在2025年省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

在这“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，我们齐聚于此，共商XX省各市“十五五”时期经济社会发展大计。当前，国内外形势深刻变化，新机遇与新挑战并存。我们务必深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足省情实际，精准把握发展方向，以创新为驱动，以民生为根本，扎实推进各项工作，为XX经济社会高质量发展筑牢根基，在新时代新征程中书写XX发展新篇章。

一、剖析发展形势，精准锚定方向

（一）分析国际局势，紧抓发展契机。当今世界，百年未有之大变局加速演进，国际环境复杂严峻，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，给我省经济发展带来诸多不确定性。但与此同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，数字化、智能化、绿色化成为全球经济发展新趋势，为我省产业转型升级、培育新的经济增长点提供了难得机遇。我们要强化全球视野，密切关注国际经济形势变化，深入分析其对我省经济的影响，积极谋划应对策略，在危机中育新机、于变局中开新局。从全球贸易格局看，尽管贸易保护主义有所抬头，但区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的生效实施，为我省拓展国际市场、加强区域经济合作创造了有利条件。我省应充分利用RCEP带来的关税减让、贸易便利化等政策红利，引导企业优化出口产品结构，加大对RCEP成员国市场的开拓力度，扩大优势产品出口规模。据相关研究机构预测，RCEP实施后，我省与成员国之间的贸易额有望在未来几年实现显著增长。在新兴产业领域，全球对新能源、新材料、生物医药等产品的需求持续增长。我省在这些领域已具备一定产业基础，应抓住机遇，加大政策支持和资金投入，引导企业加强技术研发和创新，提升产品质量和竞争力，加快产业规模化发展，抢占国际市场份额。全球数字经济发展迅猛，数字技术与实体经济加速融合。我省要顺应这一趋势，加快推进数字基础设施建设，培育壮大数字经济产业，推动传统产业数字化转型，提升经济发展的数字化、智能化水平，增强在全球数字经济竞争中的话语权。

（二）对标国内战略，明晰自身定位。从国内来看，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，构建新发展格局、推动高质量发展成为国家经济发展的主线。一系列重大区域发展战略的深入实施，为我省发展带来了新的战略机遇。我省地处中原，是全国重要的交通枢纽和经济腹地，在国内大循环中具有独特的区位优势和产业基础。我们要积极融入国家发展大局，主动对接国家重大战略，找准自身定位，充分发挥优势，在服务全国发展中实现自身高质量发展。在构建新发展格局中，我省要充分发挥交通枢纽优势，加强与国内其他地区的交通基础设施互联互通，提升物流运输效率，降低物流成本，打造国内大循环的重要战略连接点。通过完善现代物流体系，吸引更多产业集聚，推动产业协同发展，增强我省在国内产业链、供应链中的地位。国家大力推进的乡村振兴战略，为我省农业农村发展带来了重大机遇。我省作为农业大省，要以实施乡村振兴战略为总抓手，加大农业农村改革创新力度，加快农业现代化步伐，推动农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给作出更大贡献。在区域协调发展方面，我省要积极参与黄河流域生态保护和高质量发展、中原城市群建设等国家战略，加强与周边省份的合作交流，推动区域间产业协同、生态联保、设施共建、服务共享，提升我省在区域发展中的影响力和竞争力。

（三）审视省内现状，规划发展路径。近年来，我省经济社会发展取得了显著成就，综合实力不断提升，产业结构持续优化，民生福祉不断改善。但我们也清醒地认识到，我省发展还面临一些不平衡不充分的问题，如区域发展差距依然存在，产业创新能力有待提高，资源环境约束日益趋紧等。在谋划“十五五”发展时，我们要立足省情实际，正视存在的问题，坚持问题导向和目标导向，科学制定发展规划，明确发展路径，采取有效措施，补短板、强弱项、扬优势，推动我省经济社会持续健康发展。从区域发展来看，我省不同地区之间在经济发展水平、产业结构、基础设施等方面存在较大差距。我们要加强区域协调发展规划，加大对经济欠发达地区的政策支持和资金投入，引导产业向这些地区梯度转移，加强基础设施建设，提升公共服务水平，促进区域间协调发展。在产业发展方面，我省传统产业占比较大，产业创新能力不足，核心竞争力有待提高。我们要加快传统产业转型升级步伐，加大技术改造和创新投入，推动传统产业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，要培育壮大新兴产业，加快布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系。面对日益严峻的资源环境约束，我们要牢固树立绿色发展理念，加强资源节约和环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。加大节能减排力度，推进绿色低碳技术研发和应用，加强生态保护和修复，提升生态系统质量和稳定性，实现经济发展与生态环境保护良性互动。

二、聚焦创新驱动，培育发展动能

（一）夯实创新基础，厚植创新土壤。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。“十五五”期间，我们要将夯实创新基础作为培育发展动能的重要前提，全力营造良好的创新生态环境。一方面，要加大对基础研究的投入力度，鼓励高校、科研机构聚焦前沿科学问题开展研究，为科技创新提供源头支撑；另一方面，要加强科技基础设施建设，打造一批具有国际影响力的科技创新平台，吸引更多高端创新资源集聚。在基础研究投入方面，我省应逐步提高财政科技支出中基础研究经费的占比，引导社会资本参与基础研究。据权威统计，基础研究投入的增加将显著提升科技创新的后劲，为未来产业发展提供强大的技术储备。在科技创新平台建设上，要积极争取国家重大科技基础设施在我省布局，同时加快建设省级重点实验室、工程研究中心等创新平台。通过这些平台的建设，汇聚国内外顶尖科研人才和团队，开展关键核心技术攻关，推动科技成果转化和产业化。此外，还需完善科技创新政策体系，落实税收优惠、财政补贴等政策，激发企业和科研人员的创新积极性，厚植创新土壤，为创新发展提供坚实保障。

（二）激发企业活力，强化主体地位。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。在“十五五”发展中，我们要采取有效措施，激发企业创新活力，强化企业在技术创新、成果转化、产业发展中的主体地位。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，加强与高校、科研机构的产学研合作，提高自主创新能力。支持企业开展技术改造和设备更新，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业。我省规模以上工业企业的研发投入强度与先进省份相比仍有差距，提升空间较大。因此，要通过政策引导和资金支持，鼓励企业提高研发投入占营业收入的比重。推动企业建立省级以上企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，增强企业技术创新能力。在产学研合作方面，搭建产学研合作对接平台，促进高校、科研机构与企业之间的信息交流、人才流动和技术合作。通过合作开展技术研发项目，将高校、科研机构的科技成果快速转化为现实生产力，推动企业产品升级和产业结构优化。同时，支持企业开展技术改造和设备更新，运用新技术、新工艺、新设备提升生产效率和产品质量，增强企业市场竞争力。