关于深入贯彻落实习总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神——奋力谱写中国式现代化新篇章

关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神——奋力谱写中国式现代化新篇章

为深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，加快推动新时代辽宁全面振兴，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章，提出如下意见。

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实用以统一思想、统一意志、统一行动

1.充分认识习近平总书记重要讲话的重大意义。在全面贯彻党的二十大精神开局之年、东北振兴战略实施20周年的重要节点和关键时刻，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了东北地区在强国建设、民族复兴的战略全局中担负的重要使命，深入分析了东北全面振兴面临的新的重大机遇，对新时代东北全面振兴作出战略部署，具有重要的里程碑意义。习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有极强的政治性、思想性、指导性、实践性，是新时代推动东北全面振兴的纲领性文献，为新时代推动辽宁全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。全省上下要充分认识习近平总书记重要讲话的重大政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，牢记嘱托、感恩奋进、不辱使命，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。

2.深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵。习近平总书记重要讲话对新时代推动东北全面振兴进行系统性谋划，作出战略性安排，提出了新时代推动东北全面振兴总体要求，指明了需要牢牢把握的重要使命、首要任务和战略任务，强调了“三个相结合”的重要原则和思维方法，分析了面临的新的重大机遇，明确了新时代推动东北全面振兴的“五项重要任务”，强调了加强党的领导和党的建设这个振兴发展的根本保证。全省上下要深刻理解、准确把握，自觉把辽宁全面振兴放在中国式现代化大局中思考和推进，充分发挥主观能动性，珍惜机遇、用好机遇，确保各项任务落实落地。习近平总书记重要讲话与推进东北、辽宁全面振兴“四个着力”、“三个推进”、补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”等重要要求一脉相承、有机统一，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与全面贯彻党的二十大精神结合起来，一体学习贯彻、一体推进落实。

3.持续推动学习宣传贯彻工作走深走实。要切实抓好学习培训，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，作为第二批主题教育的重要内容，作为各级党校（行政学院）、干部学院的必修课，举办领导干部专题研讨班，分级分批抓好教育培训，原原本本学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一。要发挥五级理论宣讲体系作用，组织开展内容丰富、形式多样的宣传宣讲活动，推动习近平总书记重要讲话精神进机关、进企事业单位、进城乡社区、进校园、进“两新”组织、进网站，做到家喻户晓、深入人心。要发挥好全面振兴新突破三年行动牵引作用，在产业创新、保障粮食安全、生态环境保护、维护国防安全、打造人才高地、改革开放等各方面不断取得新突破，一步一个脚印地把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

二、准确把握习近平总书记关于新时代推动东北全面振兴的新部署新要求新任务

4.当前面临的形势和机遇。推动新时代辽宁全面振兴，必须在深刻领会习近平总书记重要讲话精神的前提下，对省情再认识再理解，对形势机遇再研判再把握，对发展思路再厘清再拓宽，对发展目标再深化再聚焦。辽宁产业基础雄厚、工业体系完备、科教资源富集、区位优势独特，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，在国家发展大局中具有重要战略地位。党的十八大以来，辽宁振兴发展取得新进展新成效，维护国家“五大安全”能力进一步增强，改革开放呈现新气象，为实现全面振兴奠定了坚实基础。特别是实施全面振兴新突破三年行动以来，全省各项工作呈现多年少有的良好局面，经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变。辽宁全面振兴，其时已至、其势已成、其兴可待。

新时代新征程推动东北全面振兴面临新的重大机遇，辽宁迎来新一轮发展的春天。要把握好国家实现高水平科技自立自强的重大机遇，加快把科教和产业优势转化为发展优势，塑造发展新动能，形成加快全面振兴的有力支撑；要把握好构建新发展格局的重大机遇，主动对接国家战略，以高质量供给满足国内需求，以高水平对外开放拓展发展空间，进一步凸显辽宁的重要战略地位；要把握好推进中国式现代化的重大机遇，进一步强化辽宁的战略支撑作用。中央关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施，为东北、辽宁全面振兴提供了有力政策支持。要坚定信心决心，抓住新的重大机遇，用好用足中央支持东北全面振兴政策，迸发辽宁特有的志气、骨气、底气，以新气象新担当新作为推动辽宁全面振兴实现新突破，在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。

5.贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握辽宁在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持用好支持政策和激发内生动力相结合，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，以超常规举措打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，率先实现全面振兴新突破，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

6.贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的目标任务。紧紧围绕习近平总书记重要讲话赋予的新使命、作出的新部署、提出的新要求，聚焦强国建设、民族复兴这个中心任务，全面完成省第十三次党代会、省“十四五”规划、全面振兴新突破三年行动方案确定的目标任务，如期实现全面振兴新突破。在此基础上，通过全省上下不懈奋斗，努力将辽宁打造成为国家重大战略支撑地、重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地、东北亚开放合作枢纽地，在走出高质量发展、可持续振兴的新路子上发挥龙头和骨干作用，在谱写东北全面振兴新篇章中展现更大担当和作为。

——打造国家重大战略支撑地，就是要坚决贯彻落实党中央重大战略部署，聚焦强国建设、服务国家战略，提高国防安全保障水平，夯实粮食安全根基，巩固产业安全基础，强化能源安全保障作用，筑牢生态安全屏障，切实担负起维护国家安全的职责和使命，加快建设数字辽宁、智造强省，加快推进质量强省、交通强省、清洁能源强省、海洋经济强省等建设，为国家构建新发展格局、推动区域协调发展等重大战略提供强有力支撑。

——打造重大技术创新策源地，就是要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，依托科教资源优势，深入实施科教兴省战略、人才强省战略、创新驱动发展战略，加快突破更多关键核心技术，以科技创新推动产业创新，大力发展战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，推进颠覆性技术研发应用，培育更多新质生产力，为国家实现高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。

——打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，就是要充分发挥工业门类齐全优势，大力发展实体经济，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，把制造业长板锻长做强，打造万亿级先进装备制造产业基地、石化和精细化工产业基地、冶金新材料产业基地、优质特色消费品工业基地，培育一批世界一流企业，再创辽宁工业辉煌，为维护国家产业链供应链安全稳定贡献辽宁力量。

——打造现代化大农业发展先行地，就是要始终把保障国家粮食安全摆在首位，锚定建设农业强省目标，发挥粮食和重要农产品生产优势，推进农业生产规模化、智慧化、绿色化、服务社会化，积极践行大食物观，协同推进农产品初加工和精深加工，畅通“北粮南运”通道，建设大基地、培育大企业、发展大产业，在发展现代化大农业上探新路、当先锋。

——打造高品质文体旅融合发展示范地，就是要深入挖掘历史文化、红色文化、工业文化、民族文化等特色文化资源，用好山水、冰雪、滨海、温泉等自然生态资源，突出竞技体育和群众体育的基础优势，抓住承办2028年第十五届全国冬季运动会有利契机，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化、体育和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，加快建设文化强省、体育强省、旅游强省。

——打造东北亚开放合作枢纽地，就是要充分发挥区位优势，坚持敢为人先、开放包容、互利共赢，深度融入共建“一带一路”高质量发展，全力推进向北开放，拓展俄蒙，深耕日韩，紧盯欧美，巩固提升东南亚、中西亚，高标准建设东北海陆大通道，积极对接国家重大战略，打造对内对外开放合作的中心枢纽，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

三、以科技创新推动产业创新，加快构建具有辽宁特色优势的现代化产业体系

7.推动传统制造业改造提升。积极推进新型工业化，持续做好结构调整“三篇大文章”，在巩固存量、拓展增量、延伸产业链、提高附加值上下功夫，加快建设先进装备制造产业、石化和精细化工产业、冶金新材料产业基地。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，推动“5G+工业互联网”融合应用，扩大标识解析和“星火·链网”应用规模，建设工业互联网平台体系，实施“上云用数赋智”行动，推进智能工厂、数字化车间建设。提升传统制造业绿色化水平，培育创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，推动钢铁、石化等重点行业节能降碳技术应用，推进原材料行业重点企业工艺、技术、装备改造升级。加快完善产业链和产业集群，深入实施产业基础再造工程，加快补齐基础零部件、基础元器件、基础工艺、基础材料等短板。实施重大技术装备攻关工程，组织工业母机等协同研制，加快技术迭代和推广应用，加快实现制造业高端化，以“辽宁装备”更好“装备中国”。开展先进制造业集群培育专项行动，培育壮大一批头部企业，支持头部企业、链主企业建立“整零共同体”，引导产业链上下游协同发展。积极培育产业园区，推动形成一批特色园区、专业园区、配套产业园区，积极发展小微企业园，加强园区公共服务平台建设，推动大中小企业、上下游环节高度协同耦合发展。

8.加快形成新质生产力。坚持把新兴产业作为推动全面振兴的新动能，制定实施新质生产力培育行动计划，大力发展战略性新兴产业，积极培育未来产业，推动数字技术与实体经济深度融合，开辟新领域新赛道，形成新产业新优势，集聚壮大新质生产力。深入推进战略性新兴产业融合集群发展，重点打造新材料、航空航天、机器人、新能源汽车、生物医药和医疗装备、集成电路装备、节能环保、软件、工业互联网、氢能等产业集群，培育新的增长引擎。前瞻性布局未来产业，重点在细胞治疗、元宇宙、深海深地开发、柔性电子等领域，培育一批引领产业升级、抢占全球产业竞争制高点的新兴产业，构建支撑未来发展的动力体系。面向国家重大需求，布局和推进一批颠覆性技术研发应用。用下一代通信网络、大模型、区块链等数字技术赋能实体经济，加快人工智能创新应用，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素融合集聚，催生更多新业态新模式。

9.建设具有全国影响力的区域科技创新中心。牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科教资源优势转化为产业发展优势。加强重大创新平台建设，积极争取在辽宁布局国家实验室（基地）、全国重点实验室、大科学装置等高能级创新平台，高水平建设辽宁实验室。加快沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城建设，谋划建设一批重大创新项目，提升沈大国家自主创新示范区建设水平，建设沈大科技创新和产业孵化走廊。支持沈抚示范区打造区域创新高地。打好关键核心技术攻坚战，主动对接国家战略需求，整合和优化科技创新资源，多渠道加大研发投入，支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，在新材料、精细化工、高端装备制造、集成电路装备和工业基础软件等领域，实施一批科技创新重大专项，解决一批“卡脖子”难题，掌握更多关键核心技术。加快科研成果落地转化，开展科技成果转化试点改革，加快中试基地建设。发挥高水平研究型大学科技创新主力军作用，发展“高校院所+科技园区”等转化模式，打通从基础研究、技术攻关到产业化应用链条。依托东北科技大市场等平台载体，吸引全国优质科研成果来辽落地转化。强化企业科技创新主体地位，在企业布局建设更多创新平台，支持企业承担科技重大项目，完善科技金融服务体系，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

10.做精做优做大消费品工业。坚持优化存量、扩大增量，加快建设万亿级优质特色消费品工业基地。做大做强食品工业，发挥农业资源优势，推动食品工业向优质、营养、安全、绿色方向发展。培育壮大医药产业，大力推进生物药、化药新药、高端仿制药、现代中药、先进医疗装备等研发生产，加快本溪药都等生物医药产业集聚区建设。培育轻工特色产业集群，推动家具家居家装产业发展，促进包装产业提质升级，加快轻工日用品品牌化发展。推进纺织工业特色发展，打通从石化到纺织产业链，大力发展西装、泳装、民族服装等各类服装以及工业用纺织品、柞蚕丝等特色产品，打造一批特色鲜明的现代纺织产业集群。

11.推动服务业创新发展。畅通金融服务实体经济有效路径，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推进政金企深度对接，扩大金融供给，发挥辽宁产业引导基金作用，引育壮大种子基金、风投基金、创投基金等规模，提升区域性股权市场综合服务能力，发挥保险保障功能和资金运用，为产业发展提供多渠道低成本资金保障。推动征信平台建设，完善融资信用服务平台功能。大力发展生产性服务业，推动研发设计、电子商务、检验检测、知识产权等服务业向专业化和价值链高端延伸，与先进制造业深度融合。发展知识密集型服务业，吸引平台型企业和总部型企业落户，加快培育一批骨干物流企业和知名物流服务品牌。积极促进消费，高标准改造提升一批商业街区和夜经济示范街区，培育即时零售、平台经济等商业新模式，加快沈阳、大连国际消费中心城市建设。加快健康消费市场培育，开发养生保健、健康管理、康复医疗等特色健康消费品。推进文化、体育、旅游融合发展，实施文化精品创作生产工程、中华优秀传统文化传承发展工程、广播电视和网络视听提质创优工程，提升“文艺辽军”品牌影响力。加强文物古迹资源保护利用开发，推进红山文化联合申遗。加强冰雪基础设施建设，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备全产业链发展，办好第十五届全国冬季运动会，打造世界级冰雪品牌和冰雪旅游胜地。支持“三大球”等优势项目发展，推动“一市一品”体育名城建设，发展壮大体育产业。大力发展生态休闲和度假旅居产业，积极发展红色研学、文化体验、生态旅居、工业遗存、民族风情、温泉度假等旅游新业态，叫响“山海有情、天辽地宁”。