在XX区司法行政工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区司法行政工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于司法行政工作的决策部署，总结上半年工作成效，分析当前形势任务，部署下半年重点工作。
今年以来，全区司法行政系统以“法治护航XX发展”为主线，统筹推进法治建设、法律服务、基层治理等重点工作，各项事业取得新进展。一是法治XX建设迈出新步伐。制定《XX法治政府建设实施方案（2024－2026年）》，建立法治建设任务清单、责任清单、负面清单“三项清单”，将法治建设纳入全区高质量发展考核体系，权重占比提升至15％。上半年召开法治建设委员会会议2次，协调解决重大法治事项12件。围绕XX产业发展需求，调研起草《XX优化营商环境二十条措施》，梳理涉企政策文件156份。建立“立法直通车”机制，在XX设立5个基层立法联系点，收集意见建议89条，被上级采纳12条。开展“行政执法规范年”活动，抽查行政处罚案件237件，整改程序不规范问题46项。推行“首违不罚”清单制度，对市场监管、生态环境等领域12类轻微违法行为免予处罚，涉及企业53家，减免罚款182万元。二是服务经济发展展现新作为。组建“XX法治服务团”，包含律师、公证员、调解员等120人，为127个省市级重点项目提供“一对一”法律体检，出具风险提示报告93份。开展“优化营商环境法律服务月”活动，举办企业合规培训16场，惠及市场主体800余家。联合金融监管部门出台《关于防范化解金融风险的法律服务指引》，为6家出险企业提供债务重组法律服务，涉及金额4.3亿元。建立“金融纠纷调解＋司法确认”快速处理机制，调解金融借贷纠纷79件，标的额1.2亿元。三是维护社会稳定取得新成效。深化“一站式”矛调中心建设，整合法院、公安、信访等12个部门资源，上半年受理各类纠纷2136件，调解成功2012件，成功率94.2％。落实刑释解教人员“必接必送”制度，上半年接收刑释人员87人，安置率95.4％；接收社区矫正对象123人，解除矫正76人，重新犯罪率0.3％。开展“社区矫正规范执法年”活动，整改监管漏洞11处。四是基层基础建设实现新突破。投入专项资金800万元，完成6个司法所标准化改造，配备智慧调解系统、远程会见设备等信息化装备。全区12个司法所全部达到队伍专业化、业务规范化、设施标准化、管理精细化、服务便民化、保障制度化“六化”建设标准。新建“法治公园”“法治长廊”等阵地11处，总面积达1.2万平方米。在XX镇打造“乡村法治文化示范带”，融入XX民俗文化元素，年接待参观学习2万余人次。上线“XX智慧司法”平台，整合法律援助、人民调解等6大服务模块，实现业务“一网通办”。上半年平台访问量达15万人次，办理线上服务事项3200件，群众满意度98.6％。五是队伍建设水平得到新提升。开展“学习贯彻XX·法治护航新发展”主题教育，组织专题培训8期，覆盖干警400余人次。建立“第一议题”学习制度，开展政治理论测试3次，平均成绩92分。举办“司法行政业务大比武”，设置调解技能、法律文书制作等5个竞赛项目，评选业务标兵20名。选派30名骨干参加省、市法治业务培训，3人在省级竞赛中获奖。开展“正风肃纪专项整治”，排查廉政风险点28个，制定防控措施36条。建立“八小时外”监督机制，对干警社交圈、生活圈开展家访60人次，未发生违纪违法问题。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照XX高质量发展要求和人民群众新期待，工作中还存在一些短板和不足：一是法治建设与XX发展需求存在差距。针对XX“海洋经济”“临空经济”等特色产业的立法调研不够深入，尚未形成系统性制度保障。规范性文件备案审查存在“重形式、轻内容”问题，上半年退回修改文件仅占受理总量的5％。二是法律服务供给与群众期待存在差距。全区80％的律师事务所、公证处集中在核心区，XX、XX等街道法律服务资源短缺，每万人拥有律师仅2.1名，低于全市平均水平。涉外法律服务人才匮乏，全区具备跨境贸易法律服务资质的律师仅12名，无法满足自贸区企业需求。三是基层治理能力与实战要求存在差距。“一站式”矛调中心存在“物理整合、化学反应不足”问题，部门间信息共享率仅40％，部分纠纷出现“踢皮球”现象。专业性调解组织覆盖率低，医疗、劳动争议等领域调解组织仅覆盖60％的街道。
下半年，全区司法行政系统要紧扣“法治赋能XX高质量发展”主线，重点抓好以下六方面工作：
