、农民专业合作社89家，分别同比增长18%和12%；包装产业发展项目68个，已争取到位各类资金超500万元，其中千亿级畜牧业项目资金70万元已拨付到位，带动养殖企业扩大养殖规模，新增能繁母猪 2000头。