在2025年全县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会议上的讲话
各位领导、同志们：
大家好！今天，我们召开**县深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，更是推动县域经济破局突围的现实需要。当前，区域竞争早已从拼资源、拼政策转向拼环境、拼服务，营商环境已成为企业投资兴业的“晴雨表”、群众安居乐业的“风向标”。反观我县，部分领域仍存在审批“旋转门”、监管“稻草人”、服务“中梗阻”等问题，这些沉疴痼疾不仅束缚了市场活力，更削弱了群众对政府的信任。我们必须以“背水一战”的决心推进改革，用政府的“自我革命”换取市场的“破茧成蝶”、群众的“真心点赞”。下面，我从五个方面谈一些的具体要求。
一、锚定方向，以全局视野把握改革“主动权”
（一）对标国家战略，校准改革“坐标系”。“放管服”改革是党中央推动高质量发展的关键一招，从“证照分离”到“跨省通办”，每项政策都蕴含着激活市场、释放活力的深层逻辑。我县作为农业大县、工业新县，必须主动融入全国改革大局，将“放管服”作为对接国家战略的桥梁纽带。无论是承接产业转移、培育新兴业态，还是推动乡村振兴，都要以改革为突破口，让政策红利转化为县域发展的内生动力。只有与国家战略同频共振，才能避免改革陷入“闭门造车”的误区。
（二）立足县域实际，找准改革“着力点”。**县产业基础薄弱、市场主体规模偏小的现状，决定了改革不能“循规蹈矩”“照搬照抄”先进地区经验。要聚焦企业群众最迫切的需求，比如针对中小企业融资难，创新“政银担”合作模式；针对项目落地慢，推行“标准地+承诺制”改革。同时，结合本地特色产业，因地制宜，在农产品深加工、文旅融合等领域探索专属服务，打造“一业一策”改革样板。只有紧扣县域实际，改革才能精准发力、事半功倍。
（三）回应群众期待，把稳改革“方向盘”。改革成效最终要体现在群众获得感上。当前，群众对“一件事一次办”呼声强烈，对隐性门槛、重复证明深恶痛绝。我们必须站稳人民立场，把“群众满意不满意、企业方便不方便”作为衡量改革的标尺。无论是政务大厅的排队时长，还是政策兑现的速度，都要以“用户思维”重新审视。只有把群众“急难愁盼”作为改革“风向标”，才能让改革既有力度，更有温度。
二、靶向攻坚，以硬核举措破除改革“绊脚石”
（一）在“放”字上动真格，打破审批“玻璃门”。一是推行“权力瘦身”行动。对现有审批事项进行“大起底”，该取消的坚决取消，能下放的应放尽放。重点清理各类“奇葩证明”“重复审批”，坚决杜绝“明放暗收”“边减边增”。二是打造“极简审批”模式。全面推行“告知承诺制”，对低风险事项实行“先批后核”；推广“一表申请”“并联审批”，让企业办事像网购一样便捷。三是破除部门“信息孤岛”。加快政务数据互联互通，推动营业执照、不动产登记等高频事项“一网通办”，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
（二）在“管”字上出实招，织密监管“防护网”。一是构建“智慧监管”体系。要充分运用大数据、人工智能等技术，对市场主体行为进行动态监测和分析研判，实现风险早发现、早预警、早处置。比如，在食品药品、安全生产等领域，建立完善“风险画像”系统，提升服务效能，让监管更精准高效。二是推行“包容审慎”监管。对新产业新业态实行“观察期”“触发式”监管，制定“免罚清单”，给予企业更多试错空间。但“包容”不等于“纵容”，对恶意违法、触碰底线的行为，必须“露头就打”。三是强化“协同监管”合力。建立跨部门联合执法机制，避免多头检查、重复处罚。推行“双随机一公开”监管全覆盖，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。
