研讨发言：优化发展环境支持民营企业大显身手

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”。贯彻落实好习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，扎扎实实推动促进民营经济发展的政策措施落地见效，是当前做好促进民营经济发展工作的重点。要营造良好发展环境，激发民营企业生机活力，激励民营企业和民营企业家在推进中国式现代化新征程上大显身手。

完善制度体系支持民营经济

民营经济与市场经济有着天然的适应性。民营企业自筹资金、自主经营、自负盈亏，能够快速感知市场变化，洞察和捕捉潜在商机，在市场竞争中拥有自身优势；可高效组织人力、物力、财力等各类要素，动态响应市场需求，能够在激烈的竞争中占据先机；组织架构精简、决策机制灵活，敢于果断决策、把握主动权；创新意识强，更愿意承担风险，注重研发投入，追求卓越动力足。此外，在国际化方面，民营经济跨文化适应能力强，可灵活开展投资、并购及本地运营。

改革开放以来，我们党对非公有制经济的认识不断深化。党的十二大提出“鼓励劳动者个体经济在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，作为公有制经济的必要的、有益的补充”；党的十五大明确“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”；党的十六大提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。理论的不断创新有力促进了非公有制经济发展。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略；党的二十大明确提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”；党的二十届三中全会进一步强调“坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。习近平总书记两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分体现了对民营经济发展的高度重视、对民营企业家的关心厚爱。

党的十八大以来，支持民营经济发展的制度体系不断完善。党中央、国务院出台一系列文件，优化民营经济发展环境，引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量。修订出台公司法、中小企业促进法、反垄断法、保障中小企业款项支付条例等法律法规，审议民营经济促进法草案，为民营经济发展提供制度保障。国家发展改革委成立民营经济发展局，地方也陆续设立对应的促进民营经济发展部门，为统筹协调拟定政策措施、解决民营经济发展重大问题提供有力的组织保障。各地各部门围绕市场准入、要素保障、公平竞争、权益保护、公共服务、涉企监管等方面推出一揽子举措，推动民营经济发展环境不断优化。

塑造新的优势开拓更大空间

经过长期发展，民营经济已成为推动我国发展不可或缺的力量。近年来，我国经济实力、科技实力、综合国力不断增强，考虑要素资源、产业体系、市场规模、发展格局及营商环境等多方面因素，我国民营经济还将迎来更加广阔的发展空间。

高质量要素资源供给更趋丰富。从人力资源看，我国拥有全球规模最大的科学家和工程师群体，技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过6000万，人力资源质量还在持续提高。从创新资源看，2024年我国全社会研发经费投入超3.6万亿元，国家重大科技基础设施、国家重点实验室等科创平台不断增多。从金融资源看，截至2025年3月末，本外币存款余额322.11万亿元，融资渠道更加多元化，普惠小微贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款等支持力度持续加大。从数据资源看，2023年数据生产总量已达32.85泽字节（ZB），同比增长22.44%，可供利用的数据资源总量位居世界前列，为民营企业开发利用数据资源、提升数字竞争力奠定了重要基础。