研讨发言：全链条协同联动夯实粮食安全根基

食为政首，保障国家粮食安全是头等大事。粮食生产、流通、消费的每一个链环都与粮食安全有着十分密切的关系，只有增强从粮食生产到粮食消费各链环的协同联动，从全链条上整体提升粮食安全保障能力，才能从根本上端牢自己的饭碗，夯实粮食安全的根基。

1、粮食生产在粮食安全中起决定性作用

  保障粮食生产是保障粮食安全的重要环节。影响粮食生产的因素有很多，其中农民、种子、耕地、技术等是关键。

  农民是粮食生产的能动主体。如果没有农民种地，即使拥有世界上最好的种子、最先进的农业机械设备、最优质的肥料，粮食生产也是一句空话。收益是影响农民选择“就业”方向的重要因素。农民种粮能挣钱，粮食生产才有保障，粮食安全才有根基。因此，提高农民收入，建立健全种粮农民收益保障机制是根本。加大对农业农村的公共基础设施投入，完善农业保险和农业补贴，提高农民抵御风险的能力，降低农业生产经营成本，国家粮食安全才能得到保证。

  种子是粮食生产的“芯片”。种子处于粮食生产的源头，种子的好坏对于粮食生产至关重要。生物育种是世界种业发展的方向，是抢占种业制高点和解决种业“卡脖子”问题的关键，只有切实把种子牢牢把握在自己手中，才能从源头上用中国种子保障中国粮食安全。开展种业振兴行动以来，我国建立了农作物种质资源保护体系，抢救性收集保护了一批珍稀、濒危、特有的传统优良品种，挖掘和创制了一批优异种质资源，一些重大品种实现从“0”到“1”的突破性进展，良种覆盖范围不断扩大。目前，我国农作物种质资源新库已建成运行，可满足未来50年长期战略保存的需求，这在保障中国粮食安全和农产品稳定供给等方面发挥着举足轻重的作用。

  耕地是粮食生产的“命根子”。保障粮食安全要害在耕地。我国粮食供需长期处于紧平衡状态的主要原因是耕地紧约束，同时还存在耕地质量不高与后备资源不足的问题，为此，必须确保“耕地红线一定要守住”，要“像保护大熊猫一样保护耕地”，“确保18亿亩耕地红线决不突破”。耕地质量提升是提高粮食单产的主要因素，把永久基本农田改造成高标准农田以实现旱涝保收、高产稳产对于保障粮食安全非常重要。黑土地保护和盐碱地改造治理也是端牢中国饭碗的重要举措。保护和利用好耕地，要坚决杜绝耕地“非粮化”，必须对违法占用耕地“零容忍”。保护和利用耕地，还要让耕地休养生息。轮作休耕是“藏粮于地”战略实现的有效途径，通过轮作休耕，可以尽快恢复土壤肥力，实现耕地的可持续利用。与此同时，还要建立国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区以落实占补平衡机制，不断探索耕地占补平衡的新途径。

  农业科技是粮食生产的赋能变量。提高粮食生产能力的出路在科技，科学技术贯通粮食生产的全过程，能够有效赋能农民、耕地和种子等变量，改变粮食生产函数的增长形态。纵观古今中外粮食生产史，每一次重大进步都是由农业技术推动的。农业智能化技术的运用，使粮食生产进入新的时代；遗传工程在农业领域的运用，带来育种技术的革命；设施农业的发展，让粮食生产突破了时间和空间的限制。农业新质生产力的发展，将继续推动粮食生产发生最新讲话系列的变化。在生物育种、基因制种、现代灌溉技术、土壤改良提质、现代农机、合成农药等前沿领域，我国农业新质生产力不断取得新的突破，农业技术与物联网、人工智能和智能装备的跨界融合，全面提升了我国的粮食生产水平。科技全过程全方位的赋能，让我国粮食生产插上科技的翅膀，越来越成为保障粮食安全的关键性要素。