理论发言：健全党组织领导的城乡基层治理体系

基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会《决定》提出，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强党建引领基层治理，健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制，拓宽基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。这为全面提升基层治理水平、大力推进基层治理现代化提供了行动指南。

积极推动基层治理“三治融合”，实现基层治理稳定有序发展

为了更好应对基层治理实践中的复杂问题，我国探索出适用于符合城乡社会现实的基层治理体系，即党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。自治、法治、德治从群众参与、法律规范和道德约束三个维度出发，三者各有重点又彼此联系，为基层治理提供了系统性支撑。其中，自治为基层治理之基，法治为基层治理之纲，德治为基层治理之魂，三者有机结合形成有效率、有秩序、有温度的基层治理框架。

坚持自治为基，激发基层治理的内在活力。正确认识人民群众在基层治理中的主体地位，鼓励业主委员会、村务理事会、红白理事会等城乡基层群众性自治组织发挥作用，切实保障人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，奠定自治的坚实根基。同时，发挥好网格员、楼长、堡垒户等主体在基层群众自治中的作用，使其成为自治的有效抓手。

坚持法治为纲，夯实基层治理的制度保障。一方面，加强对于基层治理干部队伍的法治教育和培训工作，提升基层干部的法治素养，使其能够在基层治理工作中尊法、懂法、用法，增强基层治理工作的规范性；另一方面，增强广大人民群众的法治意识，通过普法工作队、法律大讲堂等方式深入群众提供法律服务，帮助人民群众普法、学法、守法，用法律武器维护自身在基层治理中的合法权益。

坚持德治为魂，强化基层治理的软性支撑。发挥城乡社区文化阵地的熏陶和教化功能，依托社区阅览室、村史馆、文化广场等文化载体，宣传和弘扬先进文化，增强基层治理的软实力。广泛开展道德模范评选活动，以道德“红黑榜”作为群众道德指引的风向标，引导人民群众将社会主义核心价值观落实在生活的方方面面。

扎实推进党建引领基层治理，激发基层治理新动能新活力

在基层治理工作中，党组织处于领导地位，发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。基层治理现代化必须坚持党建引领基层治理，加强党的建设，将基层党组织建设成为基层治理工作中坚强的战斗堡垒。

整顿软弱涣散基层党组织，增强影响力。进一步压实基层党组织的领导责任，坚持“抓书记、书记抓”，多渠道选贤任能，选优配强社区（村）书记，强化基层党员队伍的管理和教育，找到基层党组织软弱涣散的症结所在，有的放矢开展整顿工作，筑牢夯实基层治理的战斗堡垒。