关于区基层法治服务的思考

关于区基层法治服务的思考

近年来，xx区坚持以全面融入“xx文化旅游走廊”打造“文旅强区”为目标，全力推动文旅融合产业高质量发展，围绕区域发展中心工作，大力加强基层法治建设，积极探索推进基层依法治理，在基层治理方面取得了显著成效。

一、xx区探索基层法治服务的主要做法和经验

（一）坚持依法决策，提升依法行政能力。一是强化建章立制，规范工作程序。建立健全《xx区依法推进行政争议调解工作实施意见》《xx区行政诉讼应诉工作规则》等制度，出具合法性审查意见书，为行业部门提出修改建议。组建xx区法律顾问团，作为辅助审查力量，进一步吸纳公平竞争审查、律师前置审查等内容，推进合法性审查管理工作标准化、制度化、常态化。二是聚焦中心大局，护航经济发展。组建专家顾问智囊团，对重大招商项目、重大行政决策开展合法性审查，对全区重大项目开展风险评估。审查《xx区规模以上服务业企业培育实施意见》《xx区发展总部经济扶持政策》等重要文件，为经济发展提供法治保障。xxxx年以来，为区委区政府反馈征求意见xxx条，参与招商引资协议等涉法事务研究xxx次，为行业部门提出xx条修改建议。三是实施动态管理，提升工作质效。开展规范性文件定期清理行动，督促有关部门修改或者废止与法律、法规和规章相抵触，与国家政策不相适宜的规范性文件。动态监督各部门制发规范性文件是否做到“三不两责一公开”，明确规范性文件、重大行政决策“三审”审查机制。

（二）严格执法司法，维护社会公平正义。一是聚焦执法提升，营造良好法治营商环境。围绕企业周边乱点问题，开展集中整治企业周边突出治安隐患专项行动。指导企业强化人防、物防、技防措施，督促企业落实安全防范主体责任，最大限度保障企业内部治安安全。紧盯企业反映强烈的合同诈骗、非法经营、“套路贷”、侵犯知识产权等突出问题，及时开展专项打击整治，坚决保护企业及经营者的合法权益。二是坚持罪刑法定，规范公正文明办案。坚持对各类市场主体实行平等司法保护和法律服务，努力营造公平公正的市场环境。推行对企业包容审慎柔性执法，推动涉企案件认罪认罚从宽制度适用，涉企案件羁押必要性审查率达xxx%，严格贯彻落实“少捕慎诉慎押”理念，坚决杜绝以刑事手段插手民事、经济纠纷，坚决杜绝因执法不当影响企业正常生产经营。三是严密监督体系，严防执法司法腐败。切实贯彻落实《xx省党委政法委员会案件评查工作办法》，定期开展案件评查及执法走访，累计评查案件xxx余件，开展执法走访x次，促进问题案件整改xx余件。推行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度全覆盖。在全区建立xx个行政执法监督联络点，收集优化法治营商环境、行政执法社情民意等建议。

（三）优化法治服务，增强群众满意度。一是优化政法政务服务。完善一站式多元解纷机制、推进一站式诉讼服务中心建设，全面推行网上立案、网上调解、网上开庭等诉讼服务。建立“公证一次性办理”制度，优化审批程序，公证办理时间缩短xx%。大力推行延时服务，公证员手机全天xx小时开机解答咨询、预约办理，近三年来共办理公证xxx件，提供上门服务xx件，接待咨询xxxx余件。二是健全公共法律服务。推进公共法律服务三级平台实质化运行，全面落实“一村一法律顾问”“法律民白人”制度，依托“x+xx+xxx”区、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，开通绿色通道，简化农民工讨薪和工伤案件的受理程序，做到应援尽援，切实提高人民群众满意度。三是深化诉源治理服务。大力推广在线调解，努力为人民群众提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务；推进“检企共建”，定期分析涉民企案件涉及的法律问题，增强民营企业自身对法律风险防范意识；建立企业报案、举报“绿色通道”，对侵犯知识产权、制售伪劣商品、合同诈骗等侵害企业合法权益的经济犯罪立查立打，重大案件实行领导包案、专案专办、挂牌督办制度，限期办结。

（四）创新宣传教育，提升全民法治素养。一是“线上+线下”，左右开弓入民心。“线上”利用官方微博、QQ群、“幸福xx”三级微信平台等，定期推送法律小知识，线下通过LED、村村响、雪亮工程、拉横幅、发宣传单等形式开展普法宣传。二是“重点+焦点”，双管齐下亮实招。聚焦重点人群，将普法教育纳入全区各级党组织工作任务清单，累计开展法律专场培训xx场、法治专题讲座xx场，培训xxxx余人次。聚焦社会热点，围绕依法治国、优化营商环境、乡村振兴等热点话题进行法律解读。聚焦群众需求，重点关注社会治安、消费者权益保护、劳动就业、教育医疗等民生问题，加大相关法律法规宣传。三是“入脑+入心”，齐头并进促实效。开展“法治夜校”“农民夜校”“院坝会”等群众喜欢的普法宣传活动，开展送法进校园、企业、社区等，邀请法律顾问、普法讲师等进行专题宣讲，培养群众法治意识；深入挖掘与群众日常生活密切相关的典型案例，如交通事故责任认定、借贷还款、欠薪讨薪等，开设以案释法专栏，邀请专业律师进行点评解析；组织开展《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《法律援助法》等有奖竞答，进一步检验普法效果，加深全社会法治意识。