（42篇）2025年区政府工作报告汇编

1.2025年白云区政府工作报告3

2.2025年璧山区政府工作报告36

3.2025年播州区政府工作报告64

4.2025年昌平区政府工作报告88

5.2025年朝阳区政府工作报告124

6.2025年东川区政府工作报告151

7.2025年恩阳区政府工作报告177

8.2025年奉化区政府工作报告204

9.2025年抚宁区政府工作报告227

10.2025年高要区政府工作报告248

11.2025年合川区政府工作报告274

12.2025年和平区政府工作报告312

13.2025年黄山区政府工作报告334

14.2025年集美区政府工作报告358

15.2025年建邺区政府工作报告382

16.2025年江北区政府工作报告405

17.2025年江津区政府工作报告429

18.2025年金台区政府工作报告465

19.2025年科尔沁区政府工作报告485

20.2025年龙海区政府工作报告513

21.2025年龙华区政府工作报告531

22.2025年龙沙区政府工作报告555

23.2025年龙湾区政府工作报告574

24.2025年美兰区政府工作报告601

25.2025年南芬区政府工作报告628

26.2025年南海区政府工作报告646

27.2025年栖霞区政府工作报告668

28.2025年綦江区政府工作报告693

29.2025年沙湾区政府工作报告724

30.2025年陕州区政府工作报告740

31.2025年松江区政府工作报告758

32.2025年王益区政府工作报告786

33.2025年渭滨区政府工作报告803

34.2025年婺城区政府工作报告825

35.2025年西秀区政府工作报告849

36.2025年孝南区政府工作报告875

37.2025年新华区政府工作报告902

38.2025年宣州区政府工作报告923

39.2025年延庆区政府工作报告949

40.2025年阳东区政府工作报告976

41.2025年余江区政府工作报告1004

42.2025年长寿区政府工作报告1022

2025年白云区政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标和“强省会”五年行动的关键一年。一年来,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,认真落实“四主四市”工作思路,深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径,锚定目标、坚定信心,凝心聚力、实干笃行,抓实抓细“产、城、人、资、创”五篇文章,以改革为动力稳增长、调结构、防风险,尽最大努力争取最好结果,产业发展提质增效,民生福祉不断增进,社会大局和谐稳定,省会城市新中心建设取得积极成效。全区地区生产总值完成335.29亿元、增长4.8%,其中,一、二、三产业增加值分别增长3.5%、4.9%、4.8%;区本级规上工业增加值增长8.9%;一般公共预算收入增长6.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.7%。

一年来,主要做了以下工作。

(一)坚定不移调结构、促转型,夯实工业基础取得新成效。坚持以强工业为主攻点,紧盯工业“六抓”实施“六提”工程,工业对经济增长的贡献率达35.7%,工业引擎作用持续凸显。加快优化产业结构。突出补短板、拉长板、锻新板,推动产业提质增效,四大重点产业完成总产值162.4亿元、增长16.6%。“一主一特”产业规上工业增加值达12.74亿元、增长14.6%,占比提高至31.9%。高新技术制造业增加值占比达12.3%。新开工宏胜全自动饮料生产线等工业项目23个、建成投产13个,工业投资增长57.9%,占区本级投资比重达34.4%、提升10.6个百分点。持续建强产业园区。集中力量打好企业提标、园区提档、保障提效“组合拳”。新增规模以上工业企业11户、省级专精特新企业13户。经开区实现亩均产值390.52万元、增长16.6%,亩均税收22.35万元、增长5%。收储工业用地254.81亩,新开工标准厂房41.38万平方米、新增可用标准厂房68.09万平方米,建成员工宿舍1666套。“园区事园区办”服务大厅获批省级“企业之家”示范点。大力推进产业招商。全面清理规范招商政策,优化完善招商工作机制,突出以商招商、标房招商、商(协)会招商、产业链招商,签约引进产业项目28个,新增产业到位资金52.81亿元、增长13.69%,其中工业到位资金27.2亿元、增长3.3%。

(二)千方百计稳投资、促消费,释放发展动能取得新成效。坚持发挥投资和消费的拉动作用,抢抓政策机遇,强化项目带动,提振市场信心,经济发展动力不断增强。推动项目建设提速增效。坚持项目为大、项目为重、项目为王,强化项目全生命周期管理,完成固定资产投资69.61亿元、增长9.5%,增速高于市级5.9个百分点,其中建安工程投资、高技术产业投资分别增长14.2%、106.5%。新增入库投资项目41个、总投资117.06亿元。抓住用好国家一揽子增量政策,紧盯“五个聚焦”谋划“三张清单”项目192个、总投资522.9亿元,完善项目前期工作机制,争取各类上级资金11.8亿元、增长7%。推动市场消费稳健恢复。加力推进消费品以旧换新,叠加酒菜、酒车等联动政策,组织汽车、家居、家电等大宗商品促销活动百余场次,撬动消费超3.5亿元。持续优化消费供给,加快打造梵华里国际特色餐饮文旅商业街,云泰广场、趣玩云集商业中心完成提质升级。新增上限入统商贸业企业22户、总量达150户,全区社会消费品零售总额增长5.5%、排名全市第1。推动文旅产业加快复苏。紧盯“三大要素”深耕“四大板块”文章,推进“旅游+”多业态融合,全年接待过夜游客124.1万人次、增长16.4%,游客人均花费、住宿业营业收入分别增长2.6%、8.6%。白云国际风筝会、蘑力小镇彩灯节等系列活动精彩纷呈,海科“黔然堂”刺梨果冻荣获2024中国旅游商品大赛铜奖,贵州铝厂汽车大修厂旧址(铝城记忆文创园)和都溪苗族跳场节分别入选省级工业遗产、省级非物质文化遗产,石龙村获评省级乡村旅游重点村寨。文旅流量正逐步变现为消费增量。

(三)持之以恒抓功能、提品质,统筹城乡融合取得新成效。坚持规划为先、功能为重、产业为要,抓更新、优配套、兴产业,城市承载能力逐步提升。科学优化空间布局。突出规划引领,合理规划“三生空间”,编制完成国土空间总体规划、北部中心融合发展战略总体规划与建设实施规划、郊野单元村庄规划。土地征收成片开发调整方案获省政府批复。持续完善功能配套。加快城市更新步伐,启动金融北城、共大、麦架3个片区城中村改造,完成新星小区、圣龙世纪苑等6个老旧小区改造、惠及群众517户。开工建设配售型保障房1963套,销号存量安置任务2192套。专项借款保交楼任务有序完成。持续改善基础设施条件,打通城市断头路4条,改造提升农村公路7.93公里,新建或改造城镇综合管网43.12公里,麦架污水处理厂二期顺利通水,新增城镇污水处理能力5万吨/日,累计达18万吨/日。全面推进乡村振兴。扎实巩固“3+1”保障成果,监测对象人均纯收入增长9.5%,省级综合考核继续保持排位前列。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任,耕地保有量达4.99万亩,粮食产量增长14.3%,建成沙文粮库4号仓,提升仓储能力6000吨。大力实施现代产业壮体工程,农林牧渔业总产值完成15.86亿元、增长3.6%,农产品加工转化率提升至68.2%。新增家庭农场5户、规范合作社5家、种植养殖大户14户、市级重点农业龙头企业3户。行政村集体经济收入全部达到20万元以上,农村常住居民人均可支配收入绝对值排名保持全省第1。加快发展城市经济。深入实施总部经济、楼宇经济发展三年行动,新引进总部企业2家,总部经济营业收入增长15%,新增入驻商务楼宇企业70家、总数达370家。加快现代服务业提质攻坚,八大重点行业实现营业收入44.5亿元、增长12.8%。坚持做强数字经济。加快推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、数字新基建,培塑形成数字能源、数据标注等六大特色产业发展新格局。500万口径软件和信息技术服务业营业收入9.25亿元、增长14.9%,规上互联网及相关服务业营业收入增长7%,规上软件和信息技术服务业营业收入增长14.5%、增速排名全市第2。规上工业企业数字化转型覆盖率达96.5%。云宇数据、海鸥数字医疗数据产品首次在贵阳大数据交易所挂牌交易。华为液冷超充体验中心主体完工。新增5G基站351个、总量达2721个,城乡5G网络实现全覆盖。

(四)坚持不懈抓改革、优创新,激活内生动力取得新成效。坚持用好改革关键一招,解难题、疏堵点,社会创新活力加速释放。持续深化重点改革。深入实施“一县一试点”改革,构建了“1234”模式义务教育学位保障机制。持续推进“四块地”改革,编制完成耕地流转价格指导机制、集中建房试点村庄规划。蓬莱仙界景区“三权分置”改革试点通过省级验收。全面完成新一轮机构改革,精简优化议事协调机构25个。经开区“五优”改革、国企提质增效改革稳步推进。持续强化科技创新。加强产学研合作及成果转化,新认定市级企业技术中心4家,每万人发明专利拥有量达30.82件,完成技术合同交易额10.33亿元,规上工业企业有研发活动占比达40.1%、排名全市第2。加快集聚人口人才,实施“云尚英才兴区”计划,打造青年发展型城市,新增常住人口1.9万人、总量突破51万人,培育引进各类人才2581人。持续优化营商环境。深入开展营商环境改善提升行动,扎实推进营商环境问题整改。持续深化政务服务改革,13个“高效办成一件事”全面落地见效,迭代升级“企业之家”,办结涉企诉求860件、满意度100%。健全融资协调工作体系,累计助企融资108.99亿元。优化民营经济服务机制,市场主体总量达5.06万户、增长10.3%,民营经济主体占比超98%。持续扩大对外开放。大力推进区域开放发展枢纽区建设,加快完善“枢纽、通道、平台、产业、贸易、要素”六大体系,白云经开区获批省级外贸提升区、外资示范区,圆满完成第六届中国—东盟青少年艺术教育成果展、2024中国国际大数据产业博览会“数据空间”国际交流活动承办任务,实际利用外资2063万美元,外贸进出口总额达8.6亿元、增长2.1%,培育引进外贸企业2家。

(五)精准发力严保护、强治理,厚植比较优势取得新成效。坚持以强生态为主路径,狠抓污染防治攻坚、质效提升,绿色发展底色更加鲜明。全力推进问题整改。聚焦“一坝一河一湖”,系统实施比例坝填埋场和麦架河、小湾河流域综合治理,麦架河、小湾河水质稳定达标、持续向好。扎实开展建筑垃圾综合整治,紧盯源头、运输、处置和资源化利用各环节,建立全流程闭环管理长效机制5项,上级督查和区级自查问题全面整改。全面推进生活垃圾“两网”融合,新建“两房”70个,生活垃圾资源化利用率达90.7%。第三轮中央环保督察交办信访件办结率达95.8%,2023年省级环保督察交办信访件全部销号。稳步提升环境质量。坚持打好“五大攻坚战”,空气质量优良率99.2%,4个省控断面、北郊水库饮用水源地水质达标率100%,重点建设用地安全利用率、工业固废处置利用率100%,阿所村、奔土村污水治理工程全面完成。深入推进“五林”工作,森林覆盖率达46.2%,组建专班严打私挖盗采,刑事立案11人,有效遏制违法势头。新增城市绿地5万平方米,建成区人均公园绿地面积达10.8平方米。持续深化绿色转型。大力实施“五个绿色”行动,白云经开区获批国家级和省级绿色工业园区,贵州燕京啤酒获评国家级绿色工厂。新增林下经济利用林地0.59万亩、总面积达4.89万亩,林下经济产值完成6.04亿元、增长44.1%。装配式建筑占新建筑比例提升至53%。新增电动汽车充电桩184个。单位地区生产总值能耗下降3.5%。预计绿色经济占地区生产总值比重达50%。

(六)用心用情办实事、惠民生,增进民生福祉取得新成效。坚持尽力而为、量力而行,察民情、顺民意、纾民忧,人民幸福生活更有保障。努力提升公共服务能力。克服财政收支压力,保障民生资金18.79亿元,全力支持民生事业发展,市、区两级为民办“十件实事”全面完成。突出就业优先,强化“四业”联动,新增城镇就业1.08万人、高校毕业生留城就业创业5898人,失业人员再就业5499人。围绕落细“六项制度”建立“八项机制”,狠抓根治欠薪,全年清欠1.4亿元。大力推进公办强校攻坚行动,白云十八幼、十三中等校舍投用,新增学位3450个,获教育部认定为学前教育普及普惠县。全面落实兜底保障政策,低保、特困供养人员基本生活费标准分别提高到827元/月、1323元/月,一、二级重度残疾人、三级精神和智力残疾人护理补贴同步提标,特殊困难人员医保参保全覆盖。持续巩固城市“一圈两场三改”成效。紧盯群众急难愁盼,聚焦“教业文卫体、老幼食住行”补短板、提质效,新建“15分钟生活圈”项目38个。云城街道养老服务中心投入运营,新开办托育机构3家,新增养老床位50张,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.35个。新增就业岗位1.19万个、就医床位300张、旅游床位1200张、公共停车位3357个。扎实推进农村“五治”建设。以“四在农家·和美乡村”建设为抓手,统筹推进“两改两治理”试点,改造宜居农房350户、打造旅居农房17栋,危房实现动态清零,农村供水稳定、水质达标,生活污水治理管控率达85.7%,行政村垃圾收运覆盖率达100%,试点“三圈同改”10户,改造户厕308户、卫生厕所普及率达98%,发放移风易俗倡议书1.7万份,劝导处结滥办酒席线索72起。

(七)毫不松懈防风险、守底线,维护安全稳定取得新成效。坚持以“时时放心不下”的责任感,统筹好发展和安全,社会大局保持和谐稳定。坚决守牢债务风险底线。用足用好各项政策,竭力盘活各类资源,全面盘点清理政府债务、平台类企业债务,动态清零政府拖欠企业账款,排除万难推动债务率稳步下降,债务风险等级由红转橙。严格依法打击非法集资,牢牢守住了不发生系统性风险的底线。坚决守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,扎实开展道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、自建房、食品药品等领域隐患排查治理和“打非治违”,未发生较大及以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。坚决守牢社会风险底线。推行多元化矛盾纠纷调解机制,定期研究信访工作,坚持包案督访、带案下访、主动约访,法治化推动信访积案化解。常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒大扫除,严打电信网络诈骗等违法犯罪,刑事发案数下降7.3%。在平安贵阳考核中获优秀等次,群众安全感满意度达99.2%。

各位代表!过去一年,我们坚持务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,政府自身建设不断加强。坚持学理论铸忠魂,深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终旗帜鲜明讲政治,严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度,向区委报告重大事项37件。坚持强法治守规则,始终用法治思维和法治方式履行政府职责,执行“三重一大”集体决策,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,行政诉讼案件出庭应诉率100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动接受纪检监察、社会和舆论监督,303件代表建议和政协提案办复率、满意率均为100%。坚持严纪律转作风,扎实开展党纪学习教育,群众身边不正之风和腐败问题集中整治,办成群众可感可及的具体实事349件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,紧盯“十减”大力推进基层减负,坚持政府“过紧日子”,一般性支出压减15%。

同时,第四次全国文物普查有序推进,第五次全国经济普查全面完成,国防动员、民族宗教、外事、侨务、档案、保密、审计、气象、双拥、退役军人、消防、水电气讯等工作取得了新成效,工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业实现了新发展。

各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年,全区经济社会发展取得的成绩极为不易。这得益于习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有力监督和鼎力支持的结果,凝聚着各位代表、委员和全区广大党员干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向武警官兵、消防救援队伍和公安干警,向所有关心支持白云发展、投身白云建设的企业家和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少的困难和问题,主要有经济持续向好的基础尚不牢固,稳投资的压力较大,市场消费不及预期,部分企业生产经营面临困难、停减产面较大,生产性服务业占比不高,营商环境仍需加力改善;公共服务能力还有短板,群众关心关注的就业岗位、基础学位、就医床位等民生事业还有欠账;风险隐患仍然较多,土地出让收入大幅下滑,财政收支矛盾空前突出,资源环境、安全生产、拆迁安置等领域还有不少薄弱环节;作风整肃还需久久为功,少数干部能力素质、工作作风有待进一步提升,等等。对此,我们将知责担责尽责,采取有力有效措施,认真加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表,2025年是“十四五”规划收官之年,做好各项工作意义重大。新的一年,虽然经济发展形势依然复杂严峻,我们仍将面临有效需求不足、社会预期偏弱等困难和挑战,但总体向好的基本面没有改变,支撑经济发展的有利因素正在不断累积。从国家战略看,今年国家将有一批标志性改革举措落地见效,叠加实施更加积极有为的宏观政策,特别是加力扩围实施“两新”政策、适度增加中央预算内投资、大力实施城市更新等一揽子增量政策,必将为我们深度挖掘潜力、激发消费活力,提速项目建设、提振有效投资,全力稳增长注入强劲动力。从省市政策看,全省推动房地产市场止跌回稳、激发经营主体活力等36条措施,以及省以下财政体制改革、市政府支持我区发展健康服务产业系列政策接续发力,必将有利于我们增强自主财力,加快产业转型升级,持续保障和改善民生,有效防范化解重大风险,推动高质量发展提供强大支撑。从自身实际看,贵阳国际陆港加速融入西部陆海新通道,贵州科学城扩容升级,金融北城建设加快,“一港两城三区”区域特征赋能提升城市承载力、产业集聚力、人才吸引力,必将创造新需求、催生新供给。只要我们坚定信心、保持定力,抢抓机遇、砥砺奋进,白云的未来一定会越来越好。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真落实党中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,坚持高质量发展统揽全局,坚持规划为先、功能为重、产业为要、民生为本,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商,落实“四主四市”工作思路,时刻紧扣“强省会”主抓手,深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径,抓实“产、城、人、资、创”五篇文章和全面深化改革、风险防范、“强双基”重点工作,更好激发活力、稳定预期,不断提高人民生活水平,顺利完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是:全区地区生产总值增长6.5%左右,其中,一、二、三产业分别增长4%左右、8%左右、6.5%左右,区本级规上工业增加值增长20%左右,固定资产投资增长15%左右;建筑业总产值增长15.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3%左右;外贸进出口总额增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。在实际工作中努力争取更好结果。

实现上述目标,关键在抓执行落实。只要我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态,争分夺秒抓住用好每一天,一锤接着一锤敲,撸起袖子加油干,一定能够积少成多、聚沙成塔,取得新突破、实现新发展。主要做到“三个牢牢把握”:一是牢牢把握“一个根本保证和‘五个必须’统筹”的规律性认识,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,推动经济社会持续回升向好高质量发展。二是牢牢把握“八个必须坚持”和“五个重要问题”的总体要求,尊重发展规律、掌握科学方法、增强主动意识,不断提升抓高质量发展的专业化、精细化能力和水平。三是牢牢把握政策导向、问题导向、效能导向,坚持盘存量、扩增量、提质量、强总量、防变量,驱生动能转换,扩大经济总量,坚决完成全年经济社会发展目标任务。

今年,重点抓好八个方面工作:

(一)聚焦产业升级、工业强基,全力以赴推进新旧动能转换。坚持大抓产业、主攻工业,着力稳存量、拓增量,加快培育新质生产力,推动构建现代化产业体系取得更大突破。

坚定主攻工业经济。坚持把新型工业化作为第一工程,围绕工业“六抓”实施“六提”行动,规上工业总产值达245亿元、增长14%。加快升级重点产业。突出集聚电子、优强饮品、做深铝业,推动与先进装备制造业深度融合,延伸产业链、提升价值链。聚焦打造全省电子元器件集成示范基地,围绕电子元器件、智能终端、新能源电池三大方向,突出汽车电子、电子医疗器械两大模块,深入推进“电动白云”建设,支持弗迪动力、永青智控、熠品科技等企业扩产提量,推动嘉盈年产4GWh锂电池、威顿年产5000吨高纯电子材料等项目投产,鼓励中铝铝板带、华科向高端铝箔、高端铝材转化,延链发展电子箔、食品包装箔、铝基新材料等产品,力争电子信息制造业产值达27亿元,铝及铝加工产业产值达85亿元,先进装备制造业产值达49亿元。聚焦打造西南饮品集成示范基地,围绕风味饮料、功能饮料、精酿啤酒等主攻饮品,加快建设云农生态农特产品加工产业园,建成投产宏胜全自动饮料生产线、燕京啤酒灌装生产线项目,生态特色食品业产值达35亿元。加快布局未来产业。聚焦战略性新兴产业未来发展方向,结合产业基础和资源禀赋,科学合理规划培育发展未来产业。重点围绕低空经济高质量发展,聚焦低空物流、低空应急、低空装备等领域,加快完善低空基础设施和配套服务,拓展打造“低空+”应用示范场景。支持中航标、大东风等企业布局低空飞行器及零部件研发、制造业务,力争培育或引进整机项目,培育构建低空制造产业链。加快建强产业园区。坚持招引和培育并举,完善企业梯次培育机制,落实助企降本增效系列政策,“一企一策”强化产销衔接、助企纾困,提振企业发展信心,新增规上工业企业10户。坚持补缺和提质并重,突出标准厂房建设,持续完善园区基础配套,收储工业用地500亩,新增可用标准厂房110万平方米,力争启动沙文园区配电及通信管路基础设施项目,推动产业、企业、要素向经开区集聚,实现亩均产值400万元、亩均增加值70万元、亩均税收24万元。

大力发展现代服务业。聚焦服务生产流通和消费,持续提升服务业能级和竞争力,更好助力实体经济高质量发展。聚焦赋能制造业。加快推动现代物流、金融服务、检验检测、研发设计等与工农业深度融合,促进技术进步、产业升级。围绕贵阳综保区综合物流基地建设,优化完善流通网络,积极引进培育现代物流企业,降低全社会物流成本,规上道路运输业营业收入增长10%。着力深化金融“五篇大文章”,提高企业直接融资水平,提升金融服务实体经济的适配性。用好贵州科学城等平台,大力发展医学检验、汽车检测等产业,带动规上科学研究和技术服务业营业收入增长11%。围绕总部办公、创新研发、生产制作,加快推进融合产业园建设,推动落地省级广告文化产业园。聚焦服务消费业。以提升便利度和改善服务体验为导向,大力发展需求潜力大、带动作用强的生活性服务业。重点围绕生殖健康、生育服务、医疗器械制造等产业培育新质生产力,探索制定鼓励引导政策,加快引进行业龙头企业发展生殖辅助、月子中心、医疗美容等业态,着力建强医疗器械产业园、数字医疗产业园,支持区妇幼保健院建设生育友好型医院,打造夏季凉爽生育服务示范区、省级健康服务产业先行区。

坚持壮大数字经济。深入推进“数字活区”计划,加快打造数字产业化示范区、产业数字化创新区、数字化治理引领区。做强数字产业化。大力发展数据标注等六大特色新兴产业,加快打造数据标注产业园,尽快投用东数西算边缘算力创新生态产业园、柏壹数字文创园、数智生态产业园,做强黔山鑫数字能源、海鸥数字医疗等产业品牌,带动上下游产业聚集发展,规上互联网和相关服务业营业收入增长28%,规上软件和信息服务业营业收入增长18%,招引数字经济企业20家,新增上规入统企业2家。做实产业数字化。加快推进产业技改升级和数字化转型,支持企业开展“5G+工业互联网”应用探索,建设数字车间、数字产线、智能工厂,鼓励马蜂窝、桃子健康、东数西算等龙头企业构建旅游、医疗等行业大模型,打造数字应用场景20个、数字化车间2个,完成25家企业数字化改造,大数据与实体经济深度融合水平同比提高2个点。做大数据价值化。以公共数据为牵引,加快推进数据资产入表,探索云宇数据公司公共数据授权运营试点,推动公共数据价值化和数据资源开发利用与交易,带动企业数据流通使用。

(二)聚焦投资增效、消费增量,全力以赴推进有效需求挖潜。抢抓政策机遇,突出“五资”联动,大力提振消费、提高投资效益,为推动经济持续回升向好夯实支撑。

全力扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目,加强“谋投建管用”全生命周期管理,优化统筹调度指挥体系,健全重大项目建设“5+3”工作机制,确保全年完成固定资产投资80亿元以上。突出项目建设扩投资。强化“地、房、人、电、钱”等要素保障,加快重点领域项目进度,全年新开工项目104个、入库50个。着力稳房地产投资,推动众恒、天瀑等项目尽快落地,聚合、景融等项目加快建设,带动实现投资36亿元。全力扩工业投资,提速推进永青二期等35个重点项目,确保完成投资30亿元。规范落实政府和社会资本合作新机制,推动更多民间投资参与交通、市政等基础设施建设,重点加快贵州商学院二期、工业园区系统供热等项目进度,基础设施投资增长30%以上。民间投资占比达45%左右。突出项目谋划抓争资。紧盯政策导向谋项目,建立完善“一条增量政策、一名牵头领导、一个承接部门”工作机制,围绕“两新”政策、“两重”项目、城中村改造等重点领域,全年储备项目146个以上、总投资动态保持在620亿元以上。紧盯资金投向谋项目,聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、“四化”基金等,分析吃透资金安排范围、条件、时序,高频次衔接省、市主管部门,推动更多产业类、民生类项目纳入国家和省、市支持范围。紧盯前期工作谋项目,优化项目前期工作机制,做好立项、可研、环评等基础工作,切实提高项目成熟度,做到“项目等资金”。突出服务实体促融资。加快完善金融北城产业配套设施建设,招引和培育信托、担保、保险、融资租赁等业态,打造非银金融聚集区。优化小微企业融资协调工作机制,探索完善政府性融资担保机制,引导金融机构因地制宜创新金融产品、提升服务水平、扩大信贷规模,更好满足中小微企业融资需求。突出使用质效严管资。建立健全投转固相关工作机制,推动资源、资产、资金的高效转化。始终坚持“投资必问效、无效必问责”,严格政府投资项目管理和提级论证,坚决防止违规新增政府隐性债务、融资平台债务。强化政府投资项目的跟踪审计,确保投资项目安全、稳定、高效。

全力强化招商引资。坚持大抓招商、抓大招商,全面掀起新一轮产业大招商热潮,新签约项目合同投资额达30亿元以上。优化招商机制。坚持招商、安商、稳商并重,建立“园区+部门”统筹机制,压紧压实经开区、行业部门、国有企业、驻外招商队伍责任,分类细化招商任务清单,推动形成招商引资强大合力。创新招商方式。充分挖掘比较优势,研究制定“政府+开发区+区属国企”一体化政策工具包,用好“招商易”平台,动态更新“一图三清单”和“两图两库两池”,创新“龙头+配套”“基金+产业”等招商模式,开展以商招商、商(协)会招商、厂房招商、基金招商、产业链招商,全力提升招商引资竞争力、精准度和成功率。聚焦招商重点。围绕西部地区鼓励类产业目录,瞄准“一主一特”产业及先进装备制造、数字经济、生产性服务业龙头企业,紧盯链主企业补链强链延链项目,深入开展央企、国企、民企、外企招商,力争新引进亿元以上项目10个。提高招商质量。严格落实贵州省规范招商引资行为促进招商引资高质量发展实施办法,依法依规、分类妥善处理存量问题,加强新项目合法性与公平竞争审查,定期评估项目效益和企业履约情况,做好要素保障,提升招商质效。

全力提振市场消费。坚持供需两端发力,以消费升级引领供给创新,增强消费的拉动作用。激发消费潜能。大力推进消费品以旧换新,支持海翔汽车、合力超市、西南家居城等多样化促销,积极推动新能源汽车、绿色智能家电等商品下乡,扩大汽车、家电、家居等大宗消费。深入开展酒菜、酒车、酒商、酒旅联动消费活动,持续推进“卖酒向卖生活方式转变”,精品化打造梵华里特色餐饮文化街区,创新多元推动夜间消费,释放更大带动效应,拉动批发、零售、餐饮业分别增长10%、12%、18%。丰富消费场景。充分挖掘文娱、体育、旅游等消费潜力,建成投运中京国际广场、1958文创街区项目,支持金融北城、北尚华城、泉湖公园等商圈、景区打造创意市集,嵌入文创、剧场、亲子互动、运动健康等业态。培育壮大养老服务消费,鼓励居家适老化改造,增加老年用品和服务供给,积极发展银发经济。培育消费热点。大力促进数字消费、绿色消费、健康消费,积极发展首发经济、避暑经济、演艺经济。培育壮大数字医疗、直播电商等新兴业态,市场化办好音乐节、音乐团队巡回演出等活动,推动线上线下消费深度融合,满足人民群众多元化消费需求。加强消费者权益保护,营造安全放心的消费环境。

全力提能文旅产业。紧盯“两大提升”,聚焦“三大要素”,做优“四大板块”文章,推动现代旅游体系提质升级。挖掘旅游资源。讲好“铝城记忆”故事,加快建设铝城记忆文创产业园,完善周边餐饮、住宿、交通等旅游配套资源,引导工业企业开展手工制作纪念品、模拟生产操作等体验业态,构建完善工旅融合旅游产业链。增强“林城仙界”魅力,提升蓬莱仙界4A级景区品质,围绕“景区游+乡村游+研学+民俗”,串联周边旅游资源,打造精品研学、康养旅居等旅游产品。提升“云城探奇”引力,充分利用绿漪湖、风筝艺术馆、苗疆故事博物馆等资源,推动旅游与非遗、民俗文化深层次融合,结合气候特点、美食特色推出更多旅游新亮点。挖掘“山野灵动”潜力,充分发挥靛山、青山、云雾山、云尚营地等户外资源优势,市场化、品牌化办好风筝会、轮滑、跆拳道等体育赛事,让“跟着赛事去旅行”成为白云新潮流。提高服务质量。持续整治旅游乱象,营造良好旅游环境。加快建设城际酒店、果林酒店等项目,新增限上企业2家以上,住宿业营业收入增长18%。用好“一码游贵州”、微信、抖音、马蜂窝等宣传平台,建好“云知道·都市驿站”,全方位构建旅游宣传推介矩阵,加大重点城市旅游推介力度,带动过夜游客量增长12%、旅游人均花费达1220元以上。做精避暑旅居。深入实施民宿产业发展三年行动,加强民宿、避暑旅居标准化建设和规范化管理,围绕蓬莱村、上水村、石龙村等精品化打造避暑旅居示范带,丰富完善停车补能、徒步、医疗、餐饮、快递、学习办公等服务配套,打造集优良生态环境、深厚民族氛围、浓厚艺术气息、多元活动体验为一体的避暑旅居目的地,新增精品民宿2家、旅居房间200间以上,旅居游客数量增长10%以上。

(三)聚焦建管并重、内外兼修,全力以赴推进城市品质提升。推进以人为核心的新型城镇化,打造宜居、宜业、韧性、智慧的现代化新城区。

提升城市功能品质。加快完善城市基础配套,补齐公共服务短板。深入推进城市更新。抢抓城中村改造政策机遇,按照“安全隐患大、群众意愿强、综合效益好”的原则,加力推动2024年3个城中村改造后续工作,启动实施观白融合、大山洞2个片区、1827户城中村改造项目。推进安置房三年清零攻坚行动,提速建设7239套安置房,销号存量棚改项目1.06万平方米,实施老旧小区改造5个、642户。持续完善交通设施。加快轨道交通T2线一期建设,扎实做好贵阳环城高速扩容工程(白云段)征拆及建设工作。提升公共交通服务质效,优化、调整公交线路3条,大力发展微循环公交、惠民公交。加快建设城市管网。实施城市地下管网及设施建设专项行动,加快推进管网空白区清零,着力提升市政基础设施数字化、智能化管理能力,新建或改造排水管网1.5公里、供水管网25.24公里、城镇燃气管网13.8公里。

改善房地产市场环境。加快构建房地产发展新模式,推动商品房销售面积增长9%。提振市场信心。推动“白名单”项目扩围增效,市场化、法治化推进保交房。“一企一策”加强新开工房地产项目建设、销售及资金拨付全流程监管,降低房屋交付风险,营造更加可靠、安全的房地产市场环境。提优“四房联动”。大力实施商品房、二手房、安置房和保障性住房联动专项行动,探索建立城中村、安置房与“房票”制度联动、“以旧换新”换购机制,力争推动商品房去库存680套。加快构建以公租房、保障性租赁住房、配售型保障房等“租购并举”的住房保障体系,切实保障低收入人群、环卫工人、新市民、青年人等刚性住房需求。提质产品供给。推进商品房差异化开发,优化教育、医疗等配套布局,支持企业精细化、定制化、特色化建设,推出更多“好房子”,促进房地产与教育、医疗、康养、旅居等配套联动发展,更好满足群众高品质的住房需求。持续做好优质房地产企业“六进”宣传推广,推动更多好产品进入千家万户。

增强综合治理效能。优化治理理念和方式,营造更加文明有序、安全高效的城市环境。加快建设智慧城市。推进“智慧白云”深度赋能区城运中心,进一步拓展管理领域、丰富应用功能,推动多跨事件实现高效协同处置,提高城市数字化治理能力。巩固文明城市建设成果,持续推进强基、整脏、治乱、改差“四大工程”。纵深推进垃圾治理。深化生活垃圾“两网”融合,生活垃圾资源化利用率保持在90%以上。强化建筑垃圾长效治理,加强常态化巡查检查、闭环管理,加快推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化。强化交通秩序治理。扎实推进道路交通违法行为整治,加强对重点路段、重点时段、重点车辆的管控,全力确保道路交通安全、畅通、有序,为群众出行创造良好的道路交通环境。实施人行道综合整治10公里,施划城区道路标线6000平方米。

(四)聚焦三农固本、产业赋能,全力以赴推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,持之以恒守底线、强产业、抓建设,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

守牢底线任务。坚决守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善覆盖全体农村人口的防止返贫致贫工作机制,强化风险识别预警,加强就业和产业帮扶,持续巩固“3+1”保障成果。扛牢耕地保护责任。深入开展违法占用耕地问题整治,坚决防止耕地“非农化”,永久基本农田“非粮化”。积极推进园地和林地上山、耕地下山,优化耕地空间布局。守牢粮食安全底线。实施粮食生产储备加工能力提升行动,持续建好高标准农田,深化“八统一、一强化”生产模式,稳定粮食播种面积2.12万亩、产量6700吨,力争粮食单产提升2%以上,完成7810吨粮食和612吨食用油储备任务。

做强农业产业。聚焦“四良”、突出“三品”,坚持发展“1+3”重点产业,加快打造现代农业产业体系,农产品加工转化率达70%以上。拓展食用菌产业链。围绕菌种研发、菌棒生产、种植销售、精深加工等重点环节,以林下种植和大棚种植为抓手,积极引进和培育龙头企业,大力发展食用菌精深加工,加快建设灵芝产学研都溪综合示范基地、明鸿食用菌初加工等项目,推动食用菌产业“接二连三”延链强链。完成食用菌种植6000万棒(亩)、产量1.6万吨。稳定蔬菜种植规模。巩固提升速生菜、香系菜种植产业带,大力推广“粮+菜”接茬种植,积极引进和培育蔬菜种植、销售市场主体,全年完成蔬菜种植4.9万亩次、产量8.77万吨。坚持做精水果产业。推广“企业+农户+合作社”合作模式,拓展水果采摘体验、水果文化展示等旅游项目,推动水果附加值提升、市场销售增长,实施市级果树项目3个,完成水果产量1.4万吨。扩量提质水产养殖。全面盘点用好水库、设施农业用地资源,支持区农投集团发展渔业养殖业务,巩固提升罗家寨跑道养鱼基地,推动实施绿保源数字渔业产业示范园、元农科技循环水陆基养殖项目尽快建设,完成水产品产量200吨以上。

建好和美乡村。坚持示范引领、重点突破,深入推进“四在农家·和美乡村”建设,统筹推进“两清两改两治理”和农村“五治”,实施治理工程项目13个,打造整洁有序的美丽乡村。持续完善农村交通设施,巩固“四好农村路”建设成果,提升改造农村公路6.23公里,加快推进牛场至落刀道路建设。拓渠挖潜促进增收,开展经营主体培育行动,继续深化“1+1”村集体经济发展模式,推广“龙头公司+专业合作社+现代职业农民”合作路径,带动企业、农户、村集体增收,新增市级以上龙头企业2家,培育家庭农场5家、规范合作社5家、种植养殖大户8家,农村常住居民人均可支配收入达3万元以上,村集体平均收入同比增长5%以上。

(五)聚焦改革攻坚、开放提效,全力以赴推进发展优势培塑。发挥经济体制改革牵引作用,以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

深化重点领域改革。坚持打破思维定势,持续推进改革发展深度融合、高效联动。深化国企改革。实施国有企业改革提质增效三年行动,聚焦“一改、二强、三分”改革要求,紧盯“退、转、减、改、管”重点任务,推动国有资本向“四化”方向聚集,打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化新国企,完成3户融资平台退出任务。深化经开区“五优”改革。重点聚焦“人、钱、权”优化体制,健全财政预算、绩效、监管、评价机制,完善“管委会+公司”管理运营机制,理顺经开区与行业部门关系。围绕生产和生活服务配套,建立建设用地“储、批、供、用、管、评”全生命周期管理机制,探索工业用地灵活调剂和弹性出让机制,积极引导资源要素向经开区集聚。推动“企业之家”与“园区事园区办”深度融合。深化乡镇(街道)履行职责事项清单工作改革。围绕基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”,聚焦乡镇(街道)、村(社区)、网格“三个层面”,持续优化完善清单编制,确保基层应减之负和应尽职责有机衔接。深化财税体制改革。认真落实市以下财政管理体制改革,进一步完善乡镇(街道)财政保障和激励约束机制,提高财源培植、经济发展的积极性和主动性,为高质量发展提供坚实财力保障。深化营商环境改革。营造高效政务环境,推进“高效办成一件事”扩面增效,提升乡镇(街道)政务服务效能,打造政务服务三级“一张网”,让企业和群众办事“只跑一次、高效办结”。营造公正法治环境,全面落实构建全国统一大市场要求,严格执行优化营商环境条例、政商交往正负面清单,健全党政领导联系重点民营企业制度、营商环境问题全流程闭环处理机制,常态化预防和清理拖欠企业账款,严格规范涉企行政检查。深入落实帮助民营企业和中小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五帮”专项行动,依法保护民营企业产权和企业家权益,营造稳定公开透明可预期的发展环境。

强化科技创新赋能。深化科技体制改革,以服务制造业为导向,加快推进科技创新和产业发展深度融合。做优科创平台。积极支持引导企业联合科研院所、高校共建重点实验室、技术创新中心等平台,全年申报高新技术企业15家,省级及以上专精特新企业2家,认定云尚创新中心首批企业5家以上。做好成果转化。加强知识产权保护与利用,更好激发企业科技创新主体活力,鼓励规上工业企业加大研发经费投入,加快推动新能源、新材料等领域创新成果转化,力争技术合同成交额占GDP比重达3%以上。做强人才支撑。大力实施“云尚英才兴区”计划,打好“卡、钱、户、房、岗”组合拳,引进2支左右创新人才团队,新增制造业人才1550人、大数据人才1000人、农村实用人才100人。

提高对外开放水平。紧扣“一港两城三区”区域特色和优势,优化完善“五外”联动机制,加快建设区域开放发展枢纽区。持续拓展开放通道。深化与贵阳国际陆港、贵阳综保区等开放平台联动,积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈发展,加快沿着“一带一路”走出去。主动参与“进博会”“数博会”“生态文明贵阳国际论坛”等重大涉外展会,扎实办好中国—东盟教育周系列活动,鼓励引导区内企业、学校和民间组织积极参与、深化交流,拓宽对外合作渠道。大力发展开放经济。拓展白云经开区省级外贸提升区、外资示范区建设成效,深入实施外贸企业培育提升工程,积极抢抓东部产业转移机遇,加大外贸、外资、外经三类市场主体招引力度,支持“工转贸”和传统外贸企业转型,发展跨境电商、保税加工、服务贸易、数字贸易等产业,扩大电子信息、铝精深加工等高新技术产品出口规模,推动外贸进出口总额完成10亿元,实际利用外资2200万美元。

(六)聚焦生态优先、绿色发展,全力以赴推进美丽白云建设。深入推进“六个生态”建设,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推动经济社会发展全面绿色转型。

加强生态环境综合治理。坚持精准、科学、依法治污,实施空气质量持续改善行动,空气质量优良天数比率达97.5%以上。坚持控污截污、清源治污协同发力,加快建成排水管网空白区防涝设施、工业园区污水处理厂,常态化抓好河湖“清四乱”,确保4个省控断面、北郊水库饮用水水源地水质达标率保持100%。强化固体废物综合治理,重点建设用地安全利用率达100%。扎实开展生态环境保护督察反馈问题整改和成效巩固。

持续提升生态环境质量。严格落实河(湖)长制、林长制责任,加强生态系统、自然生态屏障、生物多样性保护。持续推进“绿盾”行动,新增城市绿地5万平方米,依法严打私挖盗采等违法行为,实施矿山生态修复52亩、抚育森林1000亩,森林覆盖率稳定在46%以上。推进麦架河“美丽幸福河湖”建设,着力补齐设施设备短板、保护修复生态环境、彰显河湖人文历史、增强河湖管护能力,持续提升改善麦架河流域风貌。

加快推行绿色低碳转型。深入实施绿色经济高质量发展三年行动,加快建设分布式光伏、风力发电、贵阳市再生资源循环利用等项目,完善城市公共区域、居民小区充电基础设施,新增新能源汽车充电站7处、电动自行车充电端口900个以上,新能源、清洁能源城市公交车占比保持100%。深化集体林权制度改革,大力发展林下经济,新增林下种植面积1000亩,林下经济产值增长5%以上。装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于60%。打好能耗双控收官战,完成能耗强度下降目标。

(七)聚焦服务提质、实事惠民,全力以赴推进民生福祉改善。坚持尽力而为、量力而行,集中力量办成一批民生实事,努力让发展成果更好更公平惠及全区人民。

高质量发展公共事业。突出抓好就业、教育、医疗等重点工作。千方百计促进就业。坚持把就业作为民生之本,强化“四业”联动,一体推进稳岗、拓岗、优岗,抓好高校毕业生、退役军人、失业人员和就业困难人员等重点群体就业帮扶,落实“技能贵州”行动,围绕企业需求,推广“订单班”“定岗班”,开展职业技能和创业培训700人次,新增城镇就业1.01万人,实现失业人员再就业3900人。深入推进根治欠薪专项行动,从源头上保障农民工合法权益。努力办好人民满意教育。扎实推进高品质现代化教育强区三年行动,加快白云二高、二十一小、三十七幼等项目建设,新增公办学位2340个,公办普通高中继续扩招200人。全面开展义务教育优质均衡发展攻坚,着力提升教师队伍水平、学校办学条件和质量,缩小校际、城乡差异,确保义务教育阶段学校办学条件全部达到优质均衡评估标准。巩固“双减”成效,坚持“五育”并举,健全“校家社”协同育人机制,加强中小学心理健康教育,促进学生全面发展。提质发展健康事业。加快北京积水潭医院二期、省临床检验中心项目进度,竣工投用区妇幼保健院、区中医院,新增就医床位120个以上。持续深化医药卫生体制改革,扎实开展紧密型医疗共同体建设,积极拓展互联网医院,健全完善公共医疗服务体系、疾病预防控制体系,新建智慧卫生急救站5个,建成4个乡镇院前医疗网络急救站点。全面落实全民运动健身模范市创建工作,不断完善全民健身公共服务体系,新建全民健身场地设施3个。

高标准抓实民生服务。始终站在人民群众的立场想问题、找方法,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩固城市“一圈两场三改”成效。围绕“教业文卫体、老幼食住行”要素,深入推进补缺、提质、增效行动,抓细项目“谋投建管用”全过程、各环节,建成“15分钟生活圈”项目43个,竣工投用同心东路、白云公园停车场等项目,新增公共停车位2400个,优化完善农贸市场微型消防站6处。深入推进农村“五治”。大力推进“治房”攻坚,改造旅居农房30户、整治“空心房”20栋,农村住房安全隐患动态清零。推进治水与治厕高效衔接,持续巩固提升供水保障,实施蒙台村、斑竹村、阿所村生活污水治理,农村生活污水治理(管控)率达86%以上,新建或改造农村卫生户厕92户、整改问题厕所24户。提升农村垃圾治理能力,新增村寨生活垃圾收集收运设施50个。深入开展移风易俗突出问题整治,建立农村公益性生态公墓“建管运服”机制,实现农村公益性公墓全覆盖。扎实办好民生实事。聚焦群众“急难愁盼”,紧盯交通、住房、文化等十大类群众关心关注领域,项目化、清单化推进35个具体实事,用心用情把好事办好、办实。

深层次加强社会保障。聚焦“一老、一小、一低、一贫、一弱”等重点人群,细化完善服务保障措施。持续深化“1341”养老服务体系,打造老有善养“15分钟养老服务圈”,建成沙文镇云航社区养老服务站。深入推进幼有善育“1+2+N”工程,新增1个“15分钟托育服务圈”,每千人婴幼儿托位数提升至4.5个。积极推进儿童友好城市建设试点。深入开展新一轮促进居民增收行动,及时兑现惠民惠农补贴,千方百计提高城乡居民收入,劳动力外出务工组织化程度达70%以上。稳步提高困难群众基本生活保障标准,全面推进医保参保扩面,扎实做好特困、低保、残疾人、监测对象等群体关爱服务和权益保障。

(八)聚焦风险防控、安全稳定,全力以赴推进平安白云建设。全面落实总体国家安全观,坚持用大概率思维严防小概率事件,推动高质量发展和高水平安全良性互动。

防范化解重大风险。加强政府法定债务监管,依法依规全面统筹各类资金资产资源,稳妥有序推进存量债务化解,坚决遏制违规新增政府隐性债务,切实兜牢“三保”底线。加大融资平台债务压降力度,守住融资平台金融债务不“爆雷”底线。积极推动拖欠企业账款全面清零。

全力守护生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展道路交通、消防、非煤矿山、危化品、城镇燃气、食品药品等重点领域隐患排查治理和“打非治违”,动态消除居民自建房、高层建筑、人口密集场所等重点区域安全隐患,安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。抓好“平急两用”设施和基层应急力量建设,持续提升防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等自然灾害防范和救援工作能力。

坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访工作法治化,着力加强源头治理,完成信访积案化解攻坚。认真落实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,严防极端事件发生。常态化推进扫黑除恶专项斗争,保持打击整治电信及养老诈骗、吸毒贩毒、非法金融活动等违法行为的高压态势,持续净化社会治安环境。深入开展“护苗行动”,大力推进“平安校园”建设,营造良好育人环境。严格食品药品安全监管,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

三、努力加强政府自身建设

各位代表!心中有信仰,脚下有力量。站在新起点,奋进新征程,我们将始终牢记为民服务根本宗旨,坚持干字当头,以更加昂扬的斗志、更为务实的作风,努力建设人民满意的学习型、研究型、创新型、实干型、服务型、廉洁型政府。

铸牢对党忠诚的为政之德。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实,坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行,更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,始终树牢“四个意识”,不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委工作要求,持续把忠诚信仰转化为奋进力量。

夯实尊法守法的为政之基。始终坚持深入学习贯彻习近平法治思想,政府常务会议定期学法,严格落实重大行政决策程序,倡导包容审慎监管和柔性执法,持续完善公共法律服务体系,推动行政与司法良性互动。强化政务公开,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督和人民监督,推动审计、统计等各类监督有效协同,让权力始终在阳光下运行。

锤炼务实高效的为政之能。始终坚持把精力聚焦于“想干事”,把能力展现在“会干事”,把目标落实于“干成事”,在敢作善为中增强发展实力,在改革创新中激发内生动力。围绕减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”。扎实抓好“十五五”规划研究和编制前期工作。驰而不息纠治作风顽疾,大力弘扬敢干、实干、快干、会干精神,让不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实成为政府工作的主旋律。

践行为民服务的为政之责。始终坚持树牢正确政绩观,坚决反对劳民伤财的形象工程、政绩工程,传承弘扬“四下基层”优良作风,自觉问计于民、问需于民、问效于民,尽心竭力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成,大力营造“亲”“清”政商关系,切实把干部的“辛苦指数”转化为品质白云的“幸福刻度”。

守牢廉洁奉公的为政之本。始终坚持扛牢全面从严治党主体责任,巩固党纪学习教育和集中整治成效,用好监督执纪“四种形态”,强化重点领域监管,深化警示教育和以案促改促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,加力精文减会,推进为基层减负赋能。严格财政预算资金统筹、绩效管理和财会监督,持续按15%比例压减公用经费,把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表!梦虽远,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,牢记人民之托、担起发展之责、汇聚前行之力,勠力同心、迎难而上、追赶进位,为谱写中国式现代化白云实践新篇章而努力奋斗!

2025年璧山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是璧山“抢抓机遇、革新求变，攻坚克难、进中有成”的一年。让我们倍受鼓舞的是，习近平总书记时隔五年再次亲临重庆视察，擘画“中国式现代化重庆篇章”新蓝图。市委主要领导来璧宣讲总书记视察重庆重要讲话重要指示精神并勉励我们“发挥优势、积极作为、服务全局，为打造内陆开放综合枢纽贡献力量”，极大激发了全区上下奋进新时代的壮志豪情。让我们倍感振奋的是，全区地区生产总值突破千亿大关，达到1040亿元、增长6.3％；规上工业总产值达到1071.4亿元，历史性实现“双千亿”目标。税收收入完成31.2亿元、增长7.3％，社会消费品零售总额增长5.8％，全体居民人均可支配收入达到46646元、增长4.3％，主要经济指标稳中有进。让我们倍添信心的是，璧山高新区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，高新技术人才创新创业服务港入选全国城市制造业高质量发展特色案例，民营经济质效评价机制获评全国工商联优化民营企业发展环境十佳案例，全域治水实践入选全国河湖长制典型案例。先后在长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会、数字重庆建设推进会等重大会议上作交流发言，发出璧山高质量发展好声音！

一年来，面对多重叠加的压力考验、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓落实、强实干，解难题、攻难关，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。

过去一年，主要开展了以下工作：

（一）服务全局有“高度”，重要战略落地成势。

成渝地区双城经济圈共建共兴。以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”，比亚迪动力电池研究总院等6个项目纳入市级共建重大项目库，璧山高新区等4个平台成为市级重大平台。与南充、资阳等地签署合作协议7项，成都豪能智能制造核心零部件生产基地签约落户，中国兵器装备传动技术研究院等17个川渝合作项目建成投用，50亿级中国长安线控底盘及轻量化项目8个月投产放量，参与全市“晾晒比拼”的重大项目完成投资51.1亿元、完成率120％，“研究院经济”获评成渝地区双城经济圈建设典型案例。西部陆海新通道畅联山海。渝昆高铁渝宜段、渝遂复线、金凤隧道、璧铜线等骨干通道如期通车。弗迪锂电池实现国内铁路试运首发，经西部陆海新通道运输货物2000标箱、货运值5亿元。深化“百团千企”国际市场开拓计划，助推通机装备、光伏储能、充电桩等“璧山造”产品进入东南亚、非洲、南美等新兴市场。对接德国、新加坡、马来西亚等贸易团组来璧考察，新增外资企业9家，实际使用外资2938万美元、增长23％，外贸进出口完成69.3亿元。中新生命科技城初具雏形。布局“一心四片”功能区，编制30平方公里产业规划。建成9.6万平方米成果转化中心，生命科技产业创新发展服务中心成功落地，生物制造产业中试平台入选国家支持重点项目清单。盈嘉合生等17个重点在谈项目加速推进，恒昌医药西南总部、东嶅现代中药生产基地签约落户。中核鲲硼自研“鲲硼刀”设备纳入全市首台（套）重大技术装备推广应用。

（二）产业引育有“速度”，创新驱动活力迸发。

先进制造业集聚提质。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以“龙头”牵引补链延链，青山工业入选“2024中国汽车供应链百强”，龙润转向、日联科技、瑞通精工等13家企业成长为市级“瞪羚”企业，大江动力、宇海精密等3家企业获评2024年全市制造业单项冠军，弗迪电池、三友机器、大茂伟瑞柯等6家企业入围全市民营制造业百强。

新增亿元产值企业21家、“专精特新”企业60家、“小巨人”企业3家，累计分别达到168家、259家、17家。高技术制造业投资实现47亿元，新开工高端检测装备研发制造基地等项目30个，新投产汽车变速器箱体等项目30个，思普宁科技挂牌新三板，智能网联新能源汽车产业实现产值594.6亿元，制造业对全区经济增长的“压舱石”作用日益凸显。“科技创新＋产业创新”赋能增效。新增高新技术企业165家、科技型企业354家，累计分别达到461家、2262家，中岳航空入选工信部2024年安全应急装备推广典型案例。成立国家级高能效装备制造技术创新中心，组建企业科技创新联盟、重庆高校校友经济发展联盟，新增市级及以上研发平台10个、累计达到198个，规上工业企业建立研发机构比例达到51％。建成各类研究院公司55家，孵化落地项目57个。5个项目获国家自然科学基金资助，21个项目获市级立项，均创历史新高。新增高层次人才600人，人才资源总量突破14.5万人。数字经济发展壮大。“百企数智技改升级”专项行动加快推进，新建数字化车间8个，2家企业入选全市首批先进智能工厂，数据中心入选工信部先进计算赋能新质生产力典型案例。“梦界空间”数字经济产业园新签约项目13个，“东数西算”二期数盾工程、阿里元境元宇宙产业园、国家A级电竞场馆等项目加快建设，数字经济实现产值313.4亿元。获批设立西部数据交易中心璧山专区，上线全国首个软件供应链安全检测服务平台，布局建设国家网络和数据安全产业园。

（三）扩投促消有“热度”，经济发展稳中提质。

有效投资持续放量。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，争取专项债券、专项借款、中央预算内投资、特别国债等上级资金67.7亿元。31个市级重大项目、91个区级重点项目分别完成投资129.6亿元、56.4亿元，21个项目建成投用。千秋堰水库正式蓄水，渝西水资源配置工程璧山段主体完工。12个片区开发重点项目持续发力，累计撬动社会资本494.7亿元。积极创新投融建模式，引导民间资本参与重点领域项目建设，社会投资占比提高到67％。消费市场企稳回升。第三产业增加值实现460亿元、增长9.5％。规上服务业实现营收114亿元、增长16％。古德里星街全面完工，重庆新世界酒店获评市级“首店”。推动消费品以旧换新，举办消费促进活动20余场。举办秋季房交会，成交新建商品房1068套。线上消费、直播带货等新业态蓬勃发展，限额以上网络零售额增长13.8％。首届重庆电子竞技大赛、“梦界空间”金秋嘉年华、西部动漫文化节、马拉松等文体旅活动让璧山收获众多“粉丝”，累计接待过夜游客148万人次，带动住宿、餐饮营业额分别增长10.4％、11.5％。招商引资扩大增量。迭代升级招商引资政策，优化调整招商专班架构，组团参加西洽会等重大展会，新引进项目88个，其中50亿级项目4个，正式合同额501亿元。

（四）改革攻坚有“力度”，内生动力不断增强。

数字重庆建设取得突破。强化“多跨协同”治理，智治体系加快重构，区治理中心实体化运行。全量承接市级跑道，谋划区级特色子跑道44条，128个应用上线贯通。全面运行基层智治平台6.0版，落图定位2436个地上风险点。接入视频及物联感知设备22.8万个，L2级实景图实现镇街建成区全覆盖。“一键报警一件事”纳入区县应用“一本账”，“电气火灾智防一件事”上线“渝快政”全市推广、入选国家数字经济创新发展试验区建设典型案例。“三攻坚一盘活”改革纵深推进。国企改革成效初显，77家区属国企压减至48家，27家扭亏为盈，实现营收49.5亿元、增长34.7％。园区改革进展顺利，科学划定璧山高新区四至范围，剥离社会事务管理职能23项。盘活园区闲置土地327亩，完成工业“标准地”出让1626亩。政企分离改革全面完成，涉改企业全部纳入国资集中统一监管。国资盘活步伐加快，完成135处经营性资产统一划转，盘活国有资产103亿元、回收资金60.8亿元。营商环境改革持续深化。以优化营商环境专项行动为牵引，修订完善47类惠企政策，支持科技创新和制造业发展减税降费退税18.1亿元，助力企业融资贷款358亿元，政策红利从“纸上”落到企业“账上”。迭代升级“企业之家”3.0版，上线全市首个民营企业供需对接服务平台“璧商荟”，促成本地配套19笔、合同额2.3亿元。企业开办实现“一日办结”，1340项政务服务事项“一网申报、一窗综办”，756项行政许可事项办理“最多跑一次”。新发展经营主体10026户、总量达7.9万户，民营经济经营主体占比达到98％。

（五）协调发展有“厚度”，城乡融合成效显著。

城市品质内外兼修。优化完善城市功能和空间布局，国土空间分区规划正式获批。大成组团城市更新项目投用，老街区展现“新颜值”。新开工城镇老旧小区改造项目6个，启动城中村改造项目4个，查处违法建筑面积6万平方米，新增错时共享停车位1500个。新改建城镇排水管网55.2公里，一级截污干管工程、排水管网整治工程三期全面投用。实施绿化提质和山城绿道项目4个，新增城市园林绿地面积40万平方米。建成口袋公园3个，玉泉湖公园、动漫公园全面投用，公园之城再添新“打卡点”。利用“AI视频分析＋马路巡查”，处理城市管理问题2.8万件。农业产业“接二连三”。完成“非农化”“非粮化”整治1.4万亩，新增耕地1万亩，改造实施高标准农田2.4万亩，粮食播种面积达到41.4万亩、产量突破17.2万吨，完成区级原粮和成品粮油储备任务。蔬菜、柑橘、生态渔“一主两辅”产业产值达30亿元，新认定市级名牌农产品8个，琪金集团等3家企业获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企业。设立荣廷昭院士工作站，组建都市特色渔业研发中心，“云雾花涧”重点项目建设有序推进，番茄小镇开园迎客，茶叶、樱桃、葡萄、脐橙等系列采摘活动吸引游客纷至沓来。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫人口年人均纯收入达25796元，未发生新增返贫致贫现象。乡村建设扎实推进。强村富民综合改革稳步实施，第二轮土地延包国家级试点经验全国交流，农业设施权属登记和抵押贷款探索推行。新型农村集体经济发展壮大，村集体经济组织经营性收入10万元以上实现全覆盖、村均达到50万元，城乡居民收入差距比缩小至1.89∶1。乡村治理水平有效提升，“三级院坝会”联动解决问题1.1万余个，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95％以上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。农村人居环境持续改善，农村自来水普及率达99.1％、卫生厕所普及率达98.3％，行政村生活垃圾有效治理率达92％。创建市级巴渝和美乡村先行村7个，获评“四千行动”基础设施提升进度最佳区县。

（六）环境保护有“态度”，生态底色绿意凸显。

污染防治有力有效。全面开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。“三河”出境断面水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地达标率100％，璧南河获评“市级幸福河”。在全市首推农村污水零直排村建设试点，29条市级农村黑臭水体实现动态清零，消除黑臭水域面积5.4万平方米，相关经验在全市现场会推广。PM2.5平均浓度下降11.2％，空气质量优良天数达到309天。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，工业危废、医疗废物处置率100％，重点建设用地安全利用率100％。绿色本底愈发厚重。深入实施林长制，完成生态保护红线勘界定标。开展集体林权制度改革，收储集体林地8647亩、国有林地680亩。实施缙云山生态修复1.1万亩、历史遗留和关闭矿山生态修复222亩，建成防火通道190公里、生物防火阻隔带470公里。完成国土绿化4300亩，改造低质低效林1万亩，森林覆盖率达到43.8％。低碳转型稳步推进。累计创建市级绿色工厂29家、国家级绿色工厂10家，分别位居全市第二、第三。绿色低碳材料产业园实现开工，循环经济产业园加快建设，落地长江精工等7个优质项目。新增区级“无废城市细胞”54个，投用新能源超充站22座、快充站4座、充电桩1372个，15个镇街超快充基础设施实现全覆盖。

（七）为民服务有“温度”，民生改善更有质感。

民生实事兑现承诺。建设农村人行生产便道51公里，实施农业社会化服务3.6万亩。持续推进义务教育阶段学生“双减”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达100％。联动开展青少年心理健康教育，“树洞口袋”心灵驿站实现中小学全覆盖，工作经验获市委主要领导肯定。建设“渝馨家园”3个，完成142户残疾人家庭无障碍改造。打造“渝好空间”，开展巾帼职业技能培训752人次。社会保障有力有为。大力支持重点群体就业，发放创业担保贷款1814万元，城镇新增就业2万余人。兜牢社会救助底线，发放低保、特困、临时救助金1亿元，交付保障性住房2892套。完善养老服务体系，提供助餐、助浴和照护服务8600人次。推进参保扩面提质，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。出台深化殡葬改革行动方案，启动大兴农村公益性公墓建设，三合、广普农村公益性公墓一期完工。社会事业提质提效。全国义务教育优质均衡发展区创建通过市级督导评估，职教中心新校区开工建设，璧山巴蜀中学高中部、枫香湖小学实现招生。开展6个儿童友好社区建设试点，青年发展型城市建设扎实推进。全面铺开紧密型区域医共体改革，深入开展基本药物制度和药学服务改革试点，基层诊疗量提升至66.9％。累计建成甲级基层医疗卫生机构7个，区人民医院获批国家级博士后科研工作站，区妇幼保健院获批国家级特色专科建设单位。深化第四次全国文物普查工作，谢唯进故居保护修缮工程竣工验收，《璧山鼓韵》首次登上国际舞台。双拥共建不断深化，连续8次荣获市级双拥模范城称号。

（八）风险防范有“强度”，平安保障巩固增强。

经济金融风险有效管控。高效落实化债任务，合理控制经营性债务规模，严控新增政府隐性债务，政府综合债务率稳定保持在“黄色”区间。房地产风险持续化解，16个“保交楼”项目交房21986套、实现全面销号，14个“保交房”项目交房3356套、居全市第一，获市政府督查激励。安全生产形势平稳有序。开展城市燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患全链条整治专项治理，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。危岩地灾风险管控应用实现三级贯通，完成山洪沟治理16.8公里，成功应对63天持续高温干旱极端天气。安全生产治本攻坚三年行动经验做法获国务院安委办推广。社会治安大局保持稳定。刑事警情、治安警情、刑事发案分别下降25.9％、8.2％、32.2％，暴恐、“民转刑”、个人极端案事件“零发生”。在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制。成功调解各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功率99.8％。开展信访问题源头治理和突出问题专项攻坚，有效化解积案难案18个。

随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、国家安全、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，从严从实加强政府自身建设。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持重大事项向区委请示报告制度。深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。从严从紧抓好预算执行，压减财政一般性项目预算和专项支出14.2亿元。持续推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率提高至98.4％。坚持全过程人民民主，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议260件、政协提案195件，限时办复率、满意率均达100％。巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。

各位代表！站在“撤县设区”十周年的历史门槛，我们不仅讲好了温婉的“小城故事”，还展现了“经济大区”的责任担当。璧山所取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府坚强领导、深切关怀，离不开区委统揽全局、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持。璧山的每一分变化、每一点进步、每一个好评都凝聚着全区人民的坚守与付出，无数的凡人微光，汇聚成璧山发展最绚烂的底色！

在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注璧山建设、参与支持璧山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而笃行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，璧山发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展仍面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战，主要表现在：国内外形势环境依然复杂严峻、不确定因素增多；产业转型升级仍需提速，创新型企业总体偏少，重点企业支撑不足，部分行业和中小企业生产经营面临困难；有效需求仍需提振，开工投产项目偏少，招商引资落地转化较慢，外贸进出口持续承压；城乡建设和精细化管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生领域优质资源供给与群众期待还有差距，城乡发展不平衡不充分问题依然存在；统筹发展和安全任务繁重，财政收支运行仍处于“紧平衡”状态，经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养还不能适应新时代发展需要，一些工作抓落实还有差距，等等。我们要坚持问题导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

二、2025年工作要求和目标

2025年是“十四五”规划收官之年，根据区委经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委经济工作会议部署和市委主要领导调研璧山讲话要求，紧扣服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，强化大区担当、展现大区作为，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安璧山、法治璧山，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额实现正增长，税收收入增长4％，居民人均收入增长与经济增长同步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

三、2025年主要工作

为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好九个方面工作。

（一）坚定不移推动高质量发展，培育壮大新质生产力，打造成渝中部地区崛起重要支撑。

深化成渝地区双城经济圈联动联建。推进通道畅通，配合成渝中线高铁、成渝高速改扩建、轨道交通27号线建设，建成永璧高速、合璧津高速大广段、轨道换乘枢纽及配套设施二期，启动虎溪隧道前期工作，适时开工永璧高速丹凤互通。加强产业协作，前瞻谋划储备项目2个，推动航天川南等战略性项目选址落地。争取更多央企区域性总部、重大研发平台、关键核心生产基地等重大生产力布局，协同打造承接国家战略性产业转移聚集地。联合雅安、龙泉驿开展中国长安产业配套，联动宜宾、遂宁扩大汽车电池产业规模，做实“成渝新能源汽车零部件配套走廊”。推动中科曙光超算中心实体化运行，提升算力服务市场能力，共同打造“东数西算”成渝枢纽节点。全面落实“川渝通办”清单，积极推动教育、医疗、社保等服务共享。

推动科技创新和产业创新深度融合。提升创新平台能级，推动六大产业概念验证中心建设，支持重科大加速器、重庆高新技术产业研究院分别申报国家级孵化器、市级概念验证中心，力争新创建国家级研发平台1个、市级研发平台5个。加速新技术新产品新场景应用示范，发挥“产业研究院＋产业基金＋产业园区”科技成果转化路径优势，着力构建“四链”融通中试平台集群，力争技术合同额突破11亿元，推动更多科研成果从样品变成产品。整合区内创新资源，争创重庆市产业创新综合体，构建“科技型企业、高新技术企业、科技领军企业”梯度培育体系，新增高新技术企业40家、科技型企业150家，有研发机构的规上工业企业占比提升至52％以上，带动研发投入增速超12％。优化创新人才服务，升级人才港“一端一舱”，开展人才港与产业园区“双招双引”，吸引高层次人才600人以上。

构建先进制造业产业体系。充分发挥璧山高新区平台优势，新增“专精特新”和“小巨人”企业20家，力争全年新增规上工业企业30家。促进智能网联新能源汽车产业补链强链，引导传统零部件产业企业向“新能源化”转型。辰致科技、龙润转向、豪能传动等底盘和电驱产业项目扩能放量，登腾、凯斯瑞等汽车电子项目建成投产，悍威新能源、智能工贸等高端摩托车项目提质上量，推动规上配套企业与主机厂、总成企业协同联动，打造具有全国影响力的新能源汽车核心零部件产业基地。大力发展新一代电子信息产业，支持平创、康佳、台冠等企业开展关键技术攻关，助力中科曙光、寰美电子、泰芯微等企业将人工智能、晶圆级光罩制造、微电机传感器技术创新优势转化为产业优势。培育壮大智能装备产业，完善新能源装备产业园设施配套，加快红宇精工专项工程等项目建设，推动产业向高端精密部件和成套装备方向延展。稳步发展先进材料产业，启动绿色低碳材料产业园二期征地，汇融绿色环保产业园等项目建成投产。加快具身智能等新兴产业前瞻布局，开辟未来产业新赛道。

（二）坚定不移扩大内陆开放，发挥重要平台功能，提升开放格局中的位势能级。

加快谋划建设临空经济区。围绕“辐射西部、服务全国、链接全球”目标，协同推进璧山机场前期工作。立足航空门户和科学城重要功能区定位，编制临空经济区空间及产业规划，对接凯德投资、方大航空等头部企业，前瞻布局航空物流、临空制造、离岸商务、服务贸易等多元产业。加快构建现代化集疏运体系，启动中心城区至周边区域璧山段快速物流通道建设前期工作。抢抓获批全市低空装备产业发展试点区机遇，探索“低空＋”多业态应用场景，打造低空经济产业集群。

推动中新生命科技城实体化运行。紧扣全市中新互联互通项目“1＋4＋1”规划体系，完成区域产业规划编制，细化“一心四片”核心功能布局。加快中新生命科技城一期建设，推动东嶅现代中药生产基地、恒昌医药西南总部等产业项目。加强行业龙头招引储备，加快BNCT设备应用场景构建，开展与中交信科、京业汇等企业深度合作，推动康复医疗智算中心、肿瘤联合治疗中心等10个优质项目落地。引入国际优质康养医疗资源，提速AFC、A－Z理研等项目建设。联动重庆中医药学院，推动中医药科技成果、名医名方转化。设立中新医疗健康科技创新基金，与华东理工大学等院校合作打造国家级生物制造中试平台。完善成果转化中心周边配套设施，新入驻企业10家以上，实现早孵化、早投产、早达效。

推进高水平对外经贸合作。积极融入西部陆海新通道建设，深度参与RCEP、东盟、澜湄合作。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，组团开展境外经贸交流活动，新增进出口实绩企业5家。引导新能源汽车、电子信息、通机装备、摩托车等重点产业有序跨境布局，扩大先进技术和关键设备进口，离岸服务外包额达1000万美元以上。健全外商投资全流程服务体系，优化外资外贸企业圆桌会议制度，鼓励外资企业在璧设立地区总部和功能性机构，全年新增外资企业4家，实际使用外资2000万美元以上。

（三）坚定不移扩大市场需求，聚焦提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。

全力以赴扩大有效投资。扎实做好“十五五”规划编制，推进前期课题研究，科学谋划重大项目。强化投资运行监测分析和重大项目调度，推动新建项目落地开工、续建项目投资放量，力争基础设施投资57亿元、增长7％，技改投资80亿元、占比达到30％以上。做好项目策划包装和前期工作，争取中央预算内投资、特别国债、专项债券等上级资金30亿元以上。探索REITs等新型投融资模式，用好支持民间投资若干政策，力争社会投资增长10％。主动适应招商引资新常态，选优配强招商队伍，打好以商招商、场景招商、资本招商“组合拳”，力争招引50亿级项目2个、20亿级项目4个。

多措并举激发消费潜能。创新多元化消费场景，实施大成广场、名豪片区等商圈改造，完善中央大街、南门唐城、秀湖水街等特色街区功能，发展首发经济、银发经济、夜间经济、假日经济等消费新业态。落实提振消费专项行动，开展消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推进消费市场不断下沉。构建房地产发展新模式，坚持优化存量、管控增量、提高质量，动态调整优化政策措施，合理确定供地规模、结构和时序，办好房交会等促销活动，促进房地产市场止跌回稳。

千方百计培育新经济增长点。落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，加快构建以“产业大脑＋未来工厂”为核心的数字系统。推进“东数西算”二期数盾工程、中小企业数字化转型赋能中心等项目建设，建好“梦界空间”数字经济产业园、元宇宙数字内容公共服务平台，积极探索数据资产证券化路径，投用国家A级专业电竞馆，数字经济核心产业增加值实现70亿元以上。推动生产性服务业和先进制造业融合发展，培育电子商务、研发设计、检验检测、咨询服务等细分领域企业20家。落实降低全社会物流成本专项行动，发展现代物流产业体系，构建一批供应链服务平台，持续增强现代物流对延伸产业链、提升价值链和打造供应链的重要支撑作用。

（四）坚定不移全面深化改革，增强发展内生动力，形成具有璧山辨识度的改革成果。

巩固国资国企改革成效。深化拓展“三攻坚一盘活”改革成果，持续推进国企“瘦身健体”，提高国有资本运营效率，加快形成主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的国企矩阵，推动国企增加值和利润“双增长”。创新国企监管机制，加强投资全过程监测预警、评价及结果运用，实行“一企一策”分类考核。用好国资上市公司平台，支持稳妥开展并购重组。健全国有资产盘活机制，“一资一策”促进存量资产和低效无效资产处置，有序推进重大项目资产盘活。

推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，实施全域林地数据矢量化，扩面推行林地“三权分置”，高标准承办林权改革全国现场会议。推进第二轮土地延包整区试点，加快农村土地承包合同签订和档案数字化，持续巩固和完善农村基本经营制度。加快财税金融体制改革，提高财政资金效益和政策效能。有效落实“大综合一体化”行政执法改革，扎实开展城市小区行政执法服务一体化改革，推动执法更规范、监管更到位。

促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难，激发民营经济发展活力。落实《民营经济促进法》，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业权益。增强优质精准服务供给，用好“企业之家”“璧商荟”沟通机制，探索打造“码上反映”平台，推进“一网通办”增项扩容。创建国家知识产权强市建设试点城市，力争重庆市知识产权保护中心分中心落户。增强惠企强企政策实效，加强民营企业融资支持和要素保障，开展个体工商户分类培育，提振民营企业发展信心。

（五）坚定不移提升治理效能，加快推动数字变革，深化大综合一体化城市治理璧山实践。

形成数字重庆实战能力。迭代升级区治理中心实体化运行机制，承接市级应用贯通20个以上，推动城市体征、突发事件等“一屏统揽”。探索建设城市管线数字孪生和AI数据治理，努力形成全域覆盖的“物联、数联、智联”三位一体感知网络。加快“一键报警一件事”应用开发，拓展电气火灾智防“保险＋消防”服务推广路径。深化“141”基层智治体系，提升“服务群众、助企兴企、平安稳定”三大基本功能，形成纵向贯通、横向联动、多跨协同的整体智治能力。

增强城市宜居品质。以城市“体检”带动城市更新，城镇老旧小区改造项目完工9个、新开工5个，培育一批“蝶变”社区、样板街区。建成城市道路15公里，实施海绵城市项目28万平方米。促进城市“增绿添园”“增花添彩”，加快建设曙光湖公园，建成口袋公园3个，园林绿化补缺提质10万平方米以上。用好城市运行管理服务平台，城市管理问题有效处置率保持在97％以上。常态化开展“马路巡查”，持续强化市容市貌、违法建筑、交通秩序整治，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。

提升韧性城市水平。编制综合管廊专项规划，实施排水能力提升工程。建成投用铜梁特高压变电站500千伏输出工程璧山段、哈密—重庆特高压直流500千伏配套工程璧山段项目，开工璧北水厂、新区水厂三期项目，渝西水资源配置工程璧山段全线通水，新铺设天然气管道30公里。建立完善城市治理风险清单，强化风险监测预警，健全人机协同、平急结合的联合指挥调度机制，全面提升城市综合智治效能。

（六）坚定不移促进融合发展，深入推进乡村振兴，打造美美与共的城乡发展共同体。

加快实施新型城镇化建设。推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，鼓励引导农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升至74.5％。优化实施国土空间规划，健全“两级三类”国土空间规划体系，编制高铁站南部片区、来凤片区详细规划，开展国土空间分区规划中期评估。完善城中村专项规划编制，新申报实施城中村改造项目7个。配合推进“强镇工程”，全面提升小城镇功能品质，支持中心镇发展壮大。

加快发展现代都市农业。实施“十百千万”工程，璧北片区推动蔬菜产业提档升级，打造艺术乡村样板；璧中片区培育都市农业新业态，形成都市田园风貌；璧南片区厚植生态绿色基底，推动农文旅融合发展。推进“菜篮子”工程建设，实施农产品加工“头羊计划”，发展休闲食品、肉制品、果蔬等精深加工业态，加快肉兔智能化循环产业园一期、绿色食品加工园（来凤片区）建设。增强农业科技保障水平，示范推广宜机化种植技术，主要农作物耕种收综合机械化率提升至62％以上，打造现代数智设施农业示范基地核心区。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。健全“非农化”“非粮化”防控机制，推进撂荒地动态清零，改造提升高标准农田1.4万亩，全年粮食播种面积达40.8万亩，粮食产量稳定在16.9万吨以上，始终把粮食安全责任扛牢扛稳。

加快建设巴渝和美乡村。纵深推进强村富民综合改革，制定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，培育一批乡村振兴带头人。村均集体经济经营性收入保持在50万元以上。有序推进农村基础设施建设，实施全域土地综合整治项目，农村自来水普及率达99.3％以上，农村用户供电可靠率达99.9％以上，5G网络畅通率、建制村邮政快递服务覆盖率均达100％。提速“云雾花涧”重点项目建设，提档升级“万亩梯田”。打造“云台田园”休闲综合体，推进西部鹿王谷森林康养基地建设。推动“振兴驿站”赋能农文旅发展，创建巴渝和美乡村引领镇及先行村6个，和美院落60个，建成美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片各1个。

（七）坚定不移筑牢生态屏障，全面夯实绿色本底，构建全域绿水青山秀美空间。

着力提升生态环境品质。持续推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。用好区域大气环境质量生态补偿办法，强化PM2.5、臭氧专项整治，力争全年空气质量优良天数持续达到300天以上。深入落实总河长令，完善流域横向生态补偿机制，推进市级幸福河湖建设，完成璧北河中小河流治理一期工程，“三河”出境断面水质保持在Ⅲ类、城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。全面实施全国再生水利用试点，积极推动市场化运营，力争利用率达到48％以上。持续巩固农村黑臭水体动态清零成果，建成一批农村污水零直排村。有效管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100％，建设区级“无废城市细胞”25个以上。

强化生态空间管控治理。深化山水林田湖草沙一体治理，严格落实林长制，力争第二批国家储备林项目落地，森林覆盖率稳定在43％以上。加强生态修复区域抚育管护，完成缙云山璧山段“最美隔离带”建设。实施中央财政国土绿化示范项目，持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复。

积极稳妥推进“双碳”转型。持续实施碳达峰碳中和专项行动，积极开展近零碳园区试点，创建绿色工厂2家，完成循环经济产业园城市固废处理项目基础施工。强化新能源基础设施建设，投用新能源超充站10座，新建分布式光伏1万千瓦。倡导绿色生活方式，加强垃圾分类治理，城区生活垃圾回收利用率保持在42％以上。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成果，加快创建国家森林城市，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（八）坚定不移促进以文塑城，大力丰富文旅供给，不断提升城市文化吸引力影响力。

传承活化历史文脉。开展第四次全国文物普查，保护利用历史文化古村落，推进重庆市考古标本库房和考古展示中心建设，完成文庙保护修缮工程。参与巴蜀文化旅游走廊建设，挖掘成渝古道老关口资源，促进状元翰林、传统非遗等文化基因转化发展、跨界融合，打造和开发具有璧山辨识度的城市文化名片和文创产品，让璧山文化“活起来”“潮起来”。提升媒体融合发展质效，做好“璧山文旅”官微推广应用，培育一批本土网红博主、短视频达人，加快构建城市叙事传播矩阵。

涵养城市文明风尚。积极践行社会主义核心价值观，全方位塑造“来了就是璧山人”的城市包容性格，大力实施“春风满巴渝”社会风气提升行动和文明乡风工程。新增新时代文明实践站点5个，文明村镇占比达到60％以上。深化“书香璧山”建设，完善全民阅读服务体系。打造文化惠民集市，举办各类文化活动1100场次。实施红色基因传承工程，加快烈士陵园红色印迹宣教中心建设，争创全国双拥模范城市。

激发文旅融合活力。积极探索沉浸式体验、虚实结合游览等文旅新业态，提速“梦界空间”元宇宙等2个数字文旅产品开发，持续推进“茅莱仙境”、太空研学小镇建设，力争引进奥飞娱乐等项目，梦界水世界投入运营。丰富科技云巴公园游、养身养心康养游等11条旅游路线内容。创建智慧旅游乡村示范点、市级乡村旅游重点村（镇）各1个，常态化举办采摘节、丰收节等乡村旅游节会。充分利用电子竞技、璧山马拉松、西部动漫文化节等赛事节庆活动资源广泛吸引客流，切实将“游客流量”转化为“收入增量”。

（九）坚定不移增进百姓福祉，兜住兜牢民生底线，共建共享高品质生活美好家园。

扎实办好一批民生实事。新建农村人行生产便道13公里，实施易旱区域水源工程和城乡供水一体化工程4个。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造60户、残疾儿童康复救助200人、残疾人辅助器具适配200人。开展公众急救技能普及培训。持续改善学校医院周边环境，开设未成年人公益托管营15个，覆盖青少年1万人次以上。

织密民生服务保障网络。坚持财力向民生倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在七成以上。推进“劳有所得”，加大重点群体就业帮扶，开展职业技能培训3000人次、巾帼职业技能培训200人次，“零就业”家庭动态清零，城镇新增就业1.6万人。推进“众有所保”，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。加强困难群体精准帮扶，迭代升级社会救助体系。深化镇街敬老院社会化运营，实施经济困难失能老年人集中照护。稳妥推进殡葬改革，推动区殡仪馆迁建和璧南片区城市公益性公墓建设，建成投用大兴农村公益性公墓。推进“学有所教”，加快儿童友好城市建设，力争获批全国义务教育优质均衡发展区。建好家校社协同育人“教联体”，办好“大思政课”，持续关爱青少年心理健康。提速机电大学产教融合科技园、轻工职业学院、职教中心新校区等项目建设，璧山巴蜀中学、玉泉湖小学全面投用。推进“病有良医”，扎实开展健康中国行动，持续巩固国家卫生区、全国健康区创建成果。加强紧密型区域医共体建设，区中医院新院区建成投用，区第二人民医院创建“二甲”。

守护社会和谐平安稳定。提升区域金融风险监测预警和处置能力，坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，严控新增隐性债务，政府综合债务率保持在“黄色”区间。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。打好信访突出问题化解三年攻坚战，矛盾纠纷排查基层化解率达到95％以上。发挥房地产融资协调机制作用，落实“保交房”各项政策，稳妥化解房地产领域风险。完善治理欠薪长效机制，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。健全食品安全工作机制，深入推进药品安全巩固提升行动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展燃气安全问题“回头看”，深化高层建筑消防安全治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。

四、全面加强政府自身建设

人民满意是衡量政府工作的根本标准。政府系统要坚持干字当头，当好执行者、行动派、实干家，让担当尽责蔚然成风，以效能提升推动工作提速、发展提质。要筑牢绝对忠诚的政治品格。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫。强化“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，璧山见落实”，确保各项重大战略部署落地见效。进一步推动巡视问题整改，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉和坚定的行动。要锤炼真抓实干的作风本领。树立和践行正确政绩观，加强重大决策、重大项目事前评估，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。大兴调查研究之风，把企业群众“吐槽点”“关注点”作为改进工作的“突破点”“发力点”。落实为基层减负要求，杜绝“内卷式”空忙，倡导勇于挑担子、敢啃“硬骨头”的实干作风。提升党建统领“885”工作体系整体质效，增强政策资源链接能力、改革攻坚突破能力、闭环管理落实能力，推动各项工作尽早则早、能快则快。要打造高效廉洁的法治政府。坚持秉公用权、依法履职，落实法治政府建设实施纲要，做到各项行政行为于法有据。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治群众身边不正之风，时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，让遵规守纪成为自觉。要坚守为民服务的初心使命。严控“三公”经费支出，兜住基层“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力办好读书、看病、就业、养老等群众身边事，让老百姓在“小确幸”中感受到“大变化”，让璧山人生活更有味道、更有质感！

各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，满怀信心、昂扬斗志，锚定目标、勇毅前行，奋力交出经济社会发展高分答卷，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献璧山力量！

2025年播州区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是深入实施“十四五”规划，奋力推进播州再次振兴的关键之年。面对经济下行压力和各种风险挑战的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届、市委六届、区委二届历次全会精神，紧扣省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕“1411”[1]总体发展思路，聚焦促发展、保民生、防风险等重点领域，团结带领全区广大干部群众稳中承压、难中求成，实现经济运行止滑企稳、稳中向好，推动经济社会持续稳定发展。

一年来，我们全力以赴稳经济、促发展，综合实力不断增强。

经济发展稳中向好。完成地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长4.2%；规模工业增加值增长7.1%；社会消费品零售总额增长3.6%；一般公共预算收入增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。

项目建设有序推进。坚持“项目为王”理念，大抓项目抓大项目。全年实施推进500万元以上项目318个，累计完成投资78.64亿元。新开工项目142个，建成投用项目130个。6万吨电解锰、22万吨省储粮、两万套铝材模具生产线等重大项目陆续开工建设，年产30万吨基均质料项目即将试生产，遵义铝业深度节能技术升级复产改造等175个项目建成投产。上水水库等47个停缓建项目有效盘活。西部粮油基地仓储区基本建成，黔北物流新城铁路专用线全面完工。“五库”[2]建设网络体系基本形成，谋划梦想库项目2069个，滚动推进设计开工入库项目814个。10个项目获批国债资金4.43亿元，7个项目获批省域副中心建设资金8800万元。

招商营商相互促进。聚焦全省推进“六大产业基地”[3]建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，编制8条产业链“一图三清单”[4]，绘制产业链图谱14张。落实“大小金三角”[5]、驻点招商联动机制，累计上报招商到位资金61.26亿元，签约重点产业项目101个，其中工业项目65个，投资总额72.22亿元，招引亿元以上项目15个。持续优化营商环境，推动“高效办成一件事”及“市县乡村一体化”建设，充分发挥“企业之家”平台“企业诉求接处中心”作用，办理企业诉求131件，回访满意率100%。聚焦“两个健康”[6]推动民营经济高质量发展。化解企业历史遗留问题73个，化解率达76.8%。

市场主体质量并进。市场回暖势头明显，新增市场主体12505户，其中企业主体3365户，占比达26.91%。企业提档升级稳步推进，新增“四上”企业54户。恒佳铝业、福鑫钢铁、正合可来金荣获“2024年贵州民营企业100强”。贵州茅台循环产投公司获得2023年度“市长质量奖”提名奖，并列入2024年度“酿酒副产物资源化利用国家循环经济标准化试点”项目，遵义椒源食品有限公司成功申报2024年度贵州省知识产权优势企业项目，枫榕窖酒获评第26届布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖，播州红香菇酱、茅贡凉皮等18款产品入选贵州网销优品名录。

一年来，我们全力以赴抓产业、夯基础，“四化”建设扎实推进。

新型工业化转型提质。坚持将新型工业化作为全区高质量发展首要任务，夯实经开区工业“主战场”作用，聚力发展“1+2”主导产业[7]。扎实做好“富矿精开”，铝土矿就地转化率达80%以上。年产20万套新能源核心零部件生产线及配套设施项目、年产36万吨铝及铝配套精深加工项目有序推进并部分建成投产。8万吨高性能铝合金新材料项目落地播州。以汽车轮毂为代表的铝精深加工制品在全市实现出口零突破，铝及铝加工产业园荣获“全省中小企业特色产业集群”称号。全面引领酒及酒配套行业发展，百年酱乡年产5000吨白酒、怀本酒业年产2000吨白酒等项目建成投产。持续推进承接转移主线条，推进印刷包装到材料供应“一站式”服务，区内白酒本地配套率达80%。巩固传统能源基础，稳步推进多元化能源供给。万顺煤矿即将投产，泮水煤矿100万吨/年露天开采等项目有序推进。建成风电场装机容量19.6万千瓦、光伏发电装机容量43.01兆瓦，并网装机容量43.01兆瓦。“1+2”主导产业实现规模工业增加值53.21亿元，占全区规模工业增加值的92.65%。新增认定省级“专精特新”企业1家，融合标杆项目3个，融合示范项目10个，融合企业18家，新入规企业15家。

新型城镇化建设提速。棚户区改造实现大突破，完成棚户区改造1594套、老旧小区改造610户、保交楼2096套、保交房1476套。管网建设实现大提升，建设改造污水管网15.6公里、雨水管网28公里、供水管网20.5公里、燃气管网38公里，特别是中心城区、马家湾片区城市管网实施，城市内涝问题得到极大改善。农贸市场有序推进，升级改造象山农贸市场，建设惠民区摊位136个。城镇品质不断提升，稳步推进滨江和城、九珑台等房开项目，销售房屋4692套，销售面积32.55万平方米。生活环境不断优化，培育打造“一刻钟”便民生活圈3个，人均公园绿地面积达11.82平方米，城区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水处理率达98%以上。持续优化城镇空间结构和生态布局，完成18个镇（乡）国土空间总体规划初步成果。

农业现代化增效提质。完成粮食种植面积89.9万亩，辣椒种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一。成功申报市级龙头企业2家。建成全省规模最大的蛋鸡场。建设林下经济示范基地30个，全年实现林下经济全产业链产值8.96亿元。“自治管理、绩效激励、三级协同”生态护林员管理“播州模式”得到全国推广。实现主要农作物耕种收综合机械化率达59%。荣获全国“平安农机”示范县称号。成功承办“全省玉米单产提升技术培训观摩暨培训会”“全省辣椒育苗移栽现场技术培训会”“全省超级稻品种观摩及水稻绿色防控技术培训会”。

旅游产业化成效显著。围绕打造全省一流红色旅游目的地和康养旅游目的地，推进乌江寨休闲度假、乡愁花茂旅居旅游生态圈建设。“乌江寨·驻一晚”成为全省旅游热点，先后荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国研学旅行基地”等称号。推动“红色苟坝·乡愁花茂”旅游品牌创建，培育“乡愁+”品牌5个。苟坝现场教学基地一期建成投用。新增涉旅市场主体269家，其中规上（限上）企业6家。新增创建全省乡村旅游重点村1个、全省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点1个、金山级（五星级）民宿2家。全年实现旅游接待游客1303.14万人次、同比增长4.31%，实现旅游综合收入164.12亿元、同比增长4.09%，其中乌江寨景区实现接待游客117.63万人次，实现旅游综合收入2.86亿元、同比增长7.92%，人均消费243.14元、同比增长7.96%。成功举办遵义乌江寨超级长跑黄金大奖赛、全国文化科技卫生三下乡、贵州省乡村趣味体育运动会等系列文体娱活动200余场次，成功申报省级非遗项目1个。区图书馆被国家文旅部列入“基层公共阅读推广服务项目名单”。

一年来，我们全力以赴抓巩固、促振兴，乡村发展持续向好。

脱贫成果巩固有力。聚焦防贫监测和“3+1”保障[8]等重点，资助脱贫家庭学生6.92万人次5039.27万元，脱贫人口和防贫监测人口医疗保险动态参保率100%，动态新增实施农村危房改造72户，兑现跨省务工一次性交通补助700万元。新增识别防贫监测对象205户835人，脱贫人口人均纯收入增长14.6%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目144个、完工144个。持续抓好扶贫资产后续管理，扶贫资产确权颁证1001个。

乡村建设推进有序。成功创建“四在农家·和美乡村”一类村社13个，二类村社54个。完成农村人居环境整治任务147个行政村，整治率100%。完成农村污水治理任务村92个，污水治理率达74.79%。农村垃圾收运覆盖率100%，垃圾无害化处理率达97%以上。实施农村公路建设71条，涉及里程191.48公里，分级治理农村道路隐患点3829处，农村公路养护率100%。农村自来水普及率达93.16%，规模化供水人口覆盖比例达45.54%。

乡村治理扎实有效。持续完善移风易俗及滥办酒席专项治理联动机制，推荐“身边好人”等先进典型11人，评选“最美家庭”119户、文明家庭20户，龙坑派出所入选“全省第二批新时代‘枫桥式工作法’先进单位”。学习借鉴“千万工程”[9]和“浦江经验”[10]做法，采取“村党组织+村管事+群众”组织方式，建立“管事小组”700余个，激励村干部和农村党员在乡村振兴、基层治理中办理实事1780件，协调解决群众急难愁盼问题2000余件。

一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，社会事业加快发展。

教育事业提质发展。健全完善教育高质量发展体系，学前教育三年毛入园率提升至93.2%，九年义务教育巩固率稳定在118.71%，高中阶段毛入学率达93.64%。南白初级中学连续两届毕业生全部考入省级示范性普通高中。高考实现4928人进入本科院校，本科上线率达65.04%，6名学生考入北京大学、清华大学。通过改建、扩建、盘活、引进教育资源等形式，增加学位6465个，化解义务教育阶段大班额119个。实施强师工程，“国培计划”整县推进项目获得专项培训经费519.5万元。成功申报“全国中小学科学教育实验区”。

医疗服务稳步改善。深入推进紧密型县域医共体建设，深化区直两院专科、学科建设，区直三院对外开展专科联盟30余个，基本实现“大病不出区”，二级以上医院实现医学检查检验结果互通共享覆盖率100%，公立医疗机构全部实现“先诊疗后付费”，建成尚嵇镇卫生院医疗次中心，整合村卫生室245家。区中医院成功创建三级甲等中医医院。泮水、三合、鸭溪等6个乡镇卫生院获得国家卫生健康委“基层医疗优质服务机构”称号。有序盘活处置肿瘤医院。完成65岁以上老年人体检7.56万人，接受健康管理7.09万人，完成失能老年人上门健康服务2500余人。

社会保障坚实有力。完成城镇新增就业1.39万人，有组织劳务输出2.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数达74.61万人，参保率达100.54%，参保总量排全市第1位。城乡居民养老保险参保人数达35.82万人。发放各类民生保障补助资金2.16亿元，建成老年食堂4个、农村公益性公墓提质改造7个，在贵州省2024年“善行贵州·数字公益捐”慈善募捐活动中，募集资金401万元，位居全省第一。

民生实事完成情况。未成年人救助保护中心建成投用；新增电动汽车公共充电桩221个、5G基站111个；新建、改建农村户用卫生厕所2862口；完成高标准农田建设3万亩、提质改造1万亩；完成职业技能培训3269人、新增城镇就业1.39万人；建成投用三合镇中心卫生院长丰院区、洪关乡卫生院联心院区、团溪卫生院白果院区；完成2个小微公园建设、2个老旧小区改造、安置还房1140户；完成商贸城农贸市场改造、龙坑片区雨污分流改造（内涝治理）；完成石板镇、平正乡农村生活污水治理；区一小、区十二小扩建工程建成投用，区二小扩建、马桥小学、区十一小附属工程正在全力推进。

一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提高。

生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环境污染事件和重大生态破坏事件。

安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”[11]要求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案例获国家应急部通报表扬。

社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆满完成重大活动维稳安保任务，实现政治安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层治理，扎实推进区级“1258”[12]、镇级“1156”[13]、村级“1114”[14]工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全面落实“三保”[15]和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守住债务风险底线。

一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯实。

财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。

重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、水利、医疗卫生等领域改革20项。

依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法[16]，培训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。

过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，探索建立“五问五带头”[17]机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行动，建立“1+1+N”人员结对模式[18]，选派628名干部到村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝聚。

与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇党委荣获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五好”县级工商联。

各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年的总体要求、奋斗目标和重点任务

2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位，紧扣“1411”总体思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济综合实力进一步增强，产业链条更加完善，城市功能逐步完善，生态环境质量持续改善，社会大局持续稳定，齐心协力打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心，奋力谱写中国式现代化播州实践新篇章！

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.3%，规模工业增加值增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

围绕上述目标，我们将集中力量抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦高质量发展，奋力推进产业转型升级取得新突破

全面提升主导产业实力。深入实施“工业强区”战略，力争“1+2”主导产业实现规模工业增加值59.18亿元。围绕建设全省重要铝及铝加工全产业链示范基地，持续推进“富矿精开”，规范矿产资源管理，重点招引以铝土矿综合利用、新能源汽车核心零部件、电池外壳、铝制家具等为主的企业入驻播州，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，推动年产36万吨铝及铝配套精深加工一期、年产20万套新能源汽车核心零部件制造及特种铝合金材料一期等重点项目建成投产，8万吨高性能铝合金新材料等重点项目开工建设。围绕建设全省重要酱香白酒原材料保供及配套基地，力争启动尊朋酒业二期1万吨扩能、贵州茅台循环产投公司10万吨容糟场、鸭溪片区3000吨/日工业污水处理厂等项目建设，推动百年酱乡、怀本酒业、华富天等新建项目满产达产。围绕建设全省重要能源综合循环利用基地，释放煤炭产业优质产能，推动万顺煤矿45万吨/年建成投产、泮水煤矿100万吨/年露天项目开工建设，全力保障鸭溪电厂满负荷运转。重点推动枫香三期风电场、九阴山风电场项目开工建设，加快泮水煤交市场、泮水晟新煤业、马蹄海鸿矿业煤炭洗选项目建设，狠抓以固废、热能综合利用为主的下游产业，提升赤泥、粉煤灰等大宗固废综合利用率。鼓励区内企业大力发展新质生产力，以数字经济、绿色产业、平台经济赋能推动高质量发展，全面清理“653”“264”“194”和建材企业等低效闲置用房，积极推动产业转型升级。依托贵州航天特车、遵义成维公司技术基础，推进关键零部件产业发展壮大，并逐步与区内头部企业双向融合，改造提升装备制造、新型建材等传统产业，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能、福鑫钢铁超低排放等项目升级改造。

不断提高城市承载能力。抢抓遵义加快建设省域副中心机遇，实施潜力地区城镇化水平提升行动，确保2025年取得试点任务阶段性成果。加快推进城中村试点改造、城镇老旧小区改造等项目实施，大力推行房地产发展新模式，统筹推进安置还房、保障性住房和商品房联动去库存，重点推动时代天颂、天骥新城二期、九珑台三期等以改善型住房、第四代建筑为主的高品质商住项目建设。扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，推进中心城区排水管网二期建设，完善城市供水基础设施，大力补齐城市基础设施和公共服务短板。健全完善城市更新“建、管、运、维”机制，持续深化文明城市建设，围绕重点市政设施、环境卫生、管道燃气等方面，逐步建立全方位城市管理物联感知体系，全面提升城市管理精细化、智慧化水平。

巩固增强农业“压舱”定力。以打造全省重要农产品保供及深加工基地为目标，坚决守牢耕地保护、粮食安全底线，争取建设高标准农田6万亩，推广大豆玉米带状复合种植模式，确保全区粮食种植面积稳定在90万亩左右。纵深推进“党支部引领·村社企联建”模式，大力发展订单农业，带动全区辣椒订单种植保持20万亩以上、高粱订单种植16.5万亩左右。围绕市长“菜篮子”保供，聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上。大力发展农村庭院经济，稳定畜禽规模场生产，确保年稳定出栏生猪100万头左右。推进陆基循环水养鱼项目落地建设。大力发展林下产业，利用林地面积31万亩以上，林下经济全产业链产值达11.2亿元。建立“自然教育+森林康养”新模式，规划建设全域森林康养试点县。大力培育新型农业经营主体，农产品加工总产值达61.5亿元以上，农产品加工转化率达67%以上。深入实施“四种工程”[19]“换种工程”[20]，强化农业科技和装备支撑，推动综合机械化率提高到60%以上。

充分释放文旅产业潜力。立足全省“双一流”旅游目的地[21]目标定位，聚焦乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居生态圈打造，强化“东有乌江，西有苟坝”联动融合。围绕温泉康养等业态升级，非遗节、国际舞蹈节等文化融入，推进乌江寨省级旅游度假区创建提级，力争乌江寨旅游度假区实现营收3亿元以上。以红色教育培训为核心构建“1+N”教育培训体系[22]，联动大发渠现场教学基地、刀靶红色文化街区、遵金特支等红色教育资源做优红培文章，力争接待研学、红培等教育培训人员达10万人次以上。推进花茂—苟坝景区打造为全省红色旅游融合发展示范区和西部乡村振兴示范带。抓好大发天渠农文旅融合发展及景区基础设施配套建设。推动太阳坪业态提升、乌江流域资源“航运+旅游”开发等工作。新增培育涉旅市场主体150家、规上市场主体6家。大力开展文化惠民活动，全面提升公共文化场馆效能服务建设，抓实“艺术下乡”“文艺七进”工作，扶持一批文化活动品牌，加强文化遗产保护和传承，推动非遗文化创新融合发展，持续推动第四次全国文物普查工作。

积极扩大有效投资活力。抢抓省域副中心建设、成渝“双圈”规划契机，着力推进“五库”联动建设。有序推进“十五五”规划编制工作，谋划储备项目600个以上。全力优化营商环境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，放宽市场准入，强化“三减一降”[23]，抓实“高效办成一件事”，促进公平竞争，推进跨部门综合监管和包容审慎监管，减少不必要的走访调研，让企业专心经营，构建亲清政商关系。强化和平（苟江）经开区载体功能，健全招商引资项目全生命周期管理机制，力争招商引资工作位列全市第一方阵。建立完善“5+3”项目建设推进工作机制[24]，凝心聚力推进项目建设夯实经济发展基础，实现全年新开工、入库项目100个以上，加快推动6万吨电解锰、安创公园里、三江风电场等200个项目建设，确保枫乐风电、经开区标准化厂房、工业园区供水保障等50个以上项目建成投产。争取重点民间投资项目和民间投资参与基础设施领域项目纳入国家和省级清单，确保民间投资占比稳定在50%左右，工业投资占比保持在45%以上，高技术产业投资占比达1%。

（二）聚焦高标准衔接，奋力推进乡村全面振兴取得新突破

持续巩固脱贫成果。健全覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，巩固提升“3+1”保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，做到防贫监测漏认定率为零、风险错消除率为零，脱贫人口年人均纯收入持续增长，万元以下有劳动力脱贫家庭动态消除。持续做好脱贫人口就业帮扶，实现脱贫劳动力务工规模稳中有增。健全扶贫资金资产后续管理制度、易地扶贫搬迁后续扶持机制。

加快建设和美乡村。运用“千万工程”经验，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”原则，分级分类推进“四在农家·和美乡村”建设，累计创建一类引领示范村25个，二类整治提升村120个，三类补齐短板村17个。逐步推进美丽乡村道路畅通、防汛抗旱和供水保障、清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字化建设发展、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升、农村人居环境整治等“八大工程”，积极申报创建国家乡村振兴示范区。

有效提升乡村治理。充分发挥“乡村振兴服务站”及新时代文明实践中心（所、站）作用，完善农村集体资产监督管理体系，规范农村集体经济管理，理清乡镇（街道）和村（社区）职责边界，规范村（社区）工作事务，注重“自治、法治、德治”三治结合，发挥好村规民约在推进乡风文明、移风易俗方面的作用。持续推进“力量下沉·网格赋能”，综合运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，构建共商共建共享的乡村治理体系。

（三）聚焦高动能活力，奋力推进深化改革开放取得新突破

持续深化重点改革。深入推进国有企业改革，推广乌江寨“混合制”运营机制。深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。稳步推进中小学教师“区管校聘”改革和全国中小学科学教育实验区建设。深化政务服务“市县乡村一体化”建设，推进政务服务事项市内“全域通办”、乡镇“就近办理”。稳妥推进农村综合改革制度，完善承包地经营权流转机制。持续推进行政复议体制改革，降低败诉率和未经复议直接提起诉讼案件比例。

持续优化对外开放。积极融入全国统一大市场，严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。用好用活国家支持消费以旧换新政策，加大力度开展酒菜、酒车、酒旅联动，带动汽车、家电、家装等传统消费。主动融入成渝地区双城经济圈和长三角、粤港澳大湾区、长江经济带，依托和平（苟江）经开区，大力发展外向型经济，力争2025年完成市下目标任务，外贸实绩企业达7家。持续做好航鹏新材料、中椒科技、火焰山电器、丽文服装、臻鑫贸易等重点企业外贸业务跟踪服务，推动开放型经济高质量发展。

持续强化科创能力。推动科技创新和产业创新融合发展，完善铝工业企业与高校、科研院所开展产学研合作机制，引导遵义铝业、遵义润辉实业与中南大学、郑州大学等院校合作。深化与中国农科院、贵州大学、市农科院等科研院所合作，用好院士专家工作站，促进农业科技成果转化应用。持续培育高新技术企业、科技型、专精特新中小企业，力争培育20家科技型中小企业，10家以上企业进入高新技术企业培育库，组织5家以上企业申报国家高新技术企业，完成技术合同成交额8亿元以上。

（四）聚焦高品质生活，奋力推进民生事业发展取得新突破

大力发展教育体育事业。深入实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”[25]，积极探索集团化办学，学前教育三年毛入园率在93%以上、九年义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率不低于94%，高考本科上线率达70%。稳步推进龙坑6号幼儿园、马桥小学、区二小扩建等项目建设，增加学位2000个以上，义务教育阶段大班额化解率100%。深入推进体教融合创新，推动“超级长跑黄金大奖赛”播州赛区赛事IP落地运营，建成骑行步道15公里、国民体质监测站点等项目。

优化保障卫生健康服务。持续推进卫生健康水平攻坚“七个专项行动”[26]。力促公立医院高质量发展，启动区人民医院三级甲等综合医院创建，实现区人民医院与区妇幼保健院深度融合，推进鸭溪卫生院按照二级综合医院标准建设。深化紧密型医共体建设内涵，推动区内优质医疗资源下沉，提升镇、村两级医疗卫生服务能力，实现医共体“三降二升一规范”[27]目标。扩大社会保险覆盖范围，确保基本医疗保险参保率保持95%以上，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度。

切实提升社会保障水平。扎实做好就业创业扶持、重点群体就业服务、职业技能培训等工作，有组织劳务输出达70%以上。城乡居民基本养老金月人均水平较上年度持续提升，保障农民工工资支付六项制度落实率达85%。探索推进特困对象护理险，加大困难群众社会救助兜底保障力度。坚持青年优先发展，纵深推进中长期青年发展规划实施，全力建设“青年友好型成长型县域”。强化养老服务体系建设，持续推进养老服务项目和老年食堂建设。巩固殡葬改革成果，加快推进芶江殡葬一体化项目及团溪镇、鸭溪镇殡仪服务站建设。

持续办好十件民生实事。（1）开展城市环境综合整治，对万寿北街、西大街、人民路、天池大街等开展市容市貌提升工作；维修播南大道、和平大道、苟江大道、张青公路等路段破损车行道；新建及维修人行道5000余平方米；维修窨井盖1800余个；新增隔离设施2000余个；打通娄山西路及紫荆北路，并完善市政管网排水等设施；修缮万寿街、西大街、人民路等市政绿化基础设施；完成城市路灯智慧化改造2.2万盏；完成播州区排水管网改建（二期）工程。（2）完成特殊困难老年人家庭适老化改造500户；改建4个老年食堂。（3）完成水泊渡水库集中式饮用水水源保护区环境综合整治。（4）完成安置还房1802套。（5）完成遵义市播州区殡葬一体化一期项目建设。（6）完成市二十三中教学楼、共青6号幼儿园建设；完成区一小及翰林校区运动场建设。（7）完成娄山农贸市场搬迁工作；启动遵义市播州区智慧农贸小区建设。（8）建成投用区人民医院第二院区，新增床位200张；完成65岁及以上老年人免费体检9万人。（9）完成团溪至茅栗道路改造；完成G326国道石界坪至和平段（南楠公路）改造通车；优化龙泉大道至东大街路网建设。（10）完成职业技能培训1500人，新增城镇就业1.3万人。

（五）聚焦高水平安全，奋力推进社会和谐稳定取得新突破

坚持绿色生态发展。实施减污降碳协同治理，以“五大攻坚行动”[28]为抓手，纵深推进污染防治。聚焦各级各类督察反馈问题整改，优化“双随机一公开”[29]监管机制，抓好重点领域、重点问题环保安全风险监测预警。深入开展空气质量提升行动，严格把好“两高”[30]项目准入关，实施水泥、火电、钢铁、电解铝等重点行业超低排放改造，稳步推动双碳工作纵深发展。加强林草资源保护，实施国土绿化1.6万亩以上，持续攻坚森林防火、松材线虫病防控等林业生态安全，强化林业生态建设。

守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业、领域风险隐患排查治理，常态化开展“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生。推动安全生产治理模式向事前预防转型，健全重大突发公共事件应急处置保障体系，提升森林火灾、洪涝灾害、地质灾害应对能力。加强专业应急救援队伍建设，提升应急管理能力。

防范化解重大风险。始终扛牢和压实重大风险防范化解政治责任，持续推动投融资、房地产、债务等重点领域突出问题处置化解，坚决守牢风险底线。统筹做好遵义会议90周年期间安保维稳工作。紧盯各类涉政风险，增强风险处置质效，坚决保障各项活动顺利开展。健全矛盾纠纷多渠道、一站式多元化解和矛盾纠纷预警、摸排、研判、化解全流程管理机制。认真落实意识形态工作责任制，全方位、立体化织密织牢意识形态安全防护网。

全面建设平安播州。坚持和发展新时代“枫桥经验”[31]，深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制运行，加强社区工作者队伍建设，加快社会治安防控和志愿服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络，扎实开展命案防控、打击电信网络新型违法犯罪、禁毒、未成年人保护等重点工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会安定有序，建设高水平平安播州。

（六）聚焦高效能服务，奋力推进政府自身建设取得新突破

持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻中央、省、市重大决策，全面落实区委部署要求，把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，确保播州各项工作沿着正确方向前进。

持续加强法治建设。加快转变政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府立法质量和效率，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取各方面意见建议，深入推进政务公开，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。

持续加强作风建设。着力开展作风整治专项行动“10+N”活动[32]，系统构建高素质干部队伍、高效率执行落实、高质量推动发展、高标准工作作风、高压线式监督等工作体系，认真落实“五问五带头”工作机制，用好“四下基层”[33]工作方法，分项专题贯彻、分类实施奖惩、总体质效评估，持续锻造过硬作风，持续为基层减负赋能。

持续加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域、关键环节以及群众身边的不正之风和腐败问题。抓实历轮巡视巡察反馈问题整改工作。严肃财经纪律，坚持过“紧日子”，严控和压减“三公”经费支出，把各方面资金管好用好，让有限财力发挥出最大的民生效益。

各位代表！发展永无止境，唯有拼搏，方能致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心、推进中国式现代化播州实践而努力奋斗！

2025年昌平区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在中央、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，聚焦推进中国式现代化、服务新时代首都发展，全面加快“四区”建设，着力强化创新、优化结构、提振信心、防范风险，坚定不移推动高质量发展，中国式现代化昌平实践迈出新的坚实步伐。

——经济竞争力大幅跃升。全年GDP增长6.6%、增速居全市第一；规上工业增加值增长19%；固定资产投资增长16.4%、达736亿元，创历史新高，获得市级促投资真抓实干奖励8.96亿元、全市第一；一般公共预算收入增长6%、达到157亿元以上、增速排名全市前列；居民人均可支配收入增长5.6%、增速全市第一。全区经济回升向好的积极因素累积增多，多项指标增速排名全市前列，有力稳定了预期、提振了市场信心。

——新质生产力加速培育。获评国家科学技术奖7项、北京市科学技术进步奖36项，“北脑二号”填补国内脑机接口技术空白，在昌科学家获得未来科学大奖、腾冲科学大奖、北京市突出贡献中关村奖等奖项；全社会研发投入强度连续五年保持在6%以上，新增PCT国际专利申请609件；医药健康、先进能源、先进制造三大主导产业加速发展、收入均超过千亿元，实现三大千亿级产业集群，合成生物制造、机器人、6G等未来产业抢先布局；新增“专精特新”企业271家、国高新企业102家、“小巨人”企业19家，总量分别达到786家、2046家和79家，以科技创新为引领的现代化产业体系加速构建。

——综合承载力显著增强。平原新城高质量发展实施方案在全市率先批复，街区控规获批数量达到55个、面积居全市第一；供应土地272公顷、面积排名全市第三，可用产业空间达到288万平方米；拆除违建241万平方米、腾退土地161公顷，总量均居全市前列；市政投资保持54%的高速增长，新增道路里程31.5公里，投用农学院、永旺变电站等电力设施8项、创历年之最；回龙观“两庙一街”、北科婴幼学苑两个项目获评北京城市更新“最佳实践”，获得城市更新奖励资金1.17亿元、排名全市第二。

——城乡新活力持续焕发。营商环境不断优化，新增市场主体连续三年超过3万户；实际使用外资4.8亿美元，总量创历史新高；成功入选全国休闲农业重点县，“百千工程”兴寿示范片区领跑全市乡村振兴；前三季度接待游客1173万人次、增长13.7%；实施回天行动计划项目105个、数量为历年最多，一六一中学生命园校区建设等83件民生实事全部兑现，市民群众生活更加安心舒心。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策谋发展，经济发展稳中向好。抢抓国家一揽子增量政策机遇，穿透式调度经济运行，高技术制造业产值增长40%，数字经济占GDP比重提高到30%，经济结构持续优化。投资质效不断提增，累计争取国债资金60亿元，出台促投资真抓实干奖励工作方案，竣工重大项目30个，民间投资增长62%，近三年产业投资年均增长23%。多措并举促消费，升级促消费2.0政策，推动全国首家“超极合生汇”、沙河万达广场开业，促进八达岭奥莱、TBD商圈品质提升，新增北京首店48家，入选全国一刻钟便民生活圈试点；细化落实“两新”政策措施，带动汽车、家电等销售超140亿元，推动设备购置金额增长37.6%。大力优化营商环境，推出72个“高效办成一件事”服务场景，出台全市首个行政检查“白名单”，在全市率先实现个人股权转让全程网办，“昌能驿站”挂牌运行；兑现惠企政策57项，落地注册资金亿元以上项目192个，新增亿元税收楼宇6个。

（二）深度融合强创新，科教潜能加速释放。未来科学城深化校城、央城、研城、产城融合，“两谷一园”发展生机勃勃，规上企业营收增长10.2%、总量达到4301亿元，占全区比重超六成。生命谷昌平实验室核心区及配套项目主体完工，在国家药监局支持下挂牌国际医疗器械城，新开工沙河医药健康产业园等6个项目，竣工生命谷产业基地、国际精准医学产业园等7个项目，生命科学走廊串点成链。能源谷全国重点实验室达到9家，挂牌成立清洁能源研究中心，国电投二期竣工，中兵未来科研中心主体封顶，央企在建面积达41万平方米，央企税收增长48%。沙河高教园已入驻53个整建制学院、120个国家或省部级实验室；联合10所高校共建未来大学科技园，实现空天产业园等3个特色园区开工建设、北航与商飞北研中心等5个校城融合基地投用，获评全市唯一“中国产学研合作创新示范基地”。中关村昌平园加快“一心两翼”扩区，新增产业空间130万平方米，综合评价在全市各园区中排名前列，新注册创新医疗器械数量全市第一。清华南口国重基地一期即将建成投用，与清华大学达成深化合作协议，注册落地清华前沿交叉创新研究院，科技成果转化加速推进，成为城市更新、科技创新、产业焕新一体推进的典范。促进重点功能区联动发展，搭建共性技术服务平台79个，新增市级科技企业孵化器6家；升级“昌聚工程”政策，累计选派71名科研人员到企业担任“科技副总”，新增科学家创办企业26家、总量达到107家，创新生态不断优化。

（三）科创引领兴产业，集群效应日益凸显。快速做大医药健康产业，签约落地嘉吉亚太、华润双鹤等57个项目，实现北京疫苗检验中心、科兴来福城等项目完工，未来美城产业创新基地、安荣富登创新药械基地等项目开工，投用北京市合成生物制造技术创新中心，18个细胞与基因治疗管线已进入临床阶段、占全国的5%，医药健康产业收入增长10%、达到1000亿元。优化先进能源产业生态，中石油数智研发中心、未来星科低碳产业园一期竣工，北汽福田氢燃料商用车基地建成投用，落地华清钙钛矿、国能昌平能源等37个重点项目，先进能源产业收入增长7.9%、超2500亿元。提高先进制造业数智化水平，小米智能手机工厂全面投产，保障诺华昌平工厂扩产提效、成为全市最大药品生产企业，三一重工全球科创中心主体完工，机器人产业园一期实现封顶，先进制造业产值增长8.3%、达到1328亿元。数字经济保持高速成长，推动紫光数字经济科技园等项目开工，7家企业获评全市数字经济标杆企业，数字经济核心产业收入增长9.6%。出台科创金融高质量发展行动计划，落地全国首支认股权策略行权基金，设立先进能源制造产业母基金，政府性投资母基金群规模超过420亿元、实现主导产业全覆盖；入选中央财政支持普惠金融发展示范区，帮助中小微企业获得贷款支持近400亿元，新增上市、新三板挂牌企业8家。制定科技服务业行动计划，推动技术合同成交额增长39%，科技服务业营收增长8%，获批国家知识产权强市建设试点城市。

（四）深化改革促开放，内生动力显著提升。实施服务业扩大开放2.0方案，新增“两区”入库项目716个，“人遗专员”等63条高含金量试点政策率先落地，形成市级改革创新实践案例2个，11种创新药实现“随批随进”。高水平举办全球能源转型大会、生命科学论坛等活动，引进丹纳赫创新中心等外资项目121个，外资研发中心达到11家，出口额增长31%。实施新一轮国企改革深化提升行动，推动供排水板块优化重组，盘活利用国有闲置低效用地1684亩，实现税收贡献和用工总数“一升一降”。搭建与市属国企合作机制，新引进一轻控股等市属国企项目9个。推进农村综合性改革试点，成立农业发展公司，完成宅基地制度改革、第二轮土地延包试点任务，颁发全市首批房地一体宅基地不动产权证书。顺利完成政府机构改革任务。

（五）规划先行优功能，城乡区域协同共进。健全国土空间规划体系，8个镇域规划全部编制完成、批复率居全市第一，制定北中轴延长线、城中村改造、轨道微中心等专项规划；开展城市体检，超额完成建设用地减量目标。推动昌平新老城区共生发展，统筹编制新老城区街区控规，在老城区实施政府街改造提升等城市更新项目，推出了“昌盛小街”、三角地公园等网红打卡地；新城东区引入北医三院优质医疗资源，滨水商街、何营学校等重点项目加快推进，城市品质持续提升。完善基础设施体系，北清路快速化改造工程主体结构完工，回昌路等20条道路竣工通车，有序实施地铁13号线扩能提升等项目。全面推进乡村振兴，兴寿镇入选宜居宜业和美乡村领跑基地，获批创建国家现代农业产业园，竣工国家玉米种业技术创新中心，建成全市首个“无人农场”，沙河镇路庄创业中心等3个集体产业用地项目投用，农村居民可支配收入居涉农区首位。建成高标准农田5130亩、节水设施4458亩，粮食单产增长28%，乱占耕地建房整改率排名全市第二，粮食安全和耕地保护首考成绩优秀。实施果园“沃土”工程1.5万亩，昌平草莓、“崔村红”苹果获评全国“百佳优品”。持续深化区域协同联动，实施对口帮扶项目62个，与雄安新区签订人才合作协议，东西部协作工作走在全市前列。

（六）绣花功夫精治理，城市品质持续提高。回天地区治理成效明显，完工投用人大附中昌平学校二期等46个项目，新建“双创”空间60万平方米，新增通学、通医公交线路12条，打造清华附小天通苑校区学校周边治理样板，“学医景商”周边交通秩序明显改善，职住一体人口比例提升4个百分点，“回天有约”协商议事模式全域推广。深入开展“疏整促”专项行动，拆除沙河盛辉公寓等违建项目，治理城市家具1.5万余处，规范拆除护栏45公里，接收代征代建道路44条，79条背街小巷展露新颜，利用腾退空间建设口袋公园和小微绿地20个。释放城市更新活力，竣工城市更新项目56个，35个老旧小区焕然一新，老楼加装电梯60部，获得老旧小区管线改造奖励资金全市第二。加强交通综合治理，制定全区停车问题综合解决方案等一揽子政策，投用智慧交通平台，加强人防工程“平急两用”，新增停车位8231个、新能源汽车充电桩1481个。深化“接诉即办”改革，“每月一题”专项治理高频共性难题，办结群众诉求51万余件，“双诉双融”共治机制入选全国12345政务服务优秀案例典范。

（七）久久为功保生态，美丽昌平焕发新颜。打好蓝天碧水净土保卫战，PM2.5浓度降至27.1微克/立方米，优良天数达到296天，国市考断面水质全部达标，优良水体比例升至100%，土壤环境质量保持稳定，上风上水的生态本底持续巩固。不断拓展绿色生态空间，推进北中轴延长线花园城市先行示范区建设，回龙观和天通苑生态休闲公园建成投用，白浮泉公园焕新升级，累计打造无界公园33个，林长制考核成绩排名全市前列。深化文旅农商体融合发展，举办2024明文化论坛、环西自行车赛、明潮千帆音乐节等品牌活动，永陵、思陵首次对公众开放；建成绿道75公里、骑行道216公里，两条骑行路线入选全国最佳，“两山”转化路径不断拓宽。坚持绿色低碳发展，未来科学城零碳城市案例纳入国际标准草案，完成公共建筑节能绿色改造32万平方米，万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%和3%，碳排放强度持续下降。

（八）用心用情惠民生，群众生活更加幸福。全面推进灾后恢复重建，65个项目全部开工、42个项目完工投用，流村镇3个村异地搬迁项目主体封顶，如期实现“一年基本恢复”目标。实施就业优先战略，新增就业1.7万人次，城镇调查失业率保持在5%以内，连续十年获评北京充分就业区。推动教育优质均衡发展，建成投用教师进修学校附属学校等9所中小学、幼儿园，新增学位6870个，高水平创建学习型城市。加快健康昌平建设，新投用创新药械11个，新增门诊慢特病异地结算医院36家，实现清华长庚医院二期、积水潭医院回龙观院区二期完工试运行。用心呵护“一老一小”，新增嵌入式社区托育服务设施和亲子小屋51处，普惠托位达到2611个，探索形成高质量普惠托育的“昌平模式”；建成全市首家普惠医养融合服务中心，新增养老驿站10家、养老助餐点65家。健全住房保障体系，竣工保障性住房1.5万余套，5600余户村民回迁新居，化庄、小沙河安置房实现“交房即交证”。优化公共文化服务供给，投用昌平档案馆新馆、弘文阁城市书房、流村文化中心等文化设施，居庸关长城博物馆获评国家民委“三交”试点。新增体育运动场地16.7万平方米。用心关爱特殊群体，残疾人温馨家园实现镇街全覆盖，宗教、侨务、妇女儿童等工作成效明显。

（九）系统施治防风险，社会大局和谐安定。着力增强防灾减灾能力，强化安全基础设施建设，全市区域应急救援中心选址昌平，新增8个应急服务站、7个基层消防站，森林火灾保持“零发生”。实施治本攻坚三年行动，排查治理隐患12.6万处，强化电动自行车全链条管理，违规电动三四轮车实现动态清零，更换燃气安全型配件20万户，经营性自建房“两个以上独立逃生通道”实现全覆盖，全年事故总量降幅超11%。有效防范应对自然灾害，强化应急调度、预报预警等机制，在汛期降雨较常年多八成的情况下，实现安全度汛“零伤亡”，延寿镇海字村崩塌避险入选全国先进典型案例。全力维护社会大局和谐稳定，推动信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶，强化社会治安防控，圆满完成重大活动安保任务，平安昌平建设成效持续巩固。促进军民融合深度发展，建成全市首家国防动员宣教体验馆，奋力争创全国双拥模范城“十一连冠”，谱写了军政军民团结新篇章。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们坚决贯彻全面从严治党各项要求，扎实开展党纪学习教育，切实加强自身建设，着力提升政府执行力、创造力和公信力。坚持党建引领，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深入开展“实干争先年”主题活动，新涌现一批“快干之星”和“通办榜样”。攻坚破解历史遗留问题，系统推进绿海家园临电、地铁昌平线征地、昌东顺燃气公司破产处置等问题解决。坚持依法行政，创新重大合同管理体系，高质量办理人大代表建议190件、政协提案225件，办复率100%；高质量完成第五次全国经济普查。坚持正风肃纪，全面落实为基层减负各项要求，大力整治群众身边不正之风；从严控制一般性支出，“三公”经费持续压减；认真抓好巡视、督查等反馈问题整改，深化财会、审计、统计等监督的贯通协调，推动政府作风持续转变、服务效能不断提升。

各位代表！过去一年，我们攻坚克难、实干争先，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果！在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、解放军和武警部队官兵，向全区人民表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少挑战和不足，主要是：外部环境复杂严峻，消费增长乏力，部分企业生产经营困难；产业结构仍需调整，经济韧性有待提升；创新优势转化还需加力，科技成果转化路径还不顺畅；人口资源环境矛盾依然存在，生态环境治理仍需巩固；群众就业增收面临压力，公共服务质效与群众期盼还有差距，城乡区域发展仍不平衡；政府服务管理效能仍需进一步提高。对于这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。

二、2025年重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以服务新时代首都发展为统领，紧扣“五子”联动服务和融入新发展格局，全面加快“四区”建设，以昌平平原新城高质量发展实施方案为总抓手，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，为北京在全面推进中国式现代化中走在前列作出昌平贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到北京市要求。

实现上述目标，既有有利的因素和条件，也面临不少困难和挑战，需要我们以只争朝夕的姿态，做久久为功的努力，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。要更加突出战略引领，聚焦“四区”建设的奋斗目标，坚决贯彻区第六次党代会精神，全面落实区委六届九次全会决策部署，切实将发展蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”，加快建设国际一流的现代化新城。要更加突出系统施策，统筹好经济发展“五对关系”，全面评估“十四五”规划落实情况，科学编制“十五五”规划，系统谋划新时期重大战略任务和重大工程项目，不断增强高质量发展的势能。要更加突出改革创新，坚持向改革要动力、向创新要活力，以改革的思维探索新途径，以创新的办法解决新问题，推动各项改革举措精准落地见效。要更加突出人民至上，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，补齐民生短板，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。要更加突出实干争先，坚持以实绩论英雄，注重优化资源要素配置，发扬冲劲、闯劲、干劲，推动各项工作争先进位、走在前列。

为全面完成任务目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

（一）统筹教育科技人才一体化发展，高标准建设北京国际科创中心承载区

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，持续深化校城、央城、研城、产城融合，建立政策、任务、资源、力量协调机制，促进政产学研用协同发力，努力将未来科学城打造成为全球领先的技术创新高地。

加快建设世界一流科学城。坚持“科学+城”理念，高水平建设重点功能区，高效率配置创新要素，高品质优化创新生态。全力服务保障战略科技力量，确保昌平实验室核心区及配套项目交付，在脑机接口、细胞与基因治疗等领域突破一批“根技术”，推动北脑所、北生所等新型研发机构成果转化，新增科学家创办企业10家以上。生命谷聚焦扩容提质，围绕构建生命科学创新走廊，提速生命园三期开发建设，加快国际精准医学产业园等项目投用，有序释放国际生物工程创新中心等3个标厂空间，加快国际医疗器械城、未来美城产业创新基地项目导入，促进建设与运营无缝衔接。发挥国际研究型医院等平台作用，打造“投资+临床+孵化+园区”四位一体生态圈。能源谷突出央城融合，争取国务院国资委支持，进一步深化央地合作，谋划制定央企科技创新行动方案。坚持“一企一策”跑央企，推进中石油国家卓越工程师学院、商飞绿色飞机中试基地等项目建设，投用中兵未来科研中心、国电投二期等项目，推动华清钙钛矿光伏等央企科研成果就地转化，提升央企“三率”；优化大中小企业融合发展生态，促进央企、民企协同搞活。中关村昌平园深化改革提升，启动诺华昌平工厂扩建、国网智芯产业园等11个项目，推动水屯工业区、崔村工业区供地。一体推进产城融合，实现未来科学城街区控规全覆盖，实施生命园三期市政交通及公服配套设施行动计划，建成能源谷水环E区，加快未来科学城生态休闲公园建设，提升园区环境品质。

全域推进校城融合发展。完善校城融合政策机制，推动产业链、创新链、人才链、教育链深度融合，实现有组织的科技成果转化。发挥沙河高教园理事会作用，助力高校用好国债资金支持政策，实现北师大F区、北邮新校区二期、信息科大二期动工，推动高教园四期社区会客厅、生态绿廊、商业综合体等配套设施建设。聚焦打造产教融合示范区，投用未来大学科技园空天产业园、未来通信产业园等项目，推进北师大未来生命健康产业园、中国石油大学双碳创新中心等项目，搭建3个校企协同创新平台，提高科技成果转化效能，孵化成果转化项目40项，争创全国高校区域技术转移转化中心。全面加速清华南口国重基地建设，实现一二期整体投用，推动5个实验室完工；编制南口新市镇建设方案，推进能源中心、科学家公园二期、学生公寓等配套项目，提升科学家小镇风貌品质，打造以科技创新为引领的高品质城市组团；启动“两业融合”示范园区一期建设，设立科技成果转化基金，依托清华前沿交叉创新研究院，推动更多科研成果落地转化。提速北大产教研融合创新中心项目，加快项目选址、方案报批和用地整理，推动纳光电子前沿科学中心、碳基电子学研究中心等重点实验室集群建设，联动周边国际医疗器械城、金隅北水等园区更新，整体规划提升马池口镇公服配套。

构建高质量教育体系。健全产学研协同育人体系，深化职业教育产教融合，打造区域产教联合体、行业产教融合共同体，推进多学制人才培养。统筹布局优质教育资源，结合人口变化、产业发展、重点功能区建设，优化公共教育服务供给，启动北师大直属生命园学校、北师大附属高教园高中等名校建设，提速清华、北大基础教育项目，实现未来城国际学校开学，组建人大附中、首师大等教育集团，争创义务教育优质均衡发展区。坚持“五育”并举，加强“大思政课”建设，完善学生心理健康教育服务体系；推广“人工智能+教育”应用示范，推动北师大“智启未来”AI大模型赋能基础教育，深化学习型城市建设。增加公办学前教育资源，竣工沙河第一幼儿园和百善幼儿园，实现教师进修学校附属幼儿园开学，提升公办园在园幼儿占比，推动学前教育普惠发展。

构筑人才竞争优势。制定实施“海外引才计划”“星斗计划”等人才聚集计划，培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，提高海外高层次人才引育质量，推动高层次人才达到1800人，加快建设高水平人才高地。高标准实施“昌聚工程”，鼓励高校与龙头企业联合培养紧缺人才，接续选聘一批“科技副总”和技术经理人，积极举办创业赛事活动，探索“以才引才”新方式。实施青年科技人才“培苗资助计划”，建立人才蓄水池，壮大青年科技人才、高技能人才队伍。健全人才子女入学、住房、医疗等服务保障体系，让各类人才在昌平安心创业、舒心生活、顺心发展。

（二）加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力

推动科技创新和产业创新融合发展，加速传统产业“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，形成科技-产业-金融良性循环，打造北京发展新质生产力策源地和未来产业主阵地。

做大做强主导产业。医药健康产业重点强化医研产协同，聚焦细胞与基因治疗、新一代抗体、创新化药、数字医疗、高端诊疗设备、美丽健康等赛道，跟进管线研发及上市进程，推进新品种在昌转化。加快优锐医药中国总部、清华长庚成果转化基地等项目落地，推进爱美客、安荣富登等项目建设，推动百济神州、爱康宜诚等项目竣工投用，实现收入增长6%以上。先进能源产业围绕构建“热带雨林”生态圈，聚焦能源互联网、先进储能、风电光伏等赛道，搭建国家矿山安全技术创新中心、北京数智氢能示范中心等平台，竣工未来星科低碳产业园二期，加快新型储能产业示范区建设，力争产业收入增长超过6%。先进制造产业突出数智融合发展，纵深推进新型工业化，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等领域，推动制造业企业数字化智能化绿色化改造，实现小米创研中心、小米未来产业园竣工，培育壮大一批智能制造标杆工厂，推动先进制造业产值增长6%。

前瞻布局未来产业。实施未来产业发展三年行动计划，抢占优质高成长新赛道，落实“人工智能+”行动，促进数智技术与其他产业技术集成应用，创建国家未来产业先导区。合成生物制造赛道发力原始创新、集群发展，推动示范基地、育新基地建设，投用丹纳赫科创中心，落地中科院微生物所数据节点，搭建菌株构建、质谱检测、胶原蛋白生物制造等平台，累计吸引企业100家以上，打造中关村合成生物制造产业集聚区，力争产业收入增长10%以上。6G赛道发挥央企链主、高校资源优势，实施6G创新产业集聚区行动计划，推进朱辛庄数智创新港、中国移动国际信息港等项目，打造以“一核、两翼、两融合”为格局的6G创新产业集聚区。机器人赛道围绕构建“一核引领、多点支撑”布局，建设“1+5+1”产业体系，完工机器人产业园一期，加快汇博北方总部、松延人形机器人产线落地。氢能赛道推动上下游补链强链和应用示范，提速氢能装备制造产业园建设，保障卡文氢燃料发动机量产，链式构建福田氢能生态圈。

扩大现代服务业规模。推动科创金融示范区建设，激励金融机构支持重大科技任务和科技型中小企业，支持银行设立科技金融事业部、科创保险专营机构，创新投贷联动模式，推动与AIC合作试点基金及央企资本公司落地，力争聚集科创金融机构100家，提升金融业总体规模。发挥北交所昌平基地作用，新增上市、挂牌企业8家，支持昌发展公司并购上市。优化母基金群运行模式，设立科技成果转化、合成生物制造等专项基金，推动中移科创基金等链主基金落地，探索“并购基金+并购贷款”、S基金等创新产品，推动引入创业投资引导基金，丰富投资方式，壮大资本朋友圈，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，吸引社会资本参与创业投资。畅通融资渠道，丰富债券产品体系，拓宽直接融资渠道，健全科技企业全生命周期的保障产品和服务体系，提高企业投融资效率。实施科技服务业高质量发展行动计划，发挥概念验证中心、标杆孵化器、知识产权服务站等平台作用，新增成果转化项目100项，实现技术交易合同成交额400亿元以上。扩容提质信软、租商等生产性服务业，积极发展教育、康养、住餐等生活性服务业，培育一批“两业融合”示范园区和企业。建强质量管理体系，注重落实市级先进标准，促进产业提质升级。

推动文旅农商体融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强品牌打造、活动策划、内容供给，融合推进形成“出圈”效应。推动“京畿长城”国家风景道昌平段建设，加速居庸关花海栈道一体化提升，推进明文化文博旅综合体建设，逐步实现十三陵景区全域开放，提升居庸山月等活动影响力，打造明文化主题旅游集聚区，构建十三陵-乐多港-南口文旅商圈。拓展体旅融合新场景，加快建设“骑行示范区”，完善“一横四纵”骑行网络，办好环西自行车赛，新建骑行驿站110个；大力发展赛事经济、演唱会经济，举办明潮千帆音乐节、昌平铁人三项赛、居庸关长城垂直挑战赛、延寿越野挑战赛等特色活动，积极承办国家级赛事。实施乡村休闲旅游精品工程，增强农业嘉年华等活动辐射效应，开发非遗体验、田园康养等乡村旅游新业态，构建兴寿-小汤山-崔村农旅商圈，打造“景镇村融合”新模式。

大力发展数字经济。加快数字产业化，围绕打造数字经济标杆城市北部增长极，提速紫光数字经济科技园、中软国际新总部等项目建设，将朱辛庄片区打造成数字经济产业集聚区，推动妙峰书苑、易加三维等项目落地。推进产业数字化，深化中小企业数字化转型试点，改造350家以上中小企业，形成8个链式数字化转型模式，培育数字化车间及智能工厂5个，力争数字经济核心产业收入增长5%。加强新型基础设施建设应用，统筹布局“3+N”算力中心体系，提速“万兆光网”建设，发挥全球数字经济大会等平台作用，推动垂直领域人工智能大模型发展，拓展数字医疗、自动驾驶等应用新场景，激发数据要素活力。

（三）统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

发挥经济发展专班调度作用，丰富政策工具箱，增强政策合力，加强逆周期调节，全方位扩大有效需求，稳定预期、激发活力，保持经济稳定增长。

着力提高投资效益。完善投资全生命周期管理体系，持续抓储备、抓新开、抓续建、抓重点，实施年度支撑项目704个，推动39个“两重”项目建设，完成固定资产投资760亿元以上、建安投资350亿元以上。以政府投资带动社会投资，在城市更新、市政基础设施建设等领域，探索政府和社会资本合作新机制，推动保障房不动产投资信托基金项目上市，激发民间投资活力。加强重大项目储备和要素保障，谋划一批“十五五”和“两重”重大项目，提高项目成熟度，落实先行用地、并联审批等改革措施，强化储备项目转化落地。

大力提振消费。聚焦消费品质和活力提升，突出抓好供给侧结构性改革，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源汽车、智能家电等大宗商品消费，提振养老、托育、家政等服务消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，增加美丽健康等高品质服务消费供给，升腾城市“烟火气”。落实房地产市场新政，推进“好房子”建设，支持居民刚性和改善性住房需求。推进智慧商圈建设，培育文化、体育、夜间、数字等多元化消费场景，推动社会消费品零售额持续增长。提速商业项目建设，加快保利未来大都汇、华润未来城市等项目建设，保障山姆会员店、公园悦府等商业项目开业，创新发展工业旅游。加快推进南口物流基地建设，争创全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区。

全力打造一流营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，对标“北京服务”标准，以经营主体和群众感受为准绳，开展营商环境评价，持续加强市场、政务、要素、法治、信用等环境建设。积极融入全国统一大市场，在产权保护、市场准入、要素获取、公平竞争等方面精准施策，扩大“一业一证”和“证照联办”改革应用，深化投资建设、工程项目“多规合一”等审批改革，集成办理用水用电用气等业务，发挥好公共资源交易平台作用。健全“风险+信用”分级分类监管机制，深化一体化综合监管改革，开展规范涉企执法专项行动，全面推行“扫码检查”，扩大非现场监管覆盖范围，探索包容审慎监管和柔性执法，构建全链条商事争议解决机制。擦亮“昌快干”“昌通办”品牌，深化“高效办成一件事”集成服务，完善重点企业“服务包”机制，推动企业需求快响应、问题快解决；建立政策评价机制，拓展政策兑现综合服务平台应用，实施新一轮重点企业“触达计划”，提高政策兑现效率。

提高招商引资质效。强化招商引资工作统筹，构建全链条衔接、一体化推进的招商服务体系，促进招商政策、空间、资本、人才协同配置，持续招大引强，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。树立“投行”思维，大力开展基金招商、中介招商、以商招商，提高母基金投资效能，精准培育高成长企业。加强产业链招商，围绕产业链企业图谱，引入产业链上下游配套企业，有针对性地强链补链延链，推动产业聚链成群。统筹产业空间盘活去化，加快生命谷、能源谷等空间导入产业资源，盘活存量用地和商办用房，大力发展楼宇经济，实现产业空间与项目需求精准匹配。

（四）进一步全面深化改革扩大开放，激发高质量发展内生动力

深入贯彻党中央关于进一步全面深化改革的决定和市委实施意见，加强整体谋划和系统集成，用好改革关键一招，以改革破难题、以开放激活力，在深化改革开放中培育新优势、新动能。

全面深化重点领域改革。落实好区级改革实施方案，开展“改革提质年”主题活动，以经济体制改革为牵引，推进一批条件成熟、可感可及的改革举措，以重点领域的突破，带动整体改革的推进。实施新一轮国企改革深化提升行动，聚焦提升产业服务、公共事业等核心功能，优化国资资源配置，建立市场化用工和分配机制，开展国有经济增加值核算，推动国有资本和国有企业做大做强，完善国企现代公司治理体系。优化民营企业发展环境。健全促进民营经济发展工作机制，促进中小企业发展，推动清理拖欠中小企业账款，降低民营企业融资成本。着力提升财政资金使用效益，深化政府预算管理等财税改革，增强对重大政策和项目的保障能力。持续激发农业农村发展活力，稳妥推进新一批农村土地二轮延包试点，深化承包地“三权”分置改革。

提升“两区”建设水平。推动制度探索取得新突破，实施自贸试验区提升战略，落实服务业扩大开放3.0方案，抓好新一轮服务业扩大开放试点举措落地，开展前沿领域先行先试，在科创金融、美丽经济等重点领域落地一批高含金量政策举措，总结形成一批改革创新实践案例，持续打造“创新自贸”品牌。以关键要素开放提升重点园区竞争力，建立园区市场化运营机制，推动重点园区产业集群发展，力争在全市综合评价中保持前列。推动自贸试验区数据跨境流动“负面清单”落地见效。积极对接RCEP等国际高标准经贸规则，培育AEO企业2家，新增“两区”建设入库项目630个。

推进更高水平对外开放。更大力度吸引和利用外资，发布外商投资促进措施，参与搭建全市外商投资综合服务平台，发挥国际招商联络站和中介机构作用，构建“投资昌平”品牌矩阵，争取更多标志性外资项目落地。优化外籍人员支付等便利措施，汇聚更多国际高端资源要素。助力企业开拓全球市场新蓝海，积极融入共建“一带一路”，拓展土耳其、阿联酋、东南亚等海外市场，探索“政府+平台企业+前沿技术”组团出海新模式，助力创新药品器械“走出去”。与莫斯科西部行政区建立友城关系，抓好中俄医药健康标准转化中心等项目。高水平办好全球能源转型大会、生命科学论坛、IASP世界大会平行论坛等活动，用好港澳台侨及海外资源，扩大国际“朋友圈”。

（五）统筹推进城乡融合发展，提升平原新城综合承载能力

推进城乡基础设施一体化发展，加快构建功能互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合发展示范样板，加快融入现代化首都都市圈。

加快重点组团开发建设。落实平原新城高质量发展实施方案，聚焦科技教育融汇，突出宜业宜居，实施一批年度重点任务和项目，争取一批政策落地，营造高品质城市空间，提升区域吸引力。突出片区式开发、组团式发展，推动剩余街区控规、镇域规划全部报批和实施，健全重点功能区、产业园区建设指标投放机制，引导生产、生活、生态空间科学布局。提速新城东区开发建设，以土地高质量利用带动产业布局优化，尽快落位商业MALL和滨水商街等项目，加快北医三院昌平院区建设，持续织补城市功能、激发产业动能。积极推进新型城镇化，加快推进“一绿”地区城市化，启动实施东小口北五村拆迁改造，实现“二绿”地区规划全覆盖，发展崔村“苹果小镇”、小汤山“温泉古镇”等特色小城镇。突出产城融合、站城一体发展，围绕轨道交通、重点功能区、市政配套成熟的区域，精准供应优质住宅和产业用地，推动朱辛庄二期等37公顷商品住宅供地，有序供应产业用地53公顷以上，梯次释放北七家、小汤山、马池口等区域产业空间。推动轨道交通与周边用地集约聚集发展，提速霍营、新龙泽轨道微中心建设。

深入实施城市更新行动。构建渐进式、可持续的城市更新模式，加强城市更新政策、资金匹配，发挥城市更新论坛等平台作用，分类推进160个项目建设，实现60个项目投用。整体推进老城区有机更新，推动皇城粮油片区更新，加快文化馆、城隍庙等特色节点建设，鼓励社会主体实施北京手表厂、七一制镜厂等更新项目，重现北城墙、文庙、鼓楼等节点景观，实施“街励计划”，焕发永安古城新韵，讲好昌盛平安地的现代故事。加快推进老旧小区改造，开展以社区为单位的城市体检，改造老旧小区100个，加装电梯40部以上，有序更新老旧燃气、供排水、供热管网等设施，实现地上、地面、地下一体化改造提升。促进存量空间功能转换，开工永安热力厂、沙河站东部地区二期等项目，支撑产业发展、功能提升和公服完善，唤醒“沉睡资源”。

完善现代化基础设施体系。延展织密轨道交通，实现13号线扩能提升工程局部通车，推动市郊铁路东北环线和19号线二期北延开工，加快推进沿北清路轨道交通、17号线支线等项目前期工作，打造“轨道上的昌平”。完善道路交通网络，打通一批“断头路”、疏通一批“瓶颈路”、畅通一批“微循环”，推进太平庄北街、南丰路、昌流路、上庄路等52条道路建设，加快安立路快速化改造施工，实现北清路快速化改造、中东路等16条道路竣工，创建全国城乡交通运输一体化示范区。加快城市生命线工程建设，推动东坨等3项输变电工程投产，实现南邵等9个电力工程开工，推进5座加氢站建设，新增充电桩800个。加快推进回昌路下游排水、定泗路污水管线工程，改造山区村供水站16个，确保城市安全运行、有序运转。

打造乡村振兴示范样板。高标准打造“百千工程”示范片区，推广乡村发展“辛庄模式”，实施昌金路片区23个提升项目，塑造乡村艺术群落和现代田园风貌。加快国家现代农业产业园建设，实施“源来昌平”公共品牌等14个项目。争创“五好两宜”和美乡村试点，推进人居环境整治提升、花园村庄等项目。提高农业综合效益，坚决落实耕地保护和粮食安全责任，抓好第二批农村乱占耕地建房整治，扛稳“米袋子”、拎好“菜篮子”，新建高标准农田1278亩、改造日光温室100栋，打造规模蔬菜生产园区10家，增强昌平草莓、昌平苹果影响力，因地制宜发展林下经济。壮大集体经济，深入实施集体产业用地三年行动计划，推动沙河镇豆各庄集租房等5个集体产业用地项目投用，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。办好“村晚”、创意市集等乡土文化活动，打造和谐有序的善治乡村。

（六）提高城市精细化治理水平，打造更加宜居的城市生活

深入践行人民城市理念，不断提升城市精治、共治、法治、慧治水平，让城市更加智能、更具活力、更有品质。

深入实施回天行动计划。强化多方协同、靶向攻坚，全力推动第二轮回天行动计划收官，推进回南北路等74个项目建设，整治提升回龙观大街沿线及学校周边环境，投用贺村规划小学、龙泽邻里中心等18个项目，累计实现投用项目200个。突出系统治理、软硬兼顾、精准施策，以高质量发展为导向谋划好第三轮回天行动计划，前瞻性布局高品质城市功能，提升公服设施专业化、品牌化运营水平，促进产职住商融合，实现从“治理大城市病”向“高质量发展”转变。拓展“双城”联动，承接中关村科学城、未来科学城创新资源外溢，加快推进天通科技园二期、天通中苑K、L区保障房等项目，盘活用好商务楼宇资源，促进消费回流、产业兴旺、职住平衡。深化“回天有我”品牌建设，推广“回天有约”协商议事体系，用好城市会客厅等平台，构建基层社会治理共同体，打造充满活力、和谐有序的幸福家园。

统筹抓好疏解整治促提升。坚持拆用衔接，完成年度拆违腾地任务，以“零容忍”态度严控新增违建，巩固“基本无违法建设区”创建成效。开展清洁城市建设行动，融合城市美学理念，坚持标准化规范与精细化治理相结合，深化规划师、建筑师、园艺师“三师”融合，加强桥下空间、地下空间、架空线治理，推进城市家具规范减量，改造提升背街小巷57条，整治铁路沿线环境36公里，提升清华南口国重基地、马池口北大新燕园等周边区域环境品质，让城市空间更加清朗有序。“一村一策”推进城乡结合部重点村综合整治。更加注重以提促疏、以提促治，统筹腾退空间盘活利用，制定拆后利用行动计划，实施一批“小而精、小而美”的“微提升”项目，提高土地集约高效利用水平。

加快建设智慧城市。推进大数据上云上链共享，发挥区级大数据平台作用，加快城市感知体系、城市码建设，打造可信数据空间，夯实“七通一平”数字底座。以数字技术赋能城市治理，发挥“一网通办”“一网统管”“一网慧治”牵引作用，提升“三京”应用政务服务能力；开展全国数字家庭建设试点，推动“回天大脑2.0”迭代升级，让城市治理更智能、更高效、更精准。升级推广智慧交通，加强信号灯联网智能调控，强化“学医景商”周边交通治理，开展共享电单车试点；实施路侧停车三期项目，新增停车位3000个，缓解停车难题。完善“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，拓展公交线路通学、通医、通游服务，增加公交接驳线路，“一站一策”提升沙河、天通苑北等轨道交通站点接驳效率，扩充非机动车停放空间，提升市民出行便利度。

（七）坚定不移走生态优先绿色发展之路，巩固上风上水的生态本底

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽昌平。

全力守护蓝天碧水净土。深入实施0.1微克攻坚行动，统筹结构减排、工程减排和管理减排，健全扬尘和挥发性有机物治理长效机制，力争新登记汽车中新能源车比例达到60%，进一步提高绿色企业、绿牌工地比例，力促空气质量进一步提升。实施新一轮水环境治理行动计划，推进美丽河湖建设，加强北运河流域综合治理，推进天通河、东沙河、十一排干综合治理工程，启动东小口沟治理，加快南口供水保障工程、天通苑雨污分流改造等工作，健全农村生活污水处理机制，动态消除黑臭水体和劣五类水体，推动优良水体比例持续提升，确保考核断面水质稳定达标。探索建立水源地生态保护补偿机制。加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理，推进“无废城市”建设试点，加大噪声污染防治力度。落实“三长联动、一巡三查”机制，巩固生态环保督察整改成效。