关于全省监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

按照会议安排，我代表X省监察委员会，报告全省监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害老百姓切身利益，破坏党群干群关系，是推进中国式现代化的“绊脚石”、基层治理的“拦路虎”，也是群众痛恨的顽瘴痼疾。习近平总书记多次强调，“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”，在出席中央纪委全会等重要场合，都对整治群众身边不正之风和腐败问题作出重要指示，明确要求“惩治‘蝇贪蚁腐’”“让群众有更多获得感”。中央纪委国家监委高度重视整治群众身边不正之风和腐败问题，去年4月以来在全国范围内开展集中整治工作，纵深推进基层正风反腐。省委坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，始终把整治群众身边不正之风和腐败问题作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，省委主要领导多次批示要求“扎实开展集中整治”“强化系统施治”“持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。省监委及全省各级监察机关深入贯彻落实党中央和中央纪委国家监委决策部署以及省委有关工作要求，在省人大及其常委会有力监督和支持下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年以来，省监委以超常规举措依法推动解决群众急难愁盼问题，扎实推进中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务5个全国性专项整治，协同有关部门贯通抓好整治套取社保基金等具体实事，结合实际抓好惠民资金、镇村工程建设、医疗机构检验检测、小区物业管理服务、民生领域外包服务等省级重点整治项目，截至今年4月，全省共查处群众身边不正之风和腐败问题3.4万件、处分3.1万人，移送司法机关1262人，挽回经济损失81.5亿元，让群众真切感到正风反腐有成效、清风正气在身边。

（一）系统整治“校园餐”管理问题，守护中小学生“舌尖上的安全”。校园食品安全直接关系学生健康，一些不法人员将“黑手”伸向学生餐桌，群众深恶痛绝。省监委督促各地“拉网式”查纠整改问题1.7万个，指导全省各级监察机关依法查处挪用侵占伙食费、收受回扣中饱私囊等问题1212件，处分984人。全面分析巡视巡察发现问题、信访举报及违纪违法案件，研究制定《“校园餐”管理风腐案件查处暨监督问责工作指引》，得到国家监委肯定并转发全国。会同省发改委、财政厅等七部门，制定中小学食堂与校外供餐管理制度规范，同步出台财务管理、会计核算、膳食营养与食品安全、信息化监管平台服务等4个业务指引指南。督促推动中小学校食堂建设，省市县全年共投入13.04亿元，苏北五市对201所农村义务教育薄弱学校食堂进行改扩建和设备更新。经整治，全省中小学食堂保障条件和管理水平明显提升，“校园餐”质量普遍提高。

（二）攻坚治理农村“三资”管理突出问题，看牢乡村振兴“家底”。农村集体“三资”领域腐败问题易发多发，严重侵蚀乡村振兴的物质基础。省监委指导全省各级监察机关严肃查处虚报冒领、优亲厚友、侵占挪用、滥用职权等问题4673个，处分4569人。会同省农业农村厅督促整改超长期、超低价、不规范等问题合同2.3万份，整改管理不规范项目478个，清查漏报资产1.6亿元以及违规出借资金4.26亿元。推动省农业农村厅研究制定《X农村集体“三资”管理制度指引》，形成农村集体“三资”管理正负面清单和财务公开、债权债务、村级工程、村级采购、村级用工等“1＋5”工作制度，入选全国《农村集体“三资”监管工作指引》，全省农村集体“三资”领域长效治理机制更加健全。

（三）深入整顿医药领域乱象，推动解决“看病难”“看病贵”问题。医药领域腐败助长“看病难”“看病贵”，恶化行业风气，损害医患关系，群众反映强烈。全省各级监察机关配合有关部门依法查处过度检测、重复检测、定价虚高、检测造假、欺诈骗保等问题1357个，立案1617人、留置161人、移送司法机关90人。省监委严肃查办了省人民医院原党委书记X、省肿瘤医院原党委书记X、省卫健委科技教育处原处长X等一批典型案件。推动省卫健委细化《孕检服务专家建议项目》，明确孕检基础项目28项、拓展项目25项，推动开展无创产前基因检测服务带量采购工作，检测费用从1200元降至560元左右；推动建成卫生健康云影像和云检验平台，实现一次检查、实时上云、全省通用，预计每年可为患者节约费用20亿余元；推动实施“一次挂号管三天”“80岁以上就医零等待”等实事项目，公立医院群众满意度明显提升。推动省医疗保障局调整医疗服务项目价格，2024年降低13个检验项目价格，调减金额1.99亿元；重点督导查处无锡虹桥医院欺诈骗保事件，追回全部违规使用医保基金2228.4万元，同时在全省范围内开展打击欺诈骗保“百日行动”，联合相关单位处理定点医药机构2611家，涉及金额3.32亿元。

（四）严肃查处镇村工程领域腐败问题，让基层“小微权力”在阳光下运行。镇村工程建设腐败损害基层组织和群众利益，影响基层治理效能。省监委指导全省各级监察机关紧盯工程决策审批、招标采购、建设监管、资金管理等环节，深入查纠突出问题3480个，立案4654人，处分3495人。推动省农业农村厅排查高标准农田建设项目2833个，整改工程设施问题4061个，督促指导全省67个涉农县（市、区）细化完善高标准农田建设管理制度。针对睢宁县徐洪河上7座危桥改造进度迟缓、严重影响上万名群众出行问题，省监委包案推动，严肃查处失职失责、挪用危桥建设专项资金等问题，处理9人，督促加快推进危桥改造，目前已全部完工通行，受到当地群众一致好评。

（五）重拳惩处惠民资金领域腐败问题，推动兜牢社会保障底线。一些干部把民生资金当成“唐僧肉”侵吞蚕食，使党和政府的关怀大打折扣。省监委指导全省各级监察机关查处虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、失职渎职等问题3753个，处分3519人，追缴1.63亿元。推动省民政厅、残联等10个职能部门全面梳理老、少、病、残、幼5类群体36条惠民资金线，深入自查自纠，建立完善制度375项。推动省民政厅围绕整治社会救助“人情保”“关系保”问题，健全信息化核对、近亲属备案、信息公开、资金监管、温情救助5项机制，核查清退不再符合条件的低保和特困供养对象约7万人。推动省人社厅全面排查解决被征地农民“土地换社保”政策落空问题，将6108名被征地农民及时纳入社保，让失地农民吃上了“定心丸”。