XX县2025年法治政府建设工作要点

XX县2025年法治政府建设工作要点

为全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察xx重要讲话精神，推动《xx省法治政府建设实施方案（2021-2025）》任务落实，根据《xx省2025年法治政府建设工作要点》和《xx市2025年法治政府建设工作要点》，现就全县2025年法治政府建设工作安排如下：

一、强化职能，推动更好发挥政府作用

1.及时完善权责清单。根据国务院、省直部门和市直部门权责清单编制情况，及时调整完善县直政府部门权责清单。实施涉及企业经营许可事项清单管理。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。（牵头单位：县政府办公室、县市场监督管理局、县司法局）

2.持续优化政务服务。全面实施政务服务“数字服务便民工程”，持续提升“一网通办”水平，2022年底前“全程网办”事项占比70%以上，除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台办理，政务服务窗口好评率达95%以上。健全12345政务热线办理机构，12345热线接通率、办结率、满意率不低于95%。（牵头单位：县政务服务中心）

3.大力优化营商环境。深入学习宣传贯彻实施《xx省优化营商环境条例》，认真落实xx省2022年营商环境改革重点任务，强化“贵人服务”“一视xx”品牌。加强对保障中小企业合法权益法规政策的宣传贯彻力度。开展树立守法诚信企业家、标杆企业等活动。开展招商引资优惠政策专项清理。（牵头单位：县投资促进局、县工业商务局、县司法局）

4.加强民营企业权益保护。开展保护民营企业合法权益行政执法监督专项行动。推进“法治体检”常态化，打造法治文化建设示范企业品牌，为民营企业提供优质高效的法律服务。（牵头单位：县司法局）

5.强化公平竞争审查。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件、招标投标文件和其他政策措施，严格开展公平竞争审查。及时废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（牵头单位：县发改局、县市场监督管理局、县财政局、县工业商务局、县司法局）

6.严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。及时清理废除与市场准入有关法律法规不符的各种规定和做法。（牵头单位：县发改局）

7.推进涉企信息归集共享，依法依规界定失信行为，依法实施失信惩戒和信用修复措施。（牵头单位：县发改局、人民银行XX支行、县市场监督管理局）

二、健全制度，推进政府治理规范化程序化法治化

8.加强行政规范性文件指导监督。在10月底前完成全县行政规范性文件监督管理专题业务培训。实行工作提示、急件登记、审核意见追溯、通报等制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，压实起草部门法制审核责任。积极推广运用xx司法云备案平台，加强行政规范性文件备案审查，确保合法性审核、备案审查合格率达100%。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

三、严格依法决策，提升决策公信力执行力

9.强化决策程序实施。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《xx省重大行政决策程序实施办法》，重大行政决策事项严格执行目录清单管理，2022年7月底前统一编制并公布全县年度重大行政决策事项目录。认真落实社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等风险评估制度。重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，确保合法性审查率达100%。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

10.持续推进法律顾问、公职律师工作。公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖。重大行政决策必须认真听取并采纳法律顾问、公职律师的意见。开展1次公职律师培训。落实履职工作机制和激励机制，加强履职情况考核。探索建立涉税争议公职律师咨询服务中心，制定完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，强化对纳税人缴费人合法权益保护。（牵头单位：县司法局、县税务局）

11.强化行政决策责任追究。对决策严重失误或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究，对决策机关行政首长、负有责任的其他领导人员和直接责任人员依规依纪依法追究责任。（责人单位：县政府各工作部门）

四、健全工作体系，推进严格规范公正文明执法

12.深化行政执法体制改革。按照省级制定的《赋予经济发达镇部分县级行政管理权限指定目录》《赋予乡镇和街道部分县级行政管理权限指导目录》，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给基层。统一行政执法人员资格管理，2022年底前完成全国统一行政执法证件的换发工作，适时开展新申领、挂失、注销等工作。（牵头单位：县政府办公室、县司法局）

13.加强重点领域执法。依法加大对食品药品、公共卫生、社会保障、生态环境、未成年人保护、野生动植物保护、交通运输、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加强生态环境损害赔偿案件线索排查和报送工作。强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击治理。加强自然资源重点领域执法，严厉打击“沙霸”“矿霸”以及非法开采砂石土等矿产资源违法行为。依法严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为，切实保障老年人合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒“大扫除”三年专项行动，持续提高人民群众安全感、满意度。（牵头单位：县公安局、县自然资源局、市生态环境局XX分局、县有关单位）

14.规范行政执法行为。全面落实省级行政执法部门制定的各系统行政处罚裁量权基准。严格实施《行政处罚法》，依法制定或者修订“首违不罚”和轻微违法行为包容免罚清单。按上级要求开展行政执法质量三年行动，分步骤分阶段解决群众反映突出的执法问题。（牵头单位：县司法局、县级行政执法部门）